全面落實(shí)，自覺實(shí)踐，為建設(shè)和諧新閘北服務(wù)

舒行榮

內(nèi)容提要：文章闡述了在新的歷史時(shí)期，作為公共文化服務(wù)的檔案工作，如何更好地圍繞中心服務(wù)大局，在建設(shè)和諧新閘北中提供更好地服務(wù)。

閘北的檔案工作發(fā)展很快，尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來，全區(qū)各部門和檔案工作者堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，自覺實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)照建設(shè)和諧新閘北要求，找準(zhǔn)定位、明確重點(diǎn)、強(qiáng)化功能、增強(qiáng)本領(lǐng)，有力促進(jìn)檔案工作服務(wù)于社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，取得了又好又快的發(fā)展。

一、面向全區(qū)，充分發(fā)揮檔案工作為全區(qū)中心工作服務(wù)

圍繞中心、服務(wù)大局是黨和政府對(duì)檔案工作的要求。在建設(shè)和諧閘北與時(shí)俱進(jìn)的實(shí)踐中，為檔案的服務(wù)與創(chuàng)新提供了無限的空間。區(qū)檔案局積極服務(wù)于區(qū)委提出的“打造上海現(xiàn)代交通商務(wù)區(qū)”建設(shè)，緊緊圍繞 “三個(gè)區(qū)帶”的開發(fā)目標(biāo)，加強(qiáng)了對(duì)全區(qū)重大工程項(xiàng)目的服務(wù)，制定了《閘北區(qū)重大建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理辦法》，抓好工程項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)和檔案干部的專題培訓(xùn)，幫助他們掌握工程項(xiàng)目檔案管理操作規(guī)范，重點(diǎn)指導(dǎo)工程項(xiàng)目檔案建檔工作，并組織驗(yàn)收，為工程項(xiàng)目檔案接收進(jìn)館做好前期的規(guī)范整理。在配合“蘇河灣”舊區(qū)改造與“上海站北廣場(chǎng)"土地儲(chǔ)備動(dòng)遷中，檔案提早介入、上門指導(dǎo)、主動(dòng)服務(wù)，使重點(diǎn)工程項(xiàng)目檔案納入規(guī)范管理，取得較好效果。

2006年，在創(chuàng)建上海市文明城區(qū)活動(dòng)中，全區(qū)又積極投入創(chuàng)建材料的收集、整理、匯編，按上海市文明委06版最新創(chuàng)建要求，對(duì)創(chuàng)建過程中形成大量的原始資料、數(shù)據(jù)、實(shí)物、照片，進(jìn)行分類、篩選整理出8大類41小類188卷材料，有力地論證、輔證全區(qū)廣大干部群眾“一年打基礎(chǔ)，三年有突破，五年見成效”創(chuàng)建文明城區(qū)的全過程，由于全體檔案人員工作努力、細(xì)致，材料收集齊全、完整，在文明城區(qū)中試階段檢查中，高分通過，得到區(qū)委、區(qū)府領(lǐng)導(dǎo)和市檢查組的高度贊揚(yáng)。

二、面向政府，充分發(fā)揮檔案工作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)資政服務(wù)

現(xiàn)代科學(xué)決策的發(fā)展、決策過程的日益復(fù)雜，決策責(zé)任的日益重大，使政府和其他決策部門對(duì)檔案信息的需求日益增長。近幾年隨著國有區(qū)屬企業(yè)改革力度的加大，區(qū)檔案局在調(diào)研的基礎(chǔ)上寫出專題報(bào)告《區(qū)屬國有企業(yè)檔案管理模式》，制定《區(qū)屬國有企業(yè)檔案管理暫行辦法》，并根據(jù)區(qū)屬企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)分別制定了各行業(yè)的檔案管理規(guī)范性文件。實(shí)踐證明，這些做法和文件的貫徹有利于區(qū)屬國有企業(yè)管理的科學(xué)化、規(guī)范化，為區(qū)屬企業(yè)改革發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。進(jìn)入新世紀(jì)，全區(qū)房產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，隨之產(chǎn)生的物業(yè)管理問題越來越突出。針對(duì)這一現(xiàn)象，局館指導(dǎo)寶通物業(yè)、北城物業(yè)、保集集團(tuán)進(jìn)行物業(yè)檔案管理試點(diǎn)，在結(jié)合本區(qū)物業(yè)檔案管理特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定了《閘北區(qū)物業(yè)管理企業(yè)檔案分類的規(guī)定》，開展了物業(yè)管理檔案建檔的培訓(xùn)，為物業(yè)管理企業(yè)提供了積極有效的服務(wù)。

“養(yǎng)兵千日，用兵一時(shí)”。區(qū)檔案局十分注重平時(shí)檔案資源的積累，要求對(duì)每次全區(qū)性的重要會(huì)議、重大活動(dòng)、重要工作作出有質(zhì)量的分析材料，有的匯編成冊(cè)、有的匯編成表、有的匯編成內(nèi)參，提供區(qū)委、區(qū)府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門參閱，有效地為領(lǐng)導(dǎo)決策提供檔案信息。今年在召開區(qū)第八次黨代會(huì)及區(qū)“兩會(huì)”之前，區(qū)委辦有關(guān)同志參閱了大量的檔案材料、數(shù)據(jù)后擬寫的主題報(bào)告內(nèi)容詳實(shí)、準(zhǔn)確，得到全體代表的認(rèn)可。另外檔案人員還專門為大會(huì)編纂了人大常委會(huì)主要材料匯編、政協(xié)優(yōu)秀提案匯編、黨代會(huì)會(huì)議議程、日程、安排等，很好地指導(dǎo)了大會(huì)的順利進(jìn)行，很好地輔導(dǎo)了新代表更好履行自己的職責(zé)。

另外，為做好為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，局館每天有專人擷取全市各大報(bào)刊登載閘北的社會(huì)新聞，摘編成《閘北新聞?wù)帯罚葓?bào)喜又報(bào)憂，送到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)手中。尤其是批評(píng)閘北的信息更是在上班的第一時(shí)間及時(shí)送到領(lǐng)導(dǎo)手中，這不僅及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門了解區(qū)情進(jìn)行決策提供了大量的信息，而且使有些社會(huì)矛盾和突出問題得到及時(shí)解決，深受領(lǐng)導(dǎo)的贊賞。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次在摘編上作批示。有的領(lǐng)導(dǎo)說：平時(shí)工作很忙，來不及翻閱諸多報(bào)刊，看得也不可能很細(xì)，你們的摘編我是每期都看。近二年，局館又在原摘編基礎(chǔ)上編輯了《媒

體視野中的2005閘北》39萬字，《媒體視野中的2006閘北》65萬字，全面而集中反映了新聞媒體報(bào)導(dǎo)閘北的情況，發(fā)到各部門領(lǐng)導(dǎo)手中，供他們參閱，許多領(lǐng)導(dǎo)愛不釋手。

三、面向社會(huì)，充分發(fā)揮檔案信息窗口的公共服務(wù)

為了進(jìn)一步為政治文明建設(shè)服務(wù)，區(qū)檔案館貫徹《上海市政府信息公開規(guī)定》，促進(jìn)政務(wù)公開，拓展檔案館公共服務(wù)功能，開辟專用場(chǎng)地，負(fù)責(zé)做好政府公開信息的查詢和受理，承擔(dān)全區(qū)46個(gè)職能部門統(tǒng)一對(duì)外接待和依申請(qǐng)受理工作。該窗口向社會(huì)提供與本區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人民群眾利益相關(guān)的各種政策性、法規(guī)性、公益性、服務(wù)性的公開信息和依申請(qǐng)信息，建立“公開信息閱覽窗口”。通過區(qū)政務(wù)網(wǎng)做到了市、區(qū)、街道的聯(lián)通，在黨和政府同人民群眾之間架起了一座溝通信息的橋梁，滿足了廣大人民群眾查閱文件的需要。二年來，受理點(diǎn)收到區(qū)政府46個(gè)部門遞交的公開信息2885件，接待受理咨詢3356人次，依申請(qǐng)121人次，查閱主動(dòng)公開的政府信息271人次，網(wǎng)上查詢信息點(diǎn)擊數(shù)30.8萬人次。區(qū)檔案局注重窗口服務(wù)質(zhì)量，工作人員業(yè)務(wù)熟悉、服務(wù)主動(dòng)熱情、周到細(xì)致，贏得了廣大利用者的稱贊，樹立了政府機(jī)關(guān)為民服務(wù)的良好形象。

四、面向基層，充分發(fā)揮檔案工作為建設(shè)和諧社區(qū)服務(wù)

做好社區(qū)檔案工作對(duì)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、擴(kuò)大基層民主、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、塑造城市精神、提高居民生活質(zhì)量和文明程度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭力，具有十分重要的意義。加強(qiáng)社區(qū)檔案工作是新時(shí)期社區(qū)建設(shè)的客觀需要，也是建設(shè)和諧社會(huì)的必然要

求。為了使檔案貼近社區(qū)，近幾年區(qū)檔案局開展了“檔案進(jìn)社區(qū)、進(jìn)樓組、進(jìn)家庭”系列活動(dòng)。首先指導(dǎo)居委會(huì)建檔工作，區(qū)檔案局與區(qū)民政局、區(qū)社區(qū)辦聯(lián)合發(fā)文，將社區(qū)建檔工作納入街道辦事處年度計(jì)劃與工作目標(biāo)。局館加大了在指導(dǎo)中服務(wù)，在服務(wù)中指導(dǎo)的力度。目前，全區(qū)210家居委會(huì)已全部達(dá)到合格檔案室標(biāo)準(zhǔn)，并形成一批頗具特色的社區(qū)檔案。全區(qū)開展“十、百、千、萬”黨員聯(lián)系群眾責(zé)任區(qū)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上幫困、思想上解憂、精神上解悶，做到民有所呼、我有所應(yīng)，民有所求、我有所助。全區(qū)各社區(qū)全部建立了居民群眾人口、衛(wèi)生、社保、幫困檔案，為和諧社會(huì)建設(shè)做出了檔案工作應(yīng)有的貢獻(xiàn)。2003年9月閘北作為全國社區(qū)檔案工作會(huì)議的一個(gè)點(diǎn)，接受了全國檔案界領(lǐng)導(dǎo)的視察與檢查。局館還倡導(dǎo)家庭建檔，在芷江西路街道和田居委會(huì)進(jìn)行“社區(qū)居民建立家庭檔案”試點(diǎn)，并擴(kuò)大到街道居民小區(qū)，我們還將條件成熟的樓組建立“檔案樓組”，每年局館派同志深入社區(qū)進(jìn)行宣講，展示家庭檔案的魅力，組織青少年開展成長檔案活動(dòng)。居民陳家華家庭建檔經(jīng)驗(yàn)還在全市進(jìn)行了介紹，制作了《陳家華家庭建檔》電視片，出版了介紹陳家華家庭建檔的書籍，局館還研究編制了家庭建檔軟件供有條件家庭無償使用。

五、面向大眾，充分發(fā)揮檔案史料為宣傳教育服務(wù)

檔案展覽與展示是進(jìn)行愛國主義教育、為社會(huì)提供檔案公共服務(wù)的一種有效形式。檔案資源在社會(huì)文化教育和愛國主義教育活動(dòng)中發(fā)揮越來越重要的作用。閘北區(qū)解放前是勞動(dòng)人民生活聚居地，為反映上海城建變化，閘北檔案館把閘北有名的蕃瓜弄住宅區(qū)變化的檔案圖片史料制作成《蕃瓜弄變遷》展覽，使廣大居民群眾通過蕃瓜弄今昔對(duì)比，更加熱愛新中國、熱愛中國共產(chǎn)黨。局館參與拍攝了《紅色寶山路》、《四行倉庫守衛(wèi)戰(zhàn)》電視專題片，制作《閘北檔案事業(yè)發(fā)展十年回顧》電視片和“打造上海現(xiàn)代交通商務(wù)區(qū)”展版到社區(qū)巡展。針對(duì)日本右翼勢(shì)力否認(rèn)南京大屠殺和對(duì)外侵略的史實(shí)，局館又把館藏的日本侵華期間發(fā)行的軍票、債券、照片等提供展示，先后被《新民晚報(bào)》、《閘北報(bào)》、上海電視臺(tái)、東方電視臺(tái)、香港鳳凰臺(tái)報(bào)導(dǎo)。2005年8月值此中國人民抗日戰(zhàn)爭暨反法西斯戰(zhàn)爭勝利六十周年之際，局館利用大量史料編輯《不可忘卻的歲月》一書，教育我們不要忘記在新的歷史條件下肩負(fù)的重任。2006年又參與籌建“中共三大后中央局機(jī)關(guān)歷史紀(jì)念館”，征集了大量史料與600余張照片、50余件實(shí)物。紀(jì)念館成為串聯(lián)黨的一大、二大、三大、四大的一個(gè)重要見證，為全市黨史宣傳教育增添了一個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)、一個(gè)出色基地，它也為閘北、全市開展中國革命史和中共黨史教育增添了一大亮點(diǎn)。參觀者反響熱烈，受到社會(huì)各界一致好評(píng)。

今后一段時(shí)間，閘北的檔案工作要進(jìn)一步貫徹上海市檔案工作會(huì)議精神，要進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以全面推進(jìn)檔案工作服務(wù)和諧新閘北建設(shè)，謀求檔案事業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展為雙重目標(biāo)，再接再厲，創(chuàng)造新的業(yè)績。

（作者為閘北區(qū)檔案局，調(diào)研員、經(jīng)濟(jì)師，聯(lián)系電話：13801663677。本文由閘北區(qū)檔案學(xué)會(huì)推薦）