(在2005年上海市檔案工作會議上的工作報告)
上海市檔案局局長 吳辰
（2005年3月4日）
一、2004年全市檔案工作的回顧
2004年，在市委、市政府的重視、領導下，在國家檔案局的關心、指導下，全市各級檔案部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，以及市委八屆五次、六次全會精神，各項工作保持了跨越式發展的良好勢頭。具體體現在以下五個方面：
（一）檔案服務取得新成績。
作為上海檔案部門服務大局、服務群眾的新亮點，市和區縣檔案館積極貫徹《上海市政府信息公開規定》，在相關政府部門的配合下，于2004年5月起全部開展了政府公開信息查閱服務，并進一步做好檔案開放服務工作，外灘新館和黃浦、楊浦、盧灣、徐匯、金山、青浦等區檔案館還采取節、假日開放和主動向社區發布查閱信息等一系列措施方便市民利用，至去年年底，共接待查閱8萬多人次,其中外灘新館接待查閱7700多人次，受到了媒體和社會的極大關注，中央新聞單位依法行政采訪團、中美政府信息公開研討會代表等對市政府指定檔案館為政府公開信息集中查閱場所及檔案館的作用給予了充分肯定。
編研服務作出新成績。市和區縣檔案館編輯《檔案參考》、《檔案信息摘報》、《新聞檔案》等多種簡報，為領導部門提供決策參考和信息；編寫《城市記憶》、《浦東營造風韻》、《嘉定改革開放25年要攬》、《虹口書目（1990-2004）》、《奉賢收藏》、《南匯印象》、《崇明大事記》、《青浦區政府實事項目匯編》等數十種史料、圖書，虹口等區年鑒編撰工作取得新成果；市檔案館續拍《追憶----檔案里的故事》50集,取得良好效果。
市檔案館外灘新館在市委、市政府領導的重視關心下，在有關方面的大力支持下，在全市檔案部門的群策群力下，于2004年4月23日成功開館，并通過舉辦《鄧小平----女兒心中的父親》等10個展覽、推出“走進檔案，解讀上海”學生活動、設立東方講壇舉辦點、開通“城市記憶”母親河巡游熱線等一系列舉措，不斷拓展檔案館公共服務的廣度和深度，取得7個月接待參觀來訪超過12萬人次的佳績，已經成為本市政府公開信息和檔案文件資料的查閱服務中心、城市發展軌跡的展示窗口、黨團組織的活動基地、未成年人思想道德建設的第二課堂和市民享受檔案文化的休閑場所，正向建設國際一流的公共檔案館的目標邁進。
（二）檔案行政管理職能得到加強。
法制建設有了新突破。市檔案局配合市人大完成對《上海市檔案條例》的修改工作，制定《關于加強政府公開信息送交工作的意見》等行政規范性文件。寶山等區已經啟動檔案工作“十一五”專項規劃的編制工作，并被列入區經濟社會發展規劃中。市和區縣檔案局積極貫徹《行政許可法》，認真做好檔案規范性文件和行政許可主體的清理工作。全面推行檔案行政執法責任制，加強對重點單位、重大活動、重點建設項目檔案工作的依法管理。市檔案局先后對洋山深水港、F1世界錦標賽中國大獎賽、三峽移民指揮部辦公室、防治高致病性禽流感指揮部辦公室、第七屆全國大學生運動會、全球扶貧大會、亞太經社會第60屆年會、世界工程師大會、第六屆中國上海國際藝術節、本市新一輪國資國企改革的建檔工作等進行檢查指導，嘉定、金山等區檔案局加強對重大活動、重點建設項目檔案的登記、檢查和驗收，閔行等區檔案局深入開展區級機關文件“歸檔月”活動，普陀區檔案局制發《國有企業改革檔案處置實施細則》，規范國企轉制中的檔案流向，從源頭上加強國家檔案資源建設。市和區縣檔案局還開展檔案普法巡講、培訓，組織全市檔案普法演講比賽和華東地區檔案法制知識網絡競賽活動，以增強全社會的檔案法制意識。
業務指導有了新進展。市和部分區縣檔案局進一步推進企業信用檔案管理，積極參加全市“誠信月”活動，上海城市建設投資開發總公司等58家國有控股（集團）公司及其下屬577家單位向市檔案館移交了信用檔案數據；繼續推進機關文件歸檔“三合一”鑒定機制的試行，市政府外辦、市人口計生委、市監獄局、市紡織控股（集團）公司等認真做好文件歸檔鑒定試點的推廣工作；各區縣檔案局進一步加強對居委會檔案管理指導和社區服務機構、社區學校、居民家庭的建檔指導，全市91%以上的居委會達到檔案管理區級合格標準，閘北區開展了檔案進社區、進樓組、進家庭活動，徐匯區還把家庭建檔納入全區社會事業發展三年行動計劃，并在康健街道開展家庭建檔示范活動；松江、南匯、崇明等區縣以農村土地使用權流轉為重點做好農業農村檔案管理，并探索建立“農保”、“鎮保”檔案；普陀、黃浦、盧灣等區檔案局積極推進民營企業檔案工作，復星高科技（集團）有限公司等民營企業的檔案管理晉升為市級；本市各系統檔案工作進一步發展，綜合、財稅、金融等系統紛紛加強檔案法制宣傳、檔案管理、人員素質培訓或檔案協作組工作。
（三）檔案科技教育取得新進步。
檔案科研取得豐碩成果，完成了“基于涉密網的檔案文件交互管理系統的研究與開發”等一批科研項目，全市有6個檔案科研項目在國家檔案局獲獎，獲獎數量繼續在全國名列前茅，并成功舉辦2004年上海國際檔案信息化暨現代辦公技術與設備展覽會。
市檔案局加強檔案信息化管理，統一了全市婚姻登記檔案等目錄數據庫結構的規范和標準。長寧區檔案局形成全區機關和檔案館文檔一體化管理“五個統一”即統一認識、統一規劃、統一標準、統一步驟、統一考核的做法。2004年6月2日，國家檔案局在長寧區召開全國電子公文歸檔管理座談會，總結推廣長寧經驗。閔行、奉賢、寶山等區檔案局館投入大量資金開發、應用檔案綜合管理軟件，提高檔案計算機管理水平。
檔案目錄中心建設得到加強。市檔案局館推出檔案目錄中心通用版系統，成功開發上海檔案目錄中心分布式異構數據庫一門式檢索體系，閘北、靜安、楊浦區級檔案目錄中心已與市檔案目錄中心聯網；目前市檔案目錄中心數據庫共有全文信息490萬頁，檢索基本數據298.6萬條，專題數據4.5萬條，區級檔案目錄中心數據合計總量達592萬條。
網站建設有了新飛躍。上海檔案信息網站圍繞外灘新館開館、政務信息公開等局館重點工作和社會熱點，采編信息400多萬字、圖片1300多幅，提前1個月完成點擊率突破100萬大關的目標，走在全國同行業網站前列；全市已有15個區縣檔案局館和市城建檔案館以及復旦大學、上海交通大學、華東師范大學、上海第二醫科大學檔案館等建立了網站，閘北區檔案局館等提供的網上服務受到歡迎，長寧、松江、靜安等檔案網站在本市區縣檔案網站評比中成績出色。
教育培訓繼續受到重視。市和區縣檔案局抓好繼續教育并舉辦各種培訓班、輔導班，完成了崗位培訓系列教材和檔案專業任職資格考試輔導教材的編寫出版，研制了檔案教育與培訓管理軟件及計算機教學課件。市檔案局還與上海大學合作舉辦首屆檔案專業研究生課程進修班。檔案專業自學考試畢業人數達到200多名。
（四）檔案基礎工作取得新進展。
檔案資源進一步豐富。根據上海市人民政府發布的《上海市行政規范性文件制定和備案規定》、《上海市政府信息公開規定》及有關文件精神，市和區縣檔案館共收集約2萬件政府公開信息，市教委、市衛生局、市外經貿委、市政府外辦等單位在政府公開信息送交工作中積極主動。市委辦公廳認真做好中央領導同志視察上海和市委主要領導人部分公務活動照片的送交工作。市人大常委會辦公廳全力支持市檔案館做好重大活動音像檔案的現場攝錄工作。市政協辦公廳主動做好重要聲像檔案移交工作。亞太經社會第60屆年會上海籌備辦公室、全球扶貧大會上海籌備辦公室、世界衛生組織西太區委員會第55屆會議上海籌備辦公室和上海國際少年兒童文化藝術節組委會等及時做好重大活動檔案移交工作。市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市政府辦公廳、市科委、市經委和市委黨校等32家市級機關、單位積極做好1978～1990年檔案及其檔案目錄數據移交工作，其中市委宣傳部、市財政局和市婦聯等已達到文件級編目。市金融工作黨委、市環保局、市規劃局、市政府參事室、市委老干部局和市文史館等61家市級機關做好1991～2003年未進館的檔案目錄數據移交工作。市教委、上海銀行等做好撤消機構檔案移交工作。16家破產、撤并企業已將檔案移交市檔案館。區縣檔案館開始提前接收形成滿5年的機關重要檔案，長寧等區還同步收集電子目錄和電子文件；18家區縣檔案局館向市檔案館移交專題檔案數據近457萬條。市和區縣檔案館還向社會征集了許多珍貴歷史資料,進一步豐富了館藏資源,改善了館藏結構，并跟蹤重大市政建設,實地拍攝大量珍貴照片；市檔案館首次嘗試對楊浦大橋和南浦大橋之間的黃浦江兩岸、人民廣場和南京路步行街等地區進行航拍，形成照片540多張，錄像近110分鐘。
整理編目步伐加快。市檔案館完成20余萬卷館藏房產檔案的整理和數字化掃描工作；在加強檔案鑒定和完善編目的基礎上，向社會新開放兩批檔案、資料3萬多卷冊及3萬多張照片。以資政服務和公共服務為導向，市和部分區檔案館還編制了《保持共產黨員先進性教育》、《上海城市規劃》、《近代工業企業資料目錄》等多個檔案專題目錄。
全市檔案部門高度重視檔案安全保護。市和區縣檔案館采取有效措施確保檔案的安全和完整,加大對新進館檔案的安全檢測和消毒力度,加強安保設備的維護,抓緊搶救破損檔案。崇明縣檔案館在資金困難的情況下，擠出9萬元經費更新庫房設備；浦東新區檔案館加快檔案搶救步伐，采取機械和手工結合的方法，全年托裱檔案3.5萬頁,修復檔案1000多卷。
（五）檔案隊伍素質有了新提高。
全市各級檔案部門繼續深入學習和努力實踐“三個代表”重要思想，開展立黨為公、執政為民的教育活動，結合檔案工作實際制定相關文件，加強思想政治工作，積極倡導、有力推進學習型組織的爭創活動；繼續加強黨風廉政建設，筑牢思想防線，及時傳達貫徹和認真學習黨內法規及中央紀委、市委有關重要會議精神，重視廉政制度建設，把握關鍵環節，加強監督管理；注重班子建設，充分發揮各級黨組織及工、青、婦組織的作用，抓好“凝聚力工程”建設。加大機構改革和干部人事制度改革力度，形成更加有利于檔案工作開展的環境；創新干部選拔和任用機制，加強人才引進和培養的力度；鼓勵干部參加學習，通過學習培訓，使檔案干部的職業道德水平、文化程度和業務素質有較大提高，為檔案工作創新發展提供了保障。
回顧2004年的工作，我們深刻體會到，去年本市檔案工作之所以取得一定成績，主要是由于市委、市政府高度重視、檔案部門準確把握服務方向和各部門通力合作。但對照黨和政府的要求，我們也清醒地認識到，全市檔案工作還需要在進一步豐富檔案服務資源、開發公共服務功能、理順檔案管理體制和運作機制等方面繼續努力。
二、2005年工作的總體要求和主要任務
2005年是實現“十五”計劃的最后一年，也是謀求“十一五”發展的準備之年。各級領導對今年的檔案工作提出了新的要求。2004年底全國檔案局長館長會議召開前夕，中共中央政治局候補委員、中央書記處書記、中央辦公廳主任王剛對全國檔案工作作出重要指示：“當前，我國改革發展正處在關鍵時期，檔案工作任務艱巨、責任重大。各級檔案部門和廣大檔案工作者一定要以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局的要求，更好地運用檔案促進經濟社會發展；堅持與時俱進、改革創新的精神，積極探索做好檔案工作的新思路新方法；堅持嚴謹細致、一絲不茍的作風，扎實推進檔案事業發展，為全面建設小康社會作出新的貢獻。各地各部門要從提高黨的執政能力的高度，進一步重視和加強檔案工作，為我國檔案事業的不斷發展創造更為有利的條件”。全國檔案局長館長會議要求2005年全國檔案工作要突出檔案工作服務黨和國家工作大局、服務廣大人民群眾這一主題，積極推進檔案信息化建設、檔案館功能建設、檔案法制建設和檔案隊伍建設，促進檔案事業與經濟社會協調發展。市委、市政府領導同志最近也強調，隨著形勢的發展，檔案部門要充分利用檔案資源，發揮窗口作用，主動開展為民、便民、利民的各項工作，進一步深化為社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設服務的內涵，與時俱進，不斷創新，再攀新高。
按照這些新要求，2005年全市檔案工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神和市委八屆六次全會精神以及全國檔案局長館長會議精神，圍繞加強黨的執政能力建設，全面貫徹落實科學發展觀，大力實施科教興市主戰略，推動檔案工作在與上海經濟社會同步發展中實現新的跨越。
（一）突出服務主題，強化資政服務和公共服務。
圍繞中心、服務大局，準確把握黨和政府工作的大局。要緊緊圍繞開展保持共產黨員先進性教育活動和加強黨的執政能力建設中的熱點問題，經濟社會發展中的重點問題以及上海建設“四個中心”、實現“兩個率先”過程中的難點、瓶頸和前端性問題，搞好史料研究、案例借鑒和專題參考等服務工作，把歷史的與現實的、靜態的與動態的、檔案信息與相關資料緊密結合起來，編出有質量、有水平、有價值的參考資料，爭取資政服務有新的突破。
面向社會、服務百姓，積極為社會各層面和廣大人民群眾提供檔案服務。2004年底，中共中央辦公廳、國務院辦公廳對檔案部門做好政府公開信息利用等工作提出了明確要求。因此，上海檔案部門要在已經實現政府公開信息集中查閱的基礎上，進一步拓展功能，創新服務，使閱覽窗口成為查閱各類檔案、政府公開信息及其相關信息的綜合窗口，滿足社會不同層次和不同人員查閱需求的特色窗口，深入街道社區、農村鄉鎮現場服務的流動窗口，以人為本、提供人性化服務的親民窗口。根據全市中心工作和社會熱點的需要，辦好《做時代先鋒為黨旗增輝----建國以來上海市共產黨員先進事跡檔案文獻圖片展》、《紀念反法西斯戰爭和抗日戰爭勝利60周年展》、《紀念陳云同志百年誕辰展》和《上海風情》東歐巡回展等，進一步把展覽辦成精品，并繼續走出國門宣傳中國，宣傳上海，使展覽窗口成為宣傳先進文化、培養愛國主義和弘揚上海城市精神的教育窗口。進一步樹立“大編研”觀念，發揮優勢，集中智慧，形成合力，向公眾提供多系列、精品型、普及型的檔案文化產品和旅游紀念品。按照創建優質服務品牌的要求，在外灘新館公共服務取得示范效應和先發效應的良好基礎上，加強與有關部門的聯系和合作，全方位、深層次地開發檔案館的公共服務功能，重點抓好學生課外活動、黨團組織生活、公眾旅游觀光等服務工作。
（二）宣傳檔案條例，強化依法管理檔案。
結合“四五”普法，興起學習宣傳新修訂的《上海市檔案條例》的熱潮。要針對不同對象，聯合有關方面，通過多種途徑，采取各種形式包括媒體宣傳，編寫宣傳手冊，召開大型座談會，舉辦研討會、網上論壇、網上月月賽、專題講座和繼續教育培訓班以及組織巡回宣講等活動進行廣泛深入的學習宣傳，以增強全社會的檔案法制觀念。檔案部門和檔案干部要先學一步、學深一步，把對新條例的熟知程度作為考核檔案干部業務水平的重要標準之一。
制定和完善與新條例相配套的政府規章、規范性文件和具體操作方案。要采取切實可行的措施，把依法可隨時開放檔案的提前進館，重大活動、重要會議、重大工程建檔管理的提前介入，重要檔案的登記監管，政府公開信息的及時送交，重大工程和重點科研項目檔案的組織驗收等規定落到實處。爭取以政府規章的形式出臺重要檔案的監管辦法。加快檔案標準體系建設步伐，努力提高檔案管理的標準化、規范化、科學化水平。
把貫徹新條例與推進依法行政緊密結合起來。要按照《全面推進依法行政行動綱要》的要求，嚴格規范檔案行政行為。把執法檢查作為檔案行政管理的主要抓手，形成制度性、經常性工作機制。進一步轉變檔案行政管理方式，疏通信息渠道，及時掌握情況，明確監管對象，采取定期考核等監管措施，進一步加大檔案行政監管力度。重視和發揮檔案中介機構作用，進一步提高檔案行政管理部門依法行政的整體水平。
堅持和完善市、區縣檔案局和街道鄉鎮檔案機構三級管理體制。要進一步明確職責，落實責任，強化檔案行政管理的主體地位和服務作用，保證黨政檔案、科技檔案，以及城市建設檔案，企業信用檔案、社區檔案、民營企業檔案、“三農”檔案、社保檔案、人事人才檔案等其他各類專門檔案的有效管理，做到及時建檔、齊全完整、流向清楚、利用方便。
（三）加強基礎工作，強化檔案資源建設。
繼續大力做好檔案資源的接收征集工作。正常性的接收檔案，要列出計劃，滾動接收，常抓不懈。重大活動、重要會議等檔案的提前接收進館，要統籌兼顧，有條不紊。圍繞展覽等公共服務需要的檔案的接收和征集，要有前瞻性。名人檔案等具有較高價值檔案的接收征集，要明確范圍，制定相應的檔案管理規范。繼續收集行政規范性文件及與行政行為有關的信息，包括年鑒、志書、年報、圖冊、畫冊等各種資料，以及企業、社會團體乃至個人需要查找的資料信息，特別要注意整合與廣大人民群眾生活和生產活動密切相關的涉及公民切身利益的各類檔案信息資源。在國內外接收征集反映上海歷史、人文和地方特色的檔案文獻資料。
加強對檔案資源的前端監管。要采取依法登記和目標管理雙管齊下的辦法，督促各級檔案館、室建立健全電子文件的歸檔管理和其他重要檔案的收集，包括完善重大活動聲像檔案的建立和影視資料的采集，構建以綜合檔案館為主體、其他各類檔案館和檔案室為基礎、社會團體和個人檔案資料為補充的檔案資源體系，形成多載體、多元化、地域化、數字化的檔案構成新格局。
加強檔案保護和搶救工作。要采用先進技術，注意從檔案的形成、保管、利用等環節做好檔案安全保密工作。摸清檔案保護現狀，列出計劃并形成在利用、編研、數字化過程中即時發現即時搶救的工作機制。積極推廣條形碼技術在檔案管理中的應用。
充分挖掘館藏檔案資源，依法做好開放檔案的工作。要集中精力、人力和物力，加快基礎鑒定工作的步伐，抓緊開放歷史檔案。推進形成單位、檔案館和社會有關專家“三合一”的鑒定機制，抓緊開放依法可以隨時向社會開放的經濟、科技、文化等類檔案以及涉及公眾合法權益的現行檔案，把現行檔案開放與政府信息公開有機結合起來，并探索依申請開放檔案的工作。
（四）大力實施科教興市主戰略，強化檔案信息化建設。
加速推進數據庫建設。除有計劃推進館藏檔案數字化外，要開展檔案室檔案的數字化工作。收集的各類檔案包括聲像檔案等，實體要及時入庫，信息要同時在數據庫顯現。
規范電子公文的歸檔管理。要加強研究，抓緊協調，盡快出臺符合上海實際的電子公文歸檔管理辦法并組織實施，積極推廣長寧區機關電子文件歸檔管理的典型經驗，推動文檔一體化管理新機制的建立，并納入到電子政務建設中。
提高檔案網站建設水平。要綜合利用檔案文件資料、政府公開信息和各種相關信息，并在網站得到全面反映，特別要辦好網上展覽和查閱利用等受公眾歡迎、便民利民的欄目，加緊建設市和區縣檔案信息資源共享服務平臺，尋找突破口，擴大覆蓋面，把檔案信息網站辦成知識網站、服務網站和門戶網站。
加快檔案信息化標準體系建設。要堅持從管理性標準、業務性標準、技術性標準三個方面系統規劃檔案信息化標準體系，并從實際需要出發，盡快制定對已有檔案進行數字化處理的標準和電子文件管理的統一標準。
繼續推進檔案目錄中心建設。要完善檔案信息化檢索體系，結合利用需求的實際，整合和擴充不同類別、不同專題的目錄數據，進而達到查全、查準、方便、快捷，提高檢索質量。加快推進區縣檔案目錄分中心建設的進度，使之盡快與市檔案目錄中心連接，切實發揮市、區兩級檔案目錄中心的作用。
加強信息安全保障體系建設。要準確把握開放與保密的關系，在檔案鑒定、數據錄入等各個環節把住審查關，避免控制數據的泄露。從思想、管理、技術等多方面，采取有效措施，包括異地備份等，做到既能監控預警又能應急防范，以消除隱患，杜絕事故發生。
（五）總結“十五”經驗，編制好“十一五”規劃。
要認真總結“十五”發展經驗。“十五”期間，上海檔案工作以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，準確把握圍繞中心、服務大局，面向社會、服務群眾的方向，積累了許多寶貴經驗，需要在編制“十一五”規劃的過程中進一步挖掘和提煉，并在“十一五”規劃中得到發揚。
要明確編制“十一五”規劃的指導思想。編制“十一五”規劃必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發展觀，大力實施科教興市主戰略，堅持圍繞黨和政府中心開展工作的方向，堅持改革創新的精神，堅持以人為本的服務理念，以檔案管理體制改革和服務機制創新為動力，以檔案信息化建設為主要抓手，以檔案信息資源建設、整合、共享為突破口，不斷增強檔案服務的主動性、開放性、有效性，全面提高本市檔案工作的整體水平，進一步促進上海檔案事業與經濟社會協調發展。
要科學確立“十一五”發展的總體目標，并納入市和區縣經濟社會發展的總體規劃。以公共檔案館建設為核心，上海市檔案館外灘新館為“龍頭”，各區縣、街道鄉鎮為網點，依托上海檔案信息網，構建全市檔案公共服務的網絡化體系，進一步提升檔案公共服務的綜合實力，全面實現國家檔案局要求的“檔案安全保管的基地、利用檔案開展愛國主義教育的基地、已公開現行文件集中向社會提供利用的中心、檔案信息服務中心”的四位一體的功能，更好地為本市實現“兩個率先”和建設“四個中心”服務。
市和區縣檔案局館要按照上報檔案專項規劃的要求，把握時間節點，保質保量按時完成本市檔案事業發展“十一五”規劃的編制工作。
（六）貫徹人才戰略，強化檔案隊伍建設。
進一步加強作風建設。全市檔案部門要按照中央和市委的要求，認真開展保持共產黨員先進性教育活動。不斷加強黨風廉政建設，使黨風廉政教育警鐘長鳴，黨風廉政制度繼續完善，黨風廉政監督有為到位，確保每個干部首先是黨員領導干部率先垂范，自覺做到克己奉公，堅持勤政廉潔。要堅持解放思想，實事求是，一切從實際出發的思想路線，樹立正確的思想方法，處理好全局與局部、檔案行政管理與實體管理、檔案利用工作與基礎工作、檔案開放與保密等關系，在真、實、勤上下功夫。
進一步加強能力建設。根據提高黨的執政能力的要求，一方面檔案工作要為加強黨的執政能力建設服務，另一方面要提升自身領導檔案事業發展的能力。著重提高在社會主義市場經濟條件下駕馭檔案事業發展的能力，圍繞中心工作、創新檔案服務的能力，履行兩種職能、加快跨越式發展的能力，建立和諧工作氛圍、凝聚檔案隊伍的能力。特別要重視檔案部門領導班子整體能力和個體綜合協調管理能力的建設。
進一步加強人才建設。要繼續在實踐中培養人才，教育檔案干部在崗位鍛煉中成為政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的人才。進一步完善崗位交流制度，把有發展潛力的人才放到檔案工作一線崗位去鍛煉。有計劃、有重點地組織多種形式的崗位培訓和繼續教育，包括組織到國外進修學習。堅持正確的用人導向，進一步完善科學的選人用人機制、人才激勵機制，注重關心人才，帶動整支人才隊伍建設。
同志們,在新的一年里，全市檔案部門要抓住機遇，與時俱進，以開展保持共產黨員先進性教育活動為動力，積極實踐“三個代表”重要思想，大力弘揚求真務實、埋頭苦干、無私奉獻、艱苦拼搏的工作作風，全面完成上海檔案事業發展“十五” 計劃，推動檔案工作再上新臺階，更好地為上海實現“兩個率先”、建設“四個中心”服務！
上海市檔案局局長 吳辰
（2005年3月4日）
一、2004年全市檔案工作的回顧
2004年，在市委、市政府的重視、領導下，在國家檔案局的關心、指導下，全市各級檔案部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，以及市委八屆五次、六次全會精神，各項工作保持了跨越式發展的良好勢頭。具體體現在以下五個方面：
（一）檔案服務取得新成績。
作為上海檔案部門服務大局、服務群眾的新亮點，市和區縣檔案館積極貫徹《上海市政府信息公開規定》，在相關政府部門的配合下，于2004年5月起全部開展了政府公開信息查閱服務，并進一步做好檔案開放服務工作，外灘新館和黃浦、楊浦、盧灣、徐匯、金山、青浦等區檔案館還采取節、假日開放和主動向社區發布查閱信息等一系列措施方便市民利用，至去年年底，共接待查閱8萬多人次,其中外灘新館接待查閱7700多人次，受到了媒體和社會的極大關注，中央新聞單位依法行政采訪團、中美政府信息公開研討會代表等對市政府指定檔案館為政府公開信息集中查閱場所及檔案館的作用給予了充分肯定。
編研服務作出新成績。市和區縣檔案館編輯《檔案參考》、《檔案信息摘報》、《新聞檔案》等多種簡報，為領導部門提供決策參考和信息；編寫《城市記憶》、《浦東營造風韻》、《嘉定改革開放25年要攬》、《虹口書目（1990-2004）》、《奉賢收藏》、《南匯印象》、《崇明大事記》、《青浦區政府實事項目匯編》等數十種史料、圖書，虹口等區年鑒編撰工作取得新成果；市檔案館續拍《追憶----檔案里的故事》50集,取得良好效果。
市檔案館外灘新館在市委、市政府領導的重視關心下，在有關方面的大力支持下，在全市檔案部門的群策群力下，于2004年4月23日成功開館，并通過舉辦《鄧小平----女兒心中的父親》等10個展覽、推出“走進檔案，解讀上海”學生活動、設立東方講壇舉辦點、開通“城市記憶”母親河巡游熱線等一系列舉措，不斷拓展檔案館公共服務的廣度和深度，取得7個月接待參觀來訪超過12萬人次的佳績，已經成為本市政府公開信息和檔案文件資料的查閱服務中心、城市發展軌跡的展示窗口、黨團組織的活動基地、未成年人思想道德建設的第二課堂和市民享受檔案文化的休閑場所，正向建設國際一流的公共檔案館的目標邁進。
（二）檔案行政管理職能得到加強。
法制建設有了新突破。市檔案局配合市人大完成對《上海市檔案條例》的修改工作，制定《關于加強政府公開信息送交工作的意見》等行政規范性文件。寶山等區已經啟動檔案工作“十一五”專項規劃的編制工作，并被列入區經濟社會發展規劃中。市和區縣檔案局積極貫徹《行政許可法》，認真做好檔案規范性文件和行政許可主體的清理工作。全面推行檔案行政執法責任制，加強對重點單位、重大活動、重點建設項目檔案工作的依法管理。市檔案局先后對洋山深水港、F1世界錦標賽中國大獎賽、三峽移民指揮部辦公室、防治高致病性禽流感指揮部辦公室、第七屆全國大學生運動會、全球扶貧大會、亞太經社會第60屆年會、世界工程師大會、第六屆中國上海國際藝術節、本市新一輪國資國企改革的建檔工作等進行檢查指導，嘉定、金山等區檔案局加強對重大活動、重點建設項目檔案的登記、檢查和驗收，閔行等區檔案局深入開展區級機關文件“歸檔月”活動，普陀區檔案局制發《國有企業改革檔案處置實施細則》，規范國企轉制中的檔案流向，從源頭上加強國家檔案資源建設。市和區縣檔案局還開展檔案普法巡講、培訓，組織全市檔案普法演講比賽和華東地區檔案法制知識網絡競賽活動，以增強全社會的檔案法制意識。
業務指導有了新進展。市和部分區縣檔案局進一步推進企業信用檔案管理，積極參加全市“誠信月”活動，上海城市建設投資開發總公司等58家國有控股（集團）公司及其下屬577家單位向市檔案館移交了信用檔案數據；繼續推進機關文件歸檔“三合一”鑒定機制的試行，市政府外辦、市人口計生委、市監獄局、市紡織控股（集團）公司等認真做好文件歸檔鑒定試點的推廣工作；各區縣檔案局進一步加強對居委會檔案管理指導和社區服務機構、社區學校、居民家庭的建檔指導，全市91%以上的居委會達到檔案管理區級合格標準，閘北區開展了檔案進社區、進樓組、進家庭活動，徐匯區還把家庭建檔納入全區社會事業發展三年行動計劃，并在康健街道開展家庭建檔示范活動；松江、南匯、崇明等區縣以農村土地使用權流轉為重點做好農業農村檔案管理，并探索建立“農保”、“鎮保”檔案；普陀、黃浦、盧灣等區檔案局積極推進民營企業檔案工作，復星高科技（集團）有限公司等民營企業的檔案管理晉升為市級；本市各系統檔案工作進一步發展，綜合、財稅、金融等系統紛紛加強檔案法制宣傳、檔案管理、人員素質培訓或檔案協作組工作。
（三）檔案科技教育取得新進步。
檔案科研取得豐碩成果，完成了“基于涉密網的檔案文件交互管理系統的研究與開發”等一批科研項目，全市有6個檔案科研項目在國家檔案局獲獎，獲獎數量繼續在全國名列前茅，并成功舉辦2004年上海國際檔案信息化暨現代辦公技術與設備展覽會。
市檔案局加強檔案信息化管理，統一了全市婚姻登記檔案等目錄數據庫結構的規范和標準。長寧區檔案局形成全區機關和檔案館文檔一體化管理“五個統一”即統一認識、統一規劃、統一標準、統一步驟、統一考核的做法。2004年6月2日，國家檔案局在長寧區召開全國電子公文歸檔管理座談會，總結推廣長寧經驗。閔行、奉賢、寶山等區檔案局館投入大量資金開發、應用檔案綜合管理軟件，提高檔案計算機管理水平。
檔案目錄中心建設得到加強。市檔案局館推出檔案目錄中心通用版系統，成功開發上海檔案目錄中心分布式異構數據庫一門式檢索體系，閘北、靜安、楊浦區級檔案目錄中心已與市檔案目錄中心聯網；目前市檔案目錄中心數據庫共有全文信息490萬頁，檢索基本數據298.6萬條，專題數據4.5萬條，區級檔案目錄中心數據合計總量達592萬條。
網站建設有了新飛躍。上海檔案信息網站圍繞外灘新館開館、政務信息公開等局館重點工作和社會熱點，采編信息400多萬字、圖片1300多幅，提前1個月完成點擊率突破100萬大關的目標，走在全國同行業網站前列；全市已有15個區縣檔案局館和市城建檔案館以及復旦大學、上海交通大學、華東師范大學、上海第二醫科大學檔案館等建立了網站，閘北區檔案局館等提供的網上服務受到歡迎，長寧、松江、靜安等檔案網站在本市區縣檔案網站評比中成績出色。
教育培訓繼續受到重視。市和區縣檔案局抓好繼續教育并舉辦各種培訓班、輔導班，完成了崗位培訓系列教材和檔案專業任職資格考試輔導教材的編寫出版，研制了檔案教育與培訓管理軟件及計算機教學課件。市檔案局還與上海大學合作舉辦首屆檔案專業研究生課程進修班。檔案專業自學考試畢業人數達到200多名。
（四）檔案基礎工作取得新進展。
檔案資源進一步豐富。根據上海市人民政府發布的《上海市行政規范性文件制定和備案規定》、《上海市政府信息公開規定》及有關文件精神，市和區縣檔案館共收集約2萬件政府公開信息，市教委、市衛生局、市外經貿委、市政府外辦等單位在政府公開信息送交工作中積極主動。市委辦公廳認真做好中央領導同志視察上海和市委主要領導人部分公務活動照片的送交工作。市人大常委會辦公廳全力支持市檔案館做好重大活動音像檔案的現場攝錄工作。市政協辦公廳主動做好重要聲像檔案移交工作。亞太經社會第60屆年會上海籌備辦公室、全球扶貧大會上海籌備辦公室、世界衛生組織西太區委員會第55屆會議上海籌備辦公室和上海國際少年兒童文化藝術節組委會等及時做好重大活動檔案移交工作。市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市政府辦公廳、市科委、市經委和市委黨校等32家市級機關、單位積極做好1978～1990年檔案及其檔案目錄數據移交工作，其中市委宣傳部、市財政局和市婦聯等已達到文件級編目。市金融工作黨委、市環保局、市規劃局、市政府參事室、市委老干部局和市文史館等61家市級機關做好1991～2003年未進館的檔案目錄數據移交工作。市教委、上海銀行等做好撤消機構檔案移交工作。16家破產、撤并企業已將檔案移交市檔案館。區縣檔案館開始提前接收形成滿5年的機關重要檔案，長寧等區還同步收集電子目錄和電子文件；18家區縣檔案局館向市檔案館移交專題檔案數據近457萬條。市和區縣檔案館還向社會征集了許多珍貴歷史資料,進一步豐富了館藏資源,改善了館藏結構，并跟蹤重大市政建設,實地拍攝大量珍貴照片；市檔案館首次嘗試對楊浦大橋和南浦大橋之間的黃浦江兩岸、人民廣場和南京路步行街等地區進行航拍，形成照片540多張，錄像近110分鐘。
整理編目步伐加快。市檔案館完成20余萬卷館藏房產檔案的整理和數字化掃描工作；在加強檔案鑒定和完善編目的基礎上，向社會新開放兩批檔案、資料3萬多卷冊及3萬多張照片。以資政服務和公共服務為導向，市和部分區檔案館還編制了《保持共產黨員先進性教育》、《上海城市規劃》、《近代工業企業資料目錄》等多個檔案專題目錄。
全市檔案部門高度重視檔案安全保護。市和區縣檔案館采取有效措施確保檔案的安全和完整,加大對新進館檔案的安全檢測和消毒力度,加強安保設備的維護,抓緊搶救破損檔案。崇明縣檔案館在資金困難的情況下，擠出9萬元經費更新庫房設備；浦東新區檔案館加快檔案搶救步伐，采取機械和手工結合的方法，全年托裱檔案3.5萬頁,修復檔案1000多卷。
（五）檔案隊伍素質有了新提高。
全市各級檔案部門繼續深入學習和努力實踐“三個代表”重要思想，開展立黨為公、執政為民的教育活動，結合檔案工作實際制定相關文件，加強思想政治工作，積極倡導、有力推進學習型組織的爭創活動；繼續加強黨風廉政建設，筑牢思想防線，及時傳達貫徹和認真學習黨內法規及中央紀委、市委有關重要會議精神，重視廉政制度建設，把握關鍵環節，加強監督管理；注重班子建設，充分發揮各級黨組織及工、青、婦組織的作用，抓好“凝聚力工程”建設。加大機構改革和干部人事制度改革力度，形成更加有利于檔案工作開展的環境；創新干部選拔和任用機制，加強人才引進和培養的力度；鼓勵干部參加學習，通過學習培訓，使檔案干部的職業道德水平、文化程度和業務素質有較大提高，為檔案工作創新發展提供了保障。
回顧2004年的工作，我們深刻體會到，去年本市檔案工作之所以取得一定成績，主要是由于市委、市政府高度重視、檔案部門準確把握服務方向和各部門通力合作。但對照黨和政府的要求，我們也清醒地認識到，全市檔案工作還需要在進一步豐富檔案服務資源、開發公共服務功能、理順檔案管理體制和運作機制等方面繼續努力。
二、2005年工作的總體要求和主要任務
2005年是實現“十五”計劃的最后一年，也是謀求“十一五”發展的準備之年。各級領導對今年的檔案工作提出了新的要求。2004年底全國檔案局長館長會議召開前夕，中共中央政治局候補委員、中央書記處書記、中央辦公廳主任王剛對全國檔案工作作出重要指示：“當前，我國改革發展正處在關鍵時期，檔案工作任務艱巨、責任重大。各級檔案部門和廣大檔案工作者一定要以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局的要求，更好地運用檔案促進經濟社會發展；堅持與時俱進、改革創新的精神，積極探索做好檔案工作的新思路新方法；堅持嚴謹細致、一絲不茍的作風，扎實推進檔案事業發展，為全面建設小康社會作出新的貢獻。各地各部門要從提高黨的執政能力的高度，進一步重視和加強檔案工作，為我國檔案事業的不斷發展創造更為有利的條件”。全國檔案局長館長會議要求2005年全國檔案工作要突出檔案工作服務黨和國家工作大局、服務廣大人民群眾這一主題，積極推進檔案信息化建設、檔案館功能建設、檔案法制建設和檔案隊伍建設，促進檔案事業與經濟社會協調發展。市委、市政府領導同志最近也強調，隨著形勢的發展，檔案部門要充分利用檔案資源，發揮窗口作用，主動開展為民、便民、利民的各項工作，進一步深化為社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設服務的內涵，與時俱進，不斷創新，再攀新高。
按照這些新要求，2005年全市檔案工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神和市委八屆六次全會精神以及全國檔案局長館長會議精神，圍繞加強黨的執政能力建設，全面貫徹落實科學發展觀，大力實施科教興市主戰略，推動檔案工作在與上海經濟社會同步發展中實現新的跨越。
（一）突出服務主題，強化資政服務和公共服務。
圍繞中心、服務大局，準確把握黨和政府工作的大局。要緊緊圍繞開展保持共產黨員先進性教育活動和加強黨的執政能力建設中的熱點問題，經濟社會發展中的重點問題以及上海建設“四個中心”、實現“兩個率先”過程中的難點、瓶頸和前端性問題，搞好史料研究、案例借鑒和專題參考等服務工作，把歷史的與現實的、靜態的與動態的、檔案信息與相關資料緊密結合起來，編出有質量、有水平、有價值的參考資料，爭取資政服務有新的突破。
面向社會、服務百姓，積極為社會各層面和廣大人民群眾提供檔案服務。2004年底，中共中央辦公廳、國務院辦公廳對檔案部門做好政府公開信息利用等工作提出了明確要求。因此，上海檔案部門要在已經實現政府公開信息集中查閱的基礎上，進一步拓展功能，創新服務，使閱覽窗口成為查閱各類檔案、政府公開信息及其相關信息的綜合窗口，滿足社會不同層次和不同人員查閱需求的特色窗口，深入街道社區、農村鄉鎮現場服務的流動窗口，以人為本、提供人性化服務的親民窗口。根據全市中心工作和社會熱點的需要，辦好《做時代先鋒為黨旗增輝----建國以來上海市共產黨員先進事跡檔案文獻圖片展》、《紀念反法西斯戰爭和抗日戰爭勝利60周年展》、《紀念陳云同志百年誕辰展》和《上海風情》東歐巡回展等，進一步把展覽辦成精品，并繼續走出國門宣傳中國，宣傳上海，使展覽窗口成為宣傳先進文化、培養愛國主義和弘揚上海城市精神的教育窗口。進一步樹立“大編研”觀念，發揮優勢，集中智慧，形成合力，向公眾提供多系列、精品型、普及型的檔案文化產品和旅游紀念品。按照創建優質服務品牌的要求，在外灘新館公共服務取得示范效應和先發效應的良好基礎上，加強與有關部門的聯系和合作，全方位、深層次地開發檔案館的公共服務功能，重點抓好學生課外活動、黨團組織生活、公眾旅游觀光等服務工作。
（二）宣傳檔案條例，強化依法管理檔案。
結合“四五”普法，興起學習宣傳新修訂的《上海市檔案條例》的熱潮。要針對不同對象，聯合有關方面，通過多種途徑，采取各種形式包括媒體宣傳，編寫宣傳手冊，召開大型座談會，舉辦研討會、網上論壇、網上月月賽、專題講座和繼續教育培訓班以及組織巡回宣講等活動進行廣泛深入的學習宣傳，以增強全社會的檔案法制觀念。檔案部門和檔案干部要先學一步、學深一步，把對新條例的熟知程度作為考核檔案干部業務水平的重要標準之一。
制定和完善與新條例相配套的政府規章、規范性文件和具體操作方案。要采取切實可行的措施，把依法可隨時開放檔案的提前進館，重大活動、重要會議、重大工程建檔管理的提前介入，重要檔案的登記監管，政府公開信息的及時送交，重大工程和重點科研項目檔案的組織驗收等規定落到實處。爭取以政府規章的形式出臺重要檔案的監管辦法。加快檔案標準體系建設步伐，努力提高檔案管理的標準化、規范化、科學化水平。
把貫徹新條例與推進依法行政緊密結合起來。要按照《全面推進依法行政行動綱要》的要求，嚴格規范檔案行政行為。把執法檢查作為檔案行政管理的主要抓手，形成制度性、經常性工作機制。進一步轉變檔案行政管理方式，疏通信息渠道，及時掌握情況，明確監管對象，采取定期考核等監管措施，進一步加大檔案行政監管力度。重視和發揮檔案中介機構作用，進一步提高檔案行政管理部門依法行政的整體水平。
堅持和完善市、區縣檔案局和街道鄉鎮檔案機構三級管理體制。要進一步明確職責，落實責任，強化檔案行政管理的主體地位和服務作用，保證黨政檔案、科技檔案，以及城市建設檔案，企業信用檔案、社區檔案、民營企業檔案、“三農”檔案、社保檔案、人事人才檔案等其他各類專門檔案的有效管理，做到及時建檔、齊全完整、流向清楚、利用方便。
（三）加強基礎工作，強化檔案資源建設。
繼續大力做好檔案資源的接收征集工作。正常性的接收檔案，要列出計劃，滾動接收，常抓不懈。重大活動、重要會議等檔案的提前接收進館，要統籌兼顧，有條不紊。圍繞展覽等公共服務需要的檔案的接收和征集，要有前瞻性。名人檔案等具有較高價值檔案的接收征集，要明確范圍，制定相應的檔案管理規范。繼續收集行政規范性文件及與行政行為有關的信息，包括年鑒、志書、年報、圖冊、畫冊等各種資料，以及企業、社會團體乃至個人需要查找的資料信息，特別要注意整合與廣大人民群眾生活和生產活動密切相關的涉及公民切身利益的各類檔案信息資源。在國內外接收征集反映上海歷史、人文和地方特色的檔案文獻資料。
加強對檔案資源的前端監管。要采取依法登記和目標管理雙管齊下的辦法，督促各級檔案館、室建立健全電子文件的歸檔管理和其他重要檔案的收集，包括完善重大活動聲像檔案的建立和影視資料的采集，構建以綜合檔案館為主體、其他各類檔案館和檔案室為基礎、社會團體和個人檔案資料為補充的檔案資源體系，形成多載體、多元化、地域化、數字化的檔案構成新格局。
加強檔案保護和搶救工作。要采用先進技術，注意從檔案的形成、保管、利用等環節做好檔案安全保密工作。摸清檔案保護現狀，列出計劃并形成在利用、編研、數字化過程中即時發現即時搶救的工作機制。積極推廣條形碼技術在檔案管理中的應用。
充分挖掘館藏檔案資源，依法做好開放檔案的工作。要集中精力、人力和物力，加快基礎鑒定工作的步伐，抓緊開放歷史檔案。推進形成單位、檔案館和社會有關專家“三合一”的鑒定機制，抓緊開放依法可以隨時向社會開放的經濟、科技、文化等類檔案以及涉及公眾合法權益的現行檔案，把現行檔案開放與政府信息公開有機結合起來，并探索依申請開放檔案的工作。
（四）大力實施科教興市主戰略，強化檔案信息化建設。
加速推進數據庫建設。除有計劃推進館藏檔案數字化外，要開展檔案室檔案的數字化工作。收集的各類檔案包括聲像檔案等，實體要及時入庫，信息要同時在數據庫顯現。
規范電子公文的歸檔管理。要加強研究，抓緊協調，盡快出臺符合上海實際的電子公文歸檔管理辦法并組織實施，積極推廣長寧區機關電子文件歸檔管理的典型經驗，推動文檔一體化管理新機制的建立，并納入到電子政務建設中。
提高檔案網站建設水平。要綜合利用檔案文件資料、政府公開信息和各種相關信息，并在網站得到全面反映，特別要辦好網上展覽和查閱利用等受公眾歡迎、便民利民的欄目，加緊建設市和區縣檔案信息資源共享服務平臺，尋找突破口，擴大覆蓋面，把檔案信息網站辦成知識網站、服務網站和門戶網站。
加快檔案信息化標準體系建設。要堅持從管理性標準、業務性標準、技術性標準三個方面系統規劃檔案信息化標準體系，并從實際需要出發，盡快制定對已有檔案進行數字化處理的標準和電子文件管理的統一標準。
繼續推進檔案目錄中心建設。要完善檔案信息化檢索體系，結合利用需求的實際，整合和擴充不同類別、不同專題的目錄數據，進而達到查全、查準、方便、快捷，提高檢索質量。加快推進區縣檔案目錄分中心建設的進度，使之盡快與市檔案目錄中心連接，切實發揮市、區兩級檔案目錄中心的作用。
加強信息安全保障體系建設。要準確把握開放與保密的關系，在檔案鑒定、數據錄入等各個環節把住審查關，避免控制數據的泄露。從思想、管理、技術等多方面，采取有效措施，包括異地備份等，做到既能監控預警又能應急防范，以消除隱患，杜絕事故發生。
（五）總結“十五”經驗，編制好“十一五”規劃。
要認真總結“十五”發展經驗。“十五”期間，上海檔案工作以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，準確把握圍繞中心、服務大局，面向社會、服務群眾的方向，積累了許多寶貴經驗，需要在編制“十一五”規劃的過程中進一步挖掘和提煉，并在“十一五”規劃中得到發揚。
要明確編制“十一五”規劃的指導思想。編制“十一五”規劃必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發展觀，大力實施科教興市主戰略，堅持圍繞黨和政府中心開展工作的方向，堅持改革創新的精神，堅持以人為本的服務理念，以檔案管理體制改革和服務機制創新為動力，以檔案信息化建設為主要抓手，以檔案信息資源建設、整合、共享為突破口，不斷增強檔案服務的主動性、開放性、有效性，全面提高本市檔案工作的整體水平，進一步促進上海檔案事業與經濟社會協調發展。
要科學確立“十一五”發展的總體目標，并納入市和區縣經濟社會發展的總體規劃。以公共檔案館建設為核心，上海市檔案館外灘新館為“龍頭”，各區縣、街道鄉鎮為網點，依托上海檔案信息網，構建全市檔案公共服務的網絡化體系，進一步提升檔案公共服務的綜合實力，全面實現國家檔案局要求的“檔案安全保管的基地、利用檔案開展愛國主義教育的基地、已公開現行文件集中向社會提供利用的中心、檔案信息服務中心”的四位一體的功能，更好地為本市實現“兩個率先”和建設“四個中心”服務。
市和區縣檔案局館要按照上報檔案專項規劃的要求，把握時間節點，保質保量按時完成本市檔案事業發展“十一五”規劃的編制工作。
（六）貫徹人才戰略，強化檔案隊伍建設。
進一步加強作風建設。全市檔案部門要按照中央和市委的要求，認真開展保持共產黨員先進性教育活動。不斷加強黨風廉政建設，使黨風廉政教育警鐘長鳴，黨風廉政制度繼續完善，黨風廉政監督有為到位，確保每個干部首先是黨員領導干部率先垂范，自覺做到克己奉公，堅持勤政廉潔。要堅持解放思想，實事求是，一切從實際出發的思想路線，樹立正確的思想方法，處理好全局與局部、檔案行政管理與實體管理、檔案利用工作與基礎工作、檔案開放與保密等關系，在真、實、勤上下功夫。
進一步加強能力建設。根據提高黨的執政能力的要求，一方面檔案工作要為加強黨的執政能力建設服務，另一方面要提升自身領導檔案事業發展的能力。著重提高在社會主義市場經濟條件下駕馭檔案事業發展的能力，圍繞中心工作、創新檔案服務的能力，履行兩種職能、加快跨越式發展的能力，建立和諧工作氛圍、凝聚檔案隊伍的能力。特別要重視檔案部門領導班子整體能力和個體綜合協調管理能力的建設。
進一步加強人才建設。要繼續在實踐中培養人才，教育檔案干部在崗位鍛煉中成為政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的人才。進一步完善崗位交流制度，把有發展潛力的人才放到檔案工作一線崗位去鍛煉。有計劃、有重點地組織多種形式的崗位培訓和繼續教育，包括組織到國外進修學習。堅持正確的用人導向，進一步完善科學的選人用人機制、人才激勵機制，注重關心人才，帶動整支人才隊伍建設。
同志們,在新的一年里，全市檔案部門要抓住機遇，與時俱進，以開展保持共產黨員先進性教育活動為動力，積極實踐“三個代表”重要思想，大力弘揚求真務實、埋頭苦干、無私奉獻、艱苦拼搏的工作作風，全面完成上海檔案事業發展“十五” 計劃，推動檔案工作再上新臺階，更好地為上海實現“兩個率先”、建設“四個中心”服務！