抓住“兩大機遇”, 建設高素質檔案人才隊伍——社會變革時代檔案人力資源開發的幾點思考
四五十年前,因特網逐步走進人們的工作與生活。四五十年后,隨著因特網的繼續發展、計算機的不斷普及和信息技術的快速研發與不斷完善, “數據”已被人們廣泛熟悉。數據量的增長已達到了前所未有的速度,以致我們已然進入了大數據時代。當前我國網民數已超過６億,越來越多的民眾通過網絡了解信息、表達訴求、查閱資料、參與社會政治生活,形成了一種新的生活生態———大數據條件下的生活生態。有資料顯示,我國將會有５億以上的人口進入經濟社會發展的綜合平臺上,遠超其他強國。現在大數據逐漸被人們所接受。可以說,在當前時代,信息資源與信息管理的重要性越來越受到重視,或將引發人們生存觀念、思維模式、發展理念、工作形態、生活方式等一系列深刻變革。對此,大數據時代第一次把檔案工作推到了這一前所未有的條件下發展的狀態,為檔案工作特別是檔案人才開發與培養工作提出了嚴峻的新課題、新挑戰。另外,２０１４年２月,國家教育部擬將６００多所地方本科普通高校實行“革命性”轉型,即:知識積累型向應用技能型轉體,由專業傳授類向職業教育類轉行,由高校發展型向社會需求型轉制。這意味著發展應用技術型高校,培養應用性、技術性、技能性人才成為大勢所趨, “生”心所向。這一轉型發展,既是滿足不同類型、不同層次人才的需要,也是適應社會轉型、經濟轉軌、產業轉向、生產生活方式轉變的需要。這為檔案人才培養帶來了利好機遇,為大力建設一支適應社會變革時代高素質檔案人才隊伍提供了契機和可能。
１ 大力開發檔案人力資源是社會變革時代檔案發展的必然趨勢
當今時代,社會轉型,經濟轉軌,文化多樣,需求多元,科技迅猛發展,各個領域的變革使“檔案事業正處于一個完全被重新塑造和重新接受的時代” (前國際檔案理事會主席瓦洛語)。從大數據的角度來看,數據掌握在普通民眾手里,人人可以通過分析大數據,對自己未來作出理性抉擇。大數據對于檔案人才管理來說,迎來了一個得以邁上新臺階的大好時機。大力開發檔案人力資源,既是我國檔案工作實現跨越式發展、轉型發展的需要,也是我國檔案人才戰略的迫切需要,更是新的社會時代檔案事業發展的必然趨勢。
１．１ “四個體系”建設成為必然要求
當前,檔案部門不斷推進“三個體系” (檔案資源體系、檔案利用體系、檔案安全體系)建設、檔案數字化建設和電子檔案管理等工作。面對這樣的發展態勢,檔案部門要把握這一機遇,著力建設一支適應大數據發展格局與要求的檔案人才隊伍。無論是“三個體系”中的哪一個體系建設,都離不開人才去推動、去推進。檔案數字化、電子檔案管理等更需要有檔案專業知識與檔案專業技能的人才去完成。面對新的社會變革時代,應做好檔案公共服務的技術創新、管理創新和人才創新。因此,在檔案領域,檔案人才開發要上升為國家戰略,由“三個體系”必然拓展為“四個體系”,即在“三個體系”基礎上,要推進檔案人才體系建設,從而通過多學科交叉、各領域協作以實現檔案人才隊伍的壯大。
１．２ “三個問題”必然“溫故”要“知新”
不可否認,由于檔案意識的淡薄,檔案工作的實際社會地位尚未提到應有的高度,檔案工作也尚未引起足夠的重視,檔案人才隊伍既有“先天不足”的缺陷,也有“后天不良”的問題。檔案人才的培養和人才的開發上存在諸多問題。“十二五”時期,中國經濟、社會將加速轉型,科技技能化將繼續發展,檔案工作環境將發生新的變化。檔案事業必然要重新定位檔案工作職責與檔案職業的角色,重新定位檔案工作者的使命與責任。 “你準備好了嗎?”“你符合要求嗎?”之類的問題是每一名檔案人要反思的問題。對此,檔案人必須重新回答好三個問題:我們是誰? 我們該做什么? 我們該怎樣做? 這是社會變革時代檔案發展面臨的挑戰與機遇所必須認真思考并回答的。
１.３ “兩型人才”成為應有之義
有人簡單地認為檔案工作無需多大的學問、無需多高的學歷、無需多強的技能。其實,檔案工作是一項綜合性強、技能性強、前瞻性強的工作。僅對專業技能就有許多高技術性的要求,比如數字檔案館建設技術、檔案搶救保護技術、縮微攝影復制技術等。檔案不僅涉及政治、法律、經濟、歷史、文獻、文化等諸多社會科學,還涉及物理、化學、生物等自然科學和信息、材料、計算機等現代科學技術。在美國,要成為一名檔案人,必須有碩士以上學歷。可見,檔案工作對檔案人才的知識、能力、技能等要求是全面的。大數據時代,不僅是技術變革,更是一場社會變革,必然伴隨著諸如檔案服務這類公共服務領域的變革。檔案人應把復合型和技能型“兩型”方向作為職業取向和努力方向。
２ 大力加強檔案人才隊伍建設是社會變革時代檔案管理的核心要義
面對洶涌而來的大數據社會變革浪潮,大力加強檔案人才隊伍建設,著力實施“人才強檔”戰略,不僅事關檔案工作全局,對檔案管理本身也具有十分重要的意義。樹立人才意識,從基層抓起,從基礎抓起,積極應對社會變革給檔案人才隊伍提出的挑戰性課題,采取有效措施,建設一支能適應社會變革需求的檔案人才隊伍成為檔案管理的根本支撐和核心要義。
２.１ 檔案專業人才要“獨立”
檔案專業應獨立設置在高校,改進課程設置,增強實踐環節,設立專業目標,培養獨立于圖書館學、情報學的檔案專業人才。２０１３年,全國哲學社會科學規劃領導小組組織評選?國家哲學社會科學成果文庫?,５６部入選作品,２２個學科分類中沒有“檔案”學科,僅在“圖書情報”學科里存有一篇?數學檔案館生態系統研究?文章。這說明檔案還沒有納入我國高水平哲學社會科學研究范疇,檔案還沒有作為獨立學科,檔案專業人才也還沒有真正“獨立”。因此,高校要把檔案專業建成有獨立的學科體系、完善的課程設置、充實的研究規范、“復合”的專業技能、寬廣的就業領域的一級學科,從而讓檔案專業人才真正“獨立”出來。
２.２ 檔案人才數量要“壯大”
隨著人們社會活動的不斷增多和快速發展,檔案數量或檔案數據(信息)將快速增長。管理浩繁如海的檔案,沒有人才是不可想象的,沒有合格的高素質檔案人才也是不能適應社會變化需求的。目前,就縣級檔案館而言,管理檔案的人員一般只有１~３人,僅從數量上就不能適應當前社會情形下檔案業務工作的正常開展。那些沉睡在檔案館、放置在檔案密集架上的檔案(數據),存在著巨大的社會價值、經濟價值和文化價值,要靠檔案工作者去挖掘、利用,服務民眾與社會,發揮經濟社會兩個效用。因此,首先要在檔案人才隊伍數量上有一定“量”的增加,以適應檔案工作開展所需。
２.３ 檔案人才素質要“復合”
需求多元的時代,公共服務勢必要向個性化、精準化方向發展。數據尤其是大數據應用的前提是廣泛采集、及時更新、寬域共享、深度融合。這就要求檔案人才在“質”上需要復合型。一是專業水準要高。檔案工作面臨新觀念、新技術、新管理方式在檔案工作中的推廣應用,數據與大數據檔案理論體系、實施標準、運行模式、技術支持等需要進行廣泛而深入的理論創新、技術創新、服務模式創新和實踐創新。因此,檔案人才要有深厚的檔案學基礎理論,熟悉檔案工作規律,掌握現代檔案管理思路與技術。二是知識面要廣。檔案工作屬于綜合性、專業性兼強的工作,需要有許多綜合學科、邊緣學科、交叉學科方面知識,并能在實際工作中以有效應用。
２.４ 檔案人才結構要“優化”
一是“復合”型人才要成為“主體”。檔案數字技術發展迅猛,計算機網絡信息技術正在深深影響和改變著檔案及其管理,以民生檔案為主體的區域檔案館信息系統,正是符合數據和大數據時代發展的客觀需求。要達到這一目標,光靠信息技術人員很難實現。需要數以萬計既懂檔案業務知識,又會信息技術專長的復合型人才。二是“一專多能”型人才要成為“必需”。數據和大數據時代既需要精通檔案業務的專家,也需要在檔案一線會操作的實用型、技能型人才。檔案領域在數字化、信息化、數據庫管理、檔案安全等方面要勝任這些工作,不僅要有必備的理論知識,更要突出具備實際操作的技能,需要大量應用型、技能型人才。
３ 面向社會變革和高校轉型時代的檔案人才培養戰略
如前所述,大數據時代到來,我們正該適應這一時代潮流,通過實施人才戰略,將大數據運用到檔案工作的方方面面,實現檔案服務的全方位創新。同時,應用技術型高校的辦學定位,我們應迅速把握住這一時代契機,緊盯檔案人才需求,搶占職業教育“大培訓”這個平臺,積極建設檔案技能人才培養體系,造就一支復合型的高素質的檔案人才隊伍。
３.１ 構建多層次、多渠道檔案人才培養新機制
３.１.１通過繼續教育培養 檔案人才匱乏是大數據時代檔案事業發展的重大障礙。現有檔案人員是寶貴的人才資源。他們中的大部分從事檔案工作已有一定年限,積累了一定的實踐工作經驗。目前現實條件下,縣級檔案局應制定中長期培訓計劃,立足全員提高,強化專業性、操作性培訓,分層次、有重點、分階段培養,提高待遇,留住他們。通過繼續教育補充和更新知識,使所有檔案人員提高工作能力和水平,努力使人人成為大數據的跟進者、享用者。
３.１.２通過高等院校培養 高校師資力量雄厚,學科專業性較強,科研開發水平高,設施設備齊全,加大現代化、信息化管理等方面的課程分量。同時,逐步加大定向培養力度,使每個縣級檔案局(館)至少有１名高層次的專業檔案人才,發揮“領頭羊”、學科帶頭人的作用。在檔案人員培養上,形成碩(博)、本、專不同層次的人才培養格局。
３.１.３通過中介組織培養 檔案學會應利用人才資源優勢,開展繼續教育。一是啟動在職教育。有條件的話可以委托高等院校培養,開展在職專升本甚至研究生教育,提高在職人員學歷層次。二是舉辦專題研討班。對數據、大數據、云計算等新知識舉辦專題研討。三是開展專題培訓,對檔案信息管理涉及的領域分專題進行階段性、周期性培訓。
３.２ 開辟“高職”培養檔案人才新途徑
筆者寫作本文時獲悉,國家教育部強令將占高校總數一半的６００多所地方專升本高校轉向職業教育。這一劃時代的以就業為導向的高教改革調整和職業技術教育資源體系建設,對培養新時代檔案人才可謂是“天賜良機”。職教培養的人才是應用技術型、技術技能型,職業傾向較清晰,職業素養較高,職業技能較強,可大大促進培養應用型技能性人才和技術技能型的應用型人才。國家檔案決策部門可以根據檔案人才目標確立檔案人才培養模式,在這場高校“轉型”發展之中分得“一杯羹”,充分利用“高職”這塊園地培養出更多的急需的檔案人才,實現“檔案人才紅利”。
目前來看,地市級高等職業技術教育已然普及,是一個非常有潛力的、可培養在第一線從事實踐應用工作的專業性人才場所。它及時跟蹤市場需求變化,主動適應區域、行業經濟社會發展需要,有針對性的調整和設置專業,確定崗位知識結構和能力目標。因此,檔案部門應主動融入、積極介入、大力引入,與高職院校合作開發課程,根據技術領域和職業崗位的任職要求,參照相關職業資格標準確定課程,更新內容。如系統管理員、研發人員、數據分析員等檔案新崗位。注重計算機的硬件維護、網絡維護與管理、系統維護、數據庫維護、檔案信息管理等知識和技能傳授,使“高職”培養出一批初級階段的“復合”型、技能型人才。
３.３ 探索校、企、館合作培養檔案人才新模式
適應時代發展要求、提高檔案人才素質光靠高校、高職院校在校培養還不夠。檔案管理專業由于發展歷史短、發展進程緩等客觀條件制約,實踐性環節明顯薄弱,實際應用性人才明顯匱乏。況且,轉型高校校內檔案實訓條件、技校檔案實訓環境、校外檔案實訓基地建設也一時難以改善。急需以適應社會需求和專業發展為目標,構建以培養應用型操作技能為主線,教學實驗、模擬實訓、頂崗實習、上派隨崗實(見)習等四位一體的實踐教育體系。為此,應積極探索高等院校(高職)———企業———檔案館三方合作的檔案人才培養新模式,努力實現檔案行業需求與專業設置、檔案職業標準與課程設置、檔案實踐過程與技能教學應用過程“三個對接”。同時,可充分利用社會資源,建立長期合作、多維培養、互惠共贏的校內外實訓基地。積極推進工學結合,建設集實習實訓、職業培訓、技術服務為一體的雙向服務型基地,做好合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展。同時,可與技術過硬的科研單位、科研實體聯合開發檔案實用軟件,培訓檔案人員; “借船出海”,構建局域網,開展協同會戰,分享數據信息,全方位提升檔案工作水平;拓展檔案工作領域,不受地域或行政區域所限,搶抓“大數據”到來和高校轉型發展“兩大機遇”,廣辟檔案人才合力開發途徑,開創檔案人才開發與利用新局面。
