外國檔案管理

一、外國檔案鑒定

德國主要了解檔案學(xué)家邁斯奈爾的觀點(diǎn)，他的“高齡案卷應(yīng)當(dāng)受到尊重”的著名論斷，被稱作年齡鑒定論，在世界檔案界有廣泛的影響。檔案的“禁毀年限”即源于邁斯奈爾的這一思想。

英國主要了解詹金遜的觀點(diǎn)，以及英國公共檔案館于1962年制定的《公共文件永久性保存的選擇標(biāo)準(zhǔn)》。

美國主要了解謝倫伯格的“文件雙重價值論”（第一價值與第二價值）。

英國檔案鑒定組織分兩個階段：第一階段，在文件產(chǎn)生5年后，涉及到文件的行政價值。第二階段，在文件失去現(xiàn)行作用25年后進(jìn)行，其目的是決定它的研究價值。方法是通過文件處置表實(shí)施。美國政府的文件和檔案鑒定工作主要在文件形成機(jī)關(guān)和文件中心進(jìn)行。

二、外國檔案整理

了解國際檔案理事會、美國檔案工作者協(xié)會、前蘇聯(lián)以及阿根廷檔案學(xué)家比阿薩利的關(guān)于整理的解釋。

外國檔案整理原則，以往是事由原則，現(xiàn)在通用來源原則。

事由原則就是檔案館將檔案按其主題內(nèi)容而不按來源機(jī)關(guān)和原有次序進(jìn)行整理和分類的原則。它出現(xiàn)過實(shí)用歸納分類法、合理演繹分類法，卡繆——多努分類法和杜威十進(jìn)位分類法等不同形式。

來源原則就是檔案館將檔案按其來源和形成機(jī)關(guān)進(jìn)行整理與分類的原則。它源于1841年法國內(nèi)政部14號通令“尊重全宗原則”，后來有普魯士的“登記室原則”、荷蘭的來源原則（全宗原則）、布倫內(nèi)克的自由來源原則、英國的檔案組合、美國的文件組合、前蘇聯(lián)的全宗理論等演變、發(fā)展。（這一內(nèi)容可以跟第五章的來源原則聯(lián)系起來）了解紙質(zhì)檔案、錄音檔案、影片檔案、照片檔案、地圖檔案與縮微檔案的整理。

三、外國檔案開發(fā)與利用

（一）由檔案的封閉利用到開放利用

檔案的封閉利用，只是少數(shù)人享有的特權(quán)，而檔案人員是“特權(quán)的保護(hù)人”。 

檔案利用向開放的轉(zhuǎn)變。

了解一下意大利檔案學(xué)家波尼法西奧的觀點(diǎn)。法國大革命爆發(fā)后，于1790年成立了世界上第一個近現(xiàn)代意義的向公眾開放的國家檔案館。1794年6月25日（法蘭西共和歷2年穡月7日），法國頒布了世界上第一部專門的檔案法——《穡月七日檔案法令》。該法令宣布法國的所有檔案館均實(shí)行檔案開放原則。檔案開放原則也因此被譽(yù)為“檔案的人權(quán)宣言”。

了解信息資源開發(fā)和共享的時代檔案利用的特點(diǎn)。

（二）檔案利用限制

限制利用檔案的依據(jù)主要是法定的檔案封閉期制度和保密制度。

限制利用的文件類型，綜合起來有六大類：與國家安全和社會秩序有關(guān)的文件、與私人秘密有關(guān)的文件、受法律保護(hù)的文件和有時效性的文件、私人檔案館中的文件、國家領(lǐng)導(dǎo)人和公眾領(lǐng)袖人物的文件、出于保護(hù)檔案實(shí)體而限制利用的文件。在美國以及實(shí)施這類自由權(quán)的國家，為了處理檔案利用中出現(xiàn)的爭議，采取的做法是：一種是由法院處理；另一種是設(shè)立專門機(jī)構(gòu)處理；再一種是由檔案解密委員會負(fù)責(zé)處理。

（三）檔案利用類型

1980年召開的第9屆國際檔案大會，以檔案利用為討論主題，把檔案利用分為三種類型：即學(xué)術(shù)利用、實(shí)際利用和普遍利用。了解這三種利用類型的特點(diǎn)與代表人群。

（四）檔案利用服務(wù)一般有借閱服務(wù)、信息服務(wù)、復(fù)制服務(wù)、借出館外服務(wù)、展覽服務(wù)等形式。了解各種服務(wù)形式的特點(diǎn)與規(guī)則。