試論地理標(biāo)志檔案管理聯(lián)動機(jī)制之可行性——以汝瓷地理標(biāo)志檔案為例

產(chǎn)品地理標(biāo)志是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要內(nèi)容,也是知名品牌的突出特征,通過對產(chǎn)品予以地理標(biāo)志保護(hù),防止偽冒產(chǎn)品地理標(biāo)志的產(chǎn)品侵害消費(fèi)者利益,是目前世界各國的通用作法,產(chǎn)品地理標(biāo)志已成為強(qiáng)化產(chǎn)品市場競爭力、供消費(fèi)者辨別地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌的主要方法,為世界各國在產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中所常用。開展汝瓷地理標(biāo)志檔案工作,不僅對汝州地區(qū)檔案工作具有現(xiàn)實(shí)意義,而且可以擴(kuò)展到其他類似的名牌產(chǎn)品檔案管理中。

１　汝瓷在中國瓷器發(fā)展史中的地位

中國是瓷器的發(fā)源地,宋瓷在中國古瓷排行榜上占有的重要地位是不言而喻的,而在宋瓷中,汝瓷以“釉如膏脂之溶而不流,其釉厚而聲如磬,明亮而不刺目”而獨(dú)樹一幟,被譽(yù)為“青瓷之首,汝窯為魁”,汝瓷釉面所特有的魚鱗狀或冰裂狀的細(xì)碎繁密的紋片,其釉色之巧奪天工,深受世人所珍愛。

在各地保存的社會科學(xué)文獻(xiàn)中,有關(guān)汝瓷的記載很多,在此進(jìn)行簡要匯總,以便對汝瓷的評價(jià)有一個(gè)基本概念。

令人頗為遺憾的是,汝瓷興盛前后不過區(qū)區(qū)２０余年,仿佛一曲曇花一現(xiàn)的華彩樂章。眾所周知的史實(shí)是,中原地區(qū)是華夏文明的核心地域之一,也歷來是兵家必爭之地,金人南侵、北宋滅亡,昔日繁華化為白地,人民流離失所,導(dǎo)致汝瓷工藝失傳、窯址湮滅,堪稱中華文明發(fā)展史上的至大憾事。據(jù)稱現(xiàn)在傳世的汝瓷不足百件,為世界各地的收藏者視為秘寶、深藏不露,世人難得一見。李苦禪先生曾為之感嘆: “天下博物館,無汝(瓷)者,難稱盡善美也。”汝瓷之珍貴可見一斑。

如果站在傳承華夏文明、弘揚(yáng)中華文化的角度來看,推進(jìn)汝瓷地理標(biāo)志檔案的意義,已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出汝州市的地理區(qū)域、或者檔案工作的范疇了。

２　汝瓷地理標(biāo)志文件的形成特點(diǎn)

汝州市是聞名全國的汝瓷之都,汝瓷產(chǎn)品名揚(yáng)世界, “汝瓷”已成為汝州地區(qū)乃至河南省宋瓷產(chǎn)業(yè)中的一張亮麗名片。據(jù)汝州市有關(guān)部門發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),２０１２年,汝瓷器型已發(fā)展到上千種,全市年產(chǎn)瓷器達(dá)２７０萬件,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷日本、新加坡、美國等３０多個(gè)國家和地區(qū),年產(chǎn)值達(dá)２.１億元。

對特定產(chǎn)品賦予產(chǎn)品地理標(biāo)志是實(shí)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要方式,通過對具有歷史知名度的產(chǎn)品予以地理標(biāo)志保護(hù),可以有效防止偽冒產(chǎn)品侵害地理標(biāo)志產(chǎn)品合法權(quán)益,為消費(fèi)者提供“貨真價(jià)實(shí)”的產(chǎn)品。像人們所熟知的法國葡萄酒、瑞士奶酪、澳洲羊毛、中國景德鎮(zhèn)瓷器等,都實(shí)行了地理標(biāo)志保護(hù),產(chǎn)品未經(jīng)審核與授權(quán),是不允許使用該地理標(biāo)志的,地理標(biāo)志已成為世界各國強(qiáng)化產(chǎn)品市場競爭力、幫助消費(fèi)者鑒別產(chǎn)品品牌的主要方法,為世界各國在產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中所常用。因此,在汝瓷產(chǎn)品中實(shí)現(xiàn)汝瓷地理標(biāo)志管理是保護(hù)汝瓷品牌、促進(jìn)汝瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然。

根據(jù)我國２００５年發(fā)布實(shí)行的?地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定?:地理標(biāo)志產(chǎn)品是“產(chǎn)自特定地域,所具有的質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素,經(jīng)審核批準(zhǔn)以地理名稱進(jìn)行命名的產(chǎn)品”。毫無疑問,號稱“汝瓷”的瓷器產(chǎn)品必須同時(shí)具備所應(yīng)有的“產(chǎn)地的自然因素和人文因素”。

２００６年８月,根據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局?地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定?,汝州市對汝瓷實(shí)行地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。汝州市先后成立了“汝瓷地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”和“汝瓷地理標(biāo)志產(chǎn)品專家委員會”,負(fù)責(zé)汝瓷專用標(biāo)志申請、審查和使用過程監(jiān)督。２００９年,在“閩龍杯”中國中部賽區(qū)陶瓷原創(chuàng)設(shè)計(jì)電視大賽舉辦的評選中,汝瓷被評為河南省十大地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品之一。

據(jù)汝州市汝瓷地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,截至２０１２年底,汝州市已有朱氏汝瓷、新嘉誠汝瓷、玉松汝瓷等１２家企業(yè)獲準(zhǔn)使用汝瓷地理標(biāo)志產(chǎn)品。地理標(biāo)志商標(biāo)已成為這些企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、市場保護(hù)的有力武器,在市場宣傳、展覽推介、馳名商標(biāo)訴訟中都發(fā)揮了重大作用,公眾對標(biāo)注了汝瓷地理標(biāo)志的產(chǎn)品青睞有加,充分說明了地理標(biāo)志對汝瓷行業(yè)發(fā)展的重大驅(qū)動作用。

但是,如果深入了解地理標(biāo)志檔案的形成過程可以發(fā)現(xiàn),與通常我們熟悉的、以一個(gè)單位或企業(yè)的活動為對象的單一化檔案不同,地理標(biāo)志檔案的形成、管理與使用跨越了政府部門、企業(yè)、檢測機(jī)構(gòu)等,不同部門所形成的地理標(biāo)志檔案之間存在直接的有機(jī)聯(lián)系。

地理標(biāo)志名稱的申請、管理、產(chǎn)品質(zhì)量檢測、商標(biāo)注冊及馳名商標(biāo)認(rèn)定等,涉及了政府部門(如汝瓷地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、汝州市工商局等)司法機(jī)構(gòu)(受理與地理標(biāo)志商標(biāo)相關(guān)的法律案件的人民法院)、瓷器質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)(汝州市瓷器質(zhì)量檢驗(yàn)站等)、汝瓷生產(chǎn)企業(yè)及汝瓷產(chǎn)品的上下游企業(yè)等多方面因素的參與。在這個(gè)過程中,各部門或單位所形成的汝瓷地理標(biāo)志檔案信息既保持了相關(guān)部門或單位的形成特點(diǎn),同時(shí)還會與其他部門或企業(yè)形成的汝瓷地理標(biāo)志檔案構(gòu)成密不可分的關(guān)系,所以是一個(gè)復(fù)合的檔案系統(tǒng)形態(tài)、而不是我們通常所見的單一性質(zhì)的檔案系統(tǒng)形態(tài)。

３　汝瓷地理標(biāo)志檔案管理聯(lián)動機(jī)制特點(diǎn)

汝瓷地理標(biāo)志產(chǎn)品檔案的突出特點(diǎn)在于跨行業(yè)、多部門參與,而由于其工作性質(zhì)的不同,所形成的檔案內(nèi)容既相互聯(lián)系、又各具特點(diǎn),把這些與汝瓷地理標(biāo)志直接相關(guān)的檔案部門的工作融合在一起,就成為“汝瓷地理標(biāo)志檔案管理聯(lián)動機(jī)制”。

具體來說,汝瓷企業(yè)如果想取得汝瓷地理標(biāo)志的使用權(quán)、在取得并開始使用該標(biāo)志以后,會在汝瓷地理標(biāo)志產(chǎn)品的管理部門或單位形成一系列的相對應(yīng)的文件,這些文件大致包括以下內(nèi)容:

汝瓷企業(yè)提出的汝瓷地理標(biāo)志申請書及申報(bào)文件、汝瓷地理標(biāo)志產(chǎn)品專家委員會的審核意見、汝瓷地理標(biāo)志使用證書、相關(guān)質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)出具的汝瓷產(chǎn)品質(zhì)量證書或檢測報(bào)告、使用汝瓷地理標(biāo)志過程中形成的注冊商標(biāo)等文件,還應(yīng)當(dāng)包括該企業(yè)使用汝瓷地理標(biāo)志過程中形成的宣傳文稿、包裝標(biāo)識、產(chǎn)品說明書、以及在進(jìn)行馳名商標(biāo)訴訟中形成的其他文件等。

可以看出在汝瓷企業(yè)在提出與使用地理標(biāo)志過程中,會導(dǎo)致企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、司法機(jī)構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督單位等不同部門或單位會圍繞該企業(yè)的地理標(biāo)志分別形成具有對應(yīng)關(guān)系的申請、審核、批準(zhǔn)文件及司法認(rèn)定、質(zhì)量檢測文件,這些檔案都會保存在各部門或單位的檔案部門中。如果我們通過一定的方式把這些分散在各自部門或單位所形成的汝瓷地理標(biāo)志檔案信息揉和在一個(gè)“虛擬”的檔案信息系統(tǒng)中,形成一個(gè)圍繞汝瓷地理標(biāo)志檔案管理的有機(jī)整體,就有可能實(shí)現(xiàn)汝瓷地理標(biāo)志檔案管理的聯(lián)動管理。

通過建立汝州市汝瓷地理標(biāo)志檔案管理聯(lián)動機(jī)制,實(shí)現(xiàn)與汝瓷地理標(biāo)志檔案的部門或單位的信息互動、把以前分布在不同部門或單位的檔案管理納入這個(gè)機(jī)制中,化“分力”為“合力”,不僅對促進(jìn)汝瓷地理標(biāo)志工作具有實(shí)際意義,對整合與促進(jìn)汝瓷行業(yè)檔案管理工作進(jìn)一步開展也有實(shí)際意義。

４　實(shí)現(xiàn)地理標(biāo)志檔案管理聯(lián)動機(jī)制的要點(diǎn)

建立汝瓷地理標(biāo)志檔案管理聯(lián)動機(jī)制,需要從多種方式、多各角度進(jìn)行,可以從“四統(tǒng)一”即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一交流來入手。

４.１　統(tǒng)一規(guī)劃

汝州市檔案管理部門應(yīng)當(dāng)從宏觀上實(shí)現(xiàn)對汝瓷地理標(biāo)志檔案工作的指導(dǎo),在制定汝州市檔案管理規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,把與汝瓷地理標(biāo)志檔案管理相關(guān)的部門或單位的檔案管理機(jī)制的完善、運(yùn)行及考核等內(nèi)容納入其中,實(shí)行有針對性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

４.２　統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

建立汝瓷地理標(biāo)志檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化體系,制定包括地理標(biāo)志檔案的收集、整理、分類、保管、信息交換、信息安全管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范性文件,實(shí)現(xiàn)對不同部門或單位分別制定統(tǒng)一框架下的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)企業(yè)按照檔案標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范制定本企業(yè)的地理標(biāo)志檔案企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

４.３　統(tǒng)一制度

把對汝瓷地理標(biāo)志檔案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作檢查列入日常工作日程,把汝瓷地理標(biāo)志檔案管理內(nèi)容納入到相關(guān)部門及單位的管理制度、崗位職責(zé)中,形成比較完備的汝瓷地理標(biāo)志檔案管理制度體系,在進(jìn)行檔案工作檢查、工作考核時(shí),把對地理標(biāo)志檔案工作的考核納入工作范圍,實(shí)現(xiàn)地理標(biāo)志檔案管理的制度化。

４.４　統(tǒng)一交流

結(jié)合各部門及單位檔案管理的實(shí)際情況,研究汝瓷地理標(biāo)志檔案工作交流渠道的交流方式及交流內(nèi)容,改變由于信息交流渠道不暢帶來的信息不對稱現(xiàn)象,建立地理標(biāo)志檔案管理信息交流的暢通渠道。

５　汝瓷地理標(biāo)志檔案信息環(huán)

檔案系統(tǒng)實(shí)質(zhì)上是一個(gè)信息系統(tǒng),檔案的存儲、檢索、利用都是檔案信息流在發(fā)生作用。而任何一個(gè)信息系統(tǒng)的生命力在于系統(tǒng)內(nèi)信息的不斷傳遞、傳播與交流,這種信息傳遞、傳播與交流不僅是要在信息系統(tǒng)的內(nèi)部進(jìn)行,更需要與外部的信息系統(tǒng)進(jìn)行。因此,如果想要建立汝瓷地理標(biāo)志檔案管理聯(lián)動機(jī)制并保持有效運(yùn)行,就必須建立一個(gè)能夠承擔(dān)這種信息交流任務(wù)的信息系統(tǒng),來實(shí)現(xiàn)汝瓷地理標(biāo)志檔案管理聯(lián)動機(jī)制所需要的信息傳遞、信息傳播、信息交流工作,承擔(dān)與完成這個(gè)工作任務(wù)的信息系統(tǒng)就是“汝瓷地理標(biāo)志檔案信息環(huán)”。

進(jìn)一步而言,汝瓷地理標(biāo)志檔案信息環(huán)是建立在整合汝瓷地理標(biāo)志檔案信息、實(shí)現(xiàn)跨部門、跨單位的汝瓷地理標(biāo)志檔案管理聯(lián)動,把原來處于各部門、各單位單獨(dú)管理狀態(tài)下的地理標(biāo)志檔案信息資源整合到一個(gè)開環(huán)式信息系統(tǒng)中,以實(shí)現(xiàn)聯(lián)動機(jī)制內(nèi)、外的地理標(biāo)志檔案信息交流與信息互動。這就實(shí)現(xiàn)了汝瓷地理標(biāo)志檔案形成部門或單位的信息互通;可以為汝州市汝瓷行業(yè)提供全面、真實(shí)、及時(shí)的地理標(biāo)志檔案信息保障;同時(shí)也可以作為汝州市決策層、相關(guān)政府職能部門了解汝瓷行業(yè)信息、加強(qiáng)對汝瓷行業(yè)政策引導(dǎo)的依據(jù)。

不同部門的汝瓷地理標(biāo)志檔案信息形成過程各有不同的形成特點(diǎn),但是,在這些不同部門或單位形成的汝瓷地理標(biāo)志檔案信息之間是具有有機(jī)聯(lián)系的,可以說是環(huán)環(huán)相扣,相互映像,互聯(lián)互動。

把這些產(chǎn)生與保存在不同部門或單位之中的汝瓷地理標(biāo)志檔案信息有意識地“鏈接”在一起,建立一個(gè)地理標(biāo)志檔案管理聯(lián)動機(jī)制參與部門或單位之間的信息共享、信息交流與互動的渠道,就實(shí)現(xiàn)了“汝瓷地理標(biāo)志檔案信息環(huán)”的建設(shè)。建立“汝瓷地理標(biāo)志檔案信息環(huán)”并實(shí)現(xiàn)其有效運(yùn)行,是決定汝瓷地理標(biāo)志檔案管理聯(lián)動機(jī)制構(gòu)思的成功與否的關(guān)鍵性條件之一。

６　汝瓷地理標(biāo)志檔案信息環(huán)的特點(diǎn)

如果把這些雖然是分散保存在不同部門或單位、但內(nèi)容直接相關(guān)的汝瓷地理標(biāo)志檔案所包含的信息有意識的鏈接在一個(gè)信息系統(tǒng)中,形成一個(gè)圍繞該汝瓷地理標(biāo)志檔案信息的有機(jī)整體,就構(gòu)成汝瓷地理標(biāo)志檔案信息環(huán)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

汝瓷地理標(biāo)志產(chǎn)品檔案的突出特點(diǎn)主要有四點(diǎn):一是跨行業(yè)多部門參與;二是成組對應(yīng)性產(chǎn)生;三是以汝瓷企業(yè)為核心;四是虛擬性集中。

６.１　跨行業(yè)、多部門參與

汝瓷地理標(biāo)志檔案信息環(huán)中的信息源不是單一的信息源,而是包含了與汝瓷地理標(biāo)志信息的形成與管理相關(guān)的諸多單位或部門在內(nèi),如政府部門、司法機(jī)構(gòu)、質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)、汝瓷生產(chǎn)企業(yè)、汝瓷產(chǎn)品的銷售、物流配送等上下游企業(yè)等都包括在內(nèi),連接了地理標(biāo)志名稱的申請、管理、產(chǎn)品質(zhì)量檢測、商標(biāo)注冊及馳名商標(biāo)認(rèn)定等方面的檔案信息。所形成的檔案內(nèi)容既各具特點(diǎn)、又相互聯(lián)系,把這些相關(guān)的檔案信息融合為一個(gè)可以相互交流互動的開放信息鏈,就成為汝瓷地理標(biāo)志檔案信息環(huán)的信息源構(gòu)成,就好像中華母親河——黃河的發(fā)源地有無數(shù)泉眼一樣,信息環(huán)的“泉眼”不是一個(gè)個(gè)的單獨(dú)“泉眼”,而是由很多的信息“泉眼”共同組成的。

６.２　成組對應(yīng)性產(chǎn)生

具體來說,在汝瓷企業(yè)取得汝瓷地理標(biāo)志使用權(quán)、使用該標(biāo)志以后,會在汝瓷地理標(biāo)志產(chǎn)品的審批、質(zhì)量管理部門或單位形成一系列的相關(guān)文件,這些文件包括:

汝瓷企業(yè)提出的汝瓷地理標(biāo)志申請書及申報(bào)文件;

汝瓷地理標(biāo)志產(chǎn)品的備案資料、專家委員會的審核意見;

汝瓷地理標(biāo)志使用證書;

相關(guān)質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)出具的汝瓷產(chǎn)品質(zhì)量證書或檢測報(bào)告;

使用汝瓷地理標(biāo)志的注冊商標(biāo)等文件;

企業(yè)使用汝瓷地理標(biāo)志過程中形成的宣傳文稿、包裝標(biāo)識、產(chǎn)品說明書等;

在進(jìn)行馳名商標(biāo)訴訟中形成的司法調(diào)解書、判決書等司法文件;

在銷售、物流配送過程中形成的與汝瓷地理標(biāo)志相關(guān)的文件等。

可以看出,一個(gè)汝瓷地理標(biāo)志的申請、批準(zhǔn)、使用,必然會在企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、司法機(jī)構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督單位等不同部門或單位分別形成具有對應(yīng)關(guān)系的成組文件:如地理標(biāo)志申請、審核、批準(zhǔn)文件會在該企業(yè)和汝州市汝瓷地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室之間對應(yīng)形成;而質(zhì)量檢測文件則會在該企業(yè)與瓷器產(chǎn)品質(zhì)量檢測單位之間形成,注冊商標(biāo)文件會在企業(yè)和工商管理部門之間形成,銷售文件會在汝瓷生產(chǎn)企業(yè)與物流配送企業(yè)之間產(chǎn)生等等;都具有一一對應(yīng)、成組產(chǎn)生的特點(diǎn)。

６.３　以汝瓷企業(yè)為核心

通過以上兩個(gè)特點(diǎn)可以導(dǎo)出汝瓷地理標(biāo)志檔案信息環(huán)的第三個(gè)特點(diǎn),這就是汝瓷地理標(biāo)志檔案信息是以企業(yè)為核心產(chǎn)生的,是圍繞著汝瓷企業(yè)取得與使用地理標(biāo)志過程形成的,這也就決定了在汝瓷地理標(biāo)志檔案信息環(huán)中汝瓷企業(yè)的核心地位。

６.４　虛擬性集中

汝瓷地理標(biāo)志檔案管理聯(lián)動機(jī)制與常見的以一個(gè)單位(機(jī)關(guān)、企業(yè))作為一個(gè)檔案管理單元的情況不同,而是一個(gè)包含了與汝瓷地理標(biāo)志信息多個(gè)單位在內(nèi)的信息系統(tǒng),在這個(gè)信息系統(tǒng)中,僅僅是相關(guān)信息參與互動,而地理標(biāo)志檔案本身是不參與其中的,這個(gè)信息環(huán)是一個(gè)“虛擬信息系統(tǒng)”而不是檔案實(shí)體管理系統(tǒng)。

７　建立汝瓷地理標(biāo)志檔案管理聯(lián)動機(jī)制的意義

檔案工作強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐相結(jié)合、強(qiáng)調(diào)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步提供信息保障與信息服務(wù),建立汝瓷地理標(biāo)志檔案管理聯(lián)動機(jī)制,可以讓各級管理部門全面掌握汝瓷地理標(biāo)志的歷史及現(xiàn)狀,為制定汝瓷發(fā)展規(guī)劃提供可靠的決策參考,同時(shí)也可以助力汝瓷企業(yè)拓展市場、成長壯大,如果這個(gè)構(gòu)思得以實(shí)現(xiàn),無論是對檔案工作還是對企業(yè)都有良好推動作用。

不過,開展汝瓷地理標(biāo)志檔案管理聯(lián)動機(jī)制有很多新內(nèi)容是需要加以研究、討論以及進(jìn)一步規(guī)范的。建立汝瓷地理標(biāo)志檔案管理聯(lián)動機(jī)制的構(gòu)想,可以為啟動汝州市類似檔案如曲劇等非物質(zhì)遺產(chǎn)檔案積累經(jīng)驗(yàn),不斷加深汝州地區(qū)檔案工作持續(xù)發(fā)展。