城建檔案數字化建設中的鑒定工作
攀枝花市城建檔案館——陳錄瓊
[內容摘要] 利用是城建檔案工作的最終目的，鑒定是提高館藏質量的重要環節。館藏質量及信息化是推動利用工作開展的二大要素，我們必須加強檔案鑒定，促進檔案利用。
[關鍵詞] 城建檔案 數字化 鑒定
城建檔案的利用是城建檔案工作的最終目的，利用工作是衡量城建檔案工作的標準，利用工作的好、壞關系檔案館的生存及城建檔案事業的發展。鑒定工作是提高館藏質量的重要環節，而館藏質量及信息化是推動利用工作開展的二大要素。在今天如何將二大資源進行科學、合理的整合是值得我們進一步思考的問題。我們必須立足于現代，著眼于未來，以科學發展的思路，認真分析問題，積極采取有效的措施，將工作逐步向前推進。
一、鑒定工作目前的現狀
1、對鑒定工作的認識不夠
對鑒定工作的認識不夠主要表現在以下幾方面：一方面認為檔案管理工作目前的核心任務就是數字化建設，能否將檔案信息轉化成電子信息是管理工作的關鍵，根本沒有認識到鑒定工作在確保檔案質量，提高利用效率，充分發揮檔案在現代化城市建設中的作用的重要性。另一方面認為檔案進館時間不長，庫房剩余空間大，未超過保管期限，放一放再說。再一種就是對鑒定工作不了解，不知道鑒定工作怎樣開展，簡單地認為將進館檔案劃一個保管期限放入庫房就算完成了鑒定工作，沒有認識到鑒定工作是一項非常專業性，技術性工作，要判定檔案的價值，決定檔案的取舍，確定檔案的保管期限不是一件容易的事，此項工作說起容易做起難。
2、城建檔案的價值難以定論
城建檔案的價值難以定論的原因在于：一方面由于它所涉及的專業多，前人又沒有留下任何可以照搬的東西。此項工作是一項非常嚴肅認真具體的工作，因為它決定著檔案的命運，鑒定工作難度大。二方面城建檔案的價值隨時間和城市發展的變化而變化。沒有被利用的時候給人的感覺是不重要，當其被利用的時候說不定就成了無價寶。在一個時期看起沒用的東西，在另一個時期又會變得非常有價值，相當重要，如果把握不好，就會給國家造成損失，而難負其后果。
3、鑒定工作量大
由于城市建設的飛速發展，城建檔案數量急劇增加。而且城市變化非?？欤行嶓w隨著城市的變化早已不存在，該實體拆除時又沒有到檔案館備案，隨著實體的不復存在有的完全失去了保存價值。要核實并剔除這一部分失去保存價值的檔案需要人力、物力、時間和資金。僅靠檔案館現有的實力確實力不從心。
二、做好利用工作應采取的措施
（一）加強人才培養
當今社會的競爭，說到底就是人才的競爭，一項事業的發展離不開人，誰擁有一流人才，誰就擁有未來。城建檔案的利用工作是一項專業性、管理性、服務性的工作。說它是專業性的工作是因為它所涉及到的檔案都是一些專業性較強的城建檔案，如果不具備一定的專業知識就不能根據用戶的需求及時準確地為其查找信息；說它是管理性的工作，是因為作為工作人員，他們必須熟悉管理業務，館藏情況，管理標準，規范，有關政策等，并按一定的程序和手續，熟煉地為用戶提供有關檔案信息；說它是服務性的工作，是因為它有服務領域和對象。隨著服務領域越來越廣泛，它已成為城市建設的重要窗口。在將來從事城建檔案利用工作并不是隨便幾個人湊合在一起的單打獨斗，而應是一個從接收、編研、管理到提供利用的一個團隊組合。所以我們不僅要有豐富的館藏，現代化的管理，而且還要有一支優秀的人才隊伍。這就要求我們要有一套完整的人才管理機制，緊跟時代的步伐，開闊思路，更新觀念，合理用好每一個人，加強人才培養，提高人才素質。在人才培養方面，不僅要注重提高業務水平，工作技能，而且還要注重培養職工的勤于學習、善于協調的能力；樂于奉獻、敢于創新的精神。
1、提高職工的業務水平
根據城建檔案的特點，利用工作的性質，必須要有一支強有力的專業技術人才隊伍。在人員配備方面首先要根據城建檔案專業需求合理配置人才資源，盡量避免少數專業一統天下的局面。其次為適應工作的需要，對職工進行一些高水平，高起點的技能培訓，同時還要加大法律法規及檔案專業知識的學習和培訓，不斷提高職工的業務水平和技能。
2、培養職工的勤于學習的能力
要做好城建檔案的鑒定工作，就要牢固樹立終生學習，永不松懈的思想。不斷提升優化知識結構，努力學習相關知識，提高認識問題，分析問題，協調和解決問題的能力。
3、培養職工善于協調的能力
協調能力是工作技能的重要體現，協調能力的好壞事關工作的開展，培養職工如何更好的將原則性與靈活性，方法與藝術，保密與利用相統一。既要堅持原則又要合情合理；既要符合有關規定又要符合客觀事實；既要注重長遠又要結合現實；既要實現單位意圖又要尊重各方意見，兼顧個方利益。培養出來的人要有海納百川的胸襟和氣度，嚴禁衙門作風。樹立好檔案部門為社會服務的良好形象。
4、培養職工要有樂于奉獻的精神
工作的性質決定了從事此項工作的人，只能默默無聞地奉獻，甘當無名英雄。這就要求我們要牢固樹立各盡職守，愛崗敬業，無私奉獻的精神，要全身心的投入到工作中去，樂于奉獻，能吃苦，耐得住寂寞，淡薄名利，保持良好的心態，做好本質工作。
5、培養職工敢于創新的精神
創新是事業發展的靈魂，也是職工成長的動力。隨著改革深入，鑒定工作將面臨許多的新情況，新問題，需要去面對和解決，我們必須要創造性的開展工作，充分發揮主觀能動性，在鑒定中創新，在創新中做好鑒定工作。新時代城建檔案利用工作的機遇與挑戰并存，困難與發展相拌。只有抓住機遇，迎接挑戰，克服困難，不斷創新，才能順應歷史潮流，有利于工作開展，才能走可持續發展之路。
（二）加強城建檔案的鑒定工作
檔案鑒定工作是整個檔案工作的關鍵環節，是檔案管理中最具決定性意義的工作，它決定檔案的存與毀，同時也是難度最大的工作，因為城建檔案的鑒定受專業特點、時間、地理環境、城市規模、性質等諸多因素的影響較大，而且鑒定工作又是一個復雜的過程，它存在于收集、整理、立卷和保管的所有環節中。鑒定工作是優化館藏提高案卷質量的重要保證。由于我們對鑒定工作的意義、地位、作用認識不足，長期以來鑒定工作沒有得到很好的重視，嚴格的說此項工作在實際中并未落到實處而處于停滯和半停滯的狀態。要做好鑒定工作，就要建立健全檔案鑒定機制，設立鑒定領導小組和專家鑒定專門小組，制定切合實際的鑒定原則和標準，采用平時鑒定與定期鑒定相結合，開展以直接鑒定為主，其它可取方法為輔的做法，才能確保鑒定工作的順利進行。
（三）鑒定工作必須堅持利用原則
城建檔案是指在城市規劃、建設及管理活動中直接形成的，具有保存價值的歷史記錄。而工作的主要內容簡單的說就是“收”、“管”、和“用”。“收”和“管”的目的在于“用”，收好和管好，就是為了用好。提供利用是城建檔案數字化的最大動力，也是衡量城建檔案數字化成效的標準。我們要根據利用需求，首先對利用率較高的檔案進行數字化，不僅如此，城建檔案部門，還要對利用需求進行預測，做好利用的準備工作，只有這樣我們的工作才能突出重點，提高館庫質量、工作成效及經濟效益。只有用好了，城建檔案的價值才會充分得到體現，城建檔案工作才會有意義。
（四）鑒定工作必須堅持效益原則
檔案鑒定與數字化的目的不僅在于提高管理水平及館藏質量，而且更在于深層次開發檔案信息，實現信息資源共享，為經濟和城市建設、為廣大人民服務，應本著對歷史負責的精神，努力開發適應需求，切合實際，有戰略眼光和超前意識，突出館藏優勢，地方特色的信息，立足信息的實用性。讓信息適應社會主義建設和城市發展以及人民生活的需求，以少的投入實現大的產出，才能正真的體現數字化建設和鑒定工作的價值，才能為主動服務創造良好條件。
（五）鑒定工作必須堅持保護原則
檔案鑒定及數字化的另一個目的就是分門別類的重點保護好有價值的檔案，使其這些檔案按其自身價值的大小充分發揮各自的作用，同時又得到應有的保護，這是一項十分艱巨的任務和細致的工作，我們必須認真的加以對待，才能完成歷史付與我們的使命。
（六）鑒定工作必須堅持循序漸進的原則
城建檔案數字化與鑒定工作是個系統工程，鑒定工作是數字化的首要環節，不可能一部到位，必須根據需要，按照總體規劃，分步實施的原則，分批分期，有步驟的完成。
