檔案是反映人生的真實(shí)記錄，由于檔案具有真實(shí)性、原始性，具有其他任何材料不可替代的依據(jù)和憑證作用，所以它具有極強(qiáng)的法律效益。檔案不僅為單位用人，選人及人力資源研究，教學(xué)和管理等工作服務(wù)，同時(shí)，也為個(gè)人切身利益服務(wù)，幫助解決沒(méi)有檔案就無(wú)法解決的問(wèn)題，對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，無(wú)論是就業(yè)、考研、公招、公考、出國(guó)政審還是職稱評(píng)聘、社會(huì)保險(xiǎn)、入黨入團(tuán)、退休手續(xù)的辦理，以及各項(xiàng)證明的出具等都將以檔案材料的審核為重要依據(jù)。但現(xiàn)實(shí)生活中，人們往往會(huì)忽視人事檔案的重要性，檔案意識(shí)淡薄，尤其是大中專畢業(yè)生和企業(yè)員工，認(rèn)為檔案對(duì)他們求職、就業(yè)沒(méi)有什么幫助，對(duì)他們的生活、工作也沒(méi)有什么影響，事實(shí)真的如此嗎？

檔案真的過(guò)時(shí)了嗎？在校大學(xué)生填寫檔案時(shí)，認(rèn)為是在完成老師布置的作業(yè)；求職畢業(yè)生準(zhǔn)備的“應(yīng)聘材料”中也沒(méi)有檔案的一席之地；一些企業(yè)職工，認(rèn)為保險(xiǎn)的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于檔案等等。據(jù)了解，在人才交流中心，有數(shù)以千份無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的檔案過(guò)了義務(wù)保管期而失效。有關(guān)人士呼吁，檔案不是雞肋，它跟勞動(dòng)者利益密切相關(guān)，沒(méi)有檔案， 在辦理正式工作調(diào)動(dòng)，落戶以及辦理退休，領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)，都將面臨尷尬。

一、忽視，“以后未必用得著”

2月17日，某市春季人才招聘會(huì)吸引了不少省內(nèi)外的學(xué)子求職。

景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院大四學(xué)生徐某說(shuō)：他的檔案不知是在學(xué)校，還是在原籍。來(lái)應(yīng)聘只帶了簡(jiǎn)歷和求職表，不知道還要個(gè)人檔案；在東華理工大學(xué)就讀的學(xué)生陳某說(shuō)，她來(lái)應(yīng)聘是想鍛煉自己的交際能力，根本沒(méi)有想過(guò)檔案之類的事；一些求職者反映，求職時(shí)用人單位都沒(méi)有要求提供檔案，有的甚至不知道檔案是什么東西。

裕民房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司負(fù)責(zé)招聘的李先生說(shuō)，求職者有簡(jiǎn)歷、身份證、學(xué)生證、學(xué)歷證等有效證件即可，不需要提供檔案；撫州華盛物流服務(wù)公司的王女士說(shuō)，招聘員工主要是看求職者的工作能力和溝通能力，有無(wú)學(xué)歷都不重要，檔案就更不需要，給我檔案公司也無(wú)處存放；招錄會(huì)計(jì)要嚴(yán)格些，招聘者希望通過(guò)檔案了解一些應(yīng)聘者的“背景”，江西底盤廠的張先生：求職者被錄用后，才會(huì)考慮檔案的問(wèn)題，不過(guò)，錄用后有無(wú)檔案并不重要。

據(jù)了解，無(wú)論是民營(yíng)、私營(yíng)，還是大型國(guó)企，對(duì)求職者的檔案都不太在意，大多用人單位也不考慮給務(wù)工者建立和延續(xù)檔案，過(guò)去人們看重的個(gè)人檔案，如今已不再是求職或上崗時(shí)一道“坎”或必須的一個(gè)硬件。

某電子元件公司的在職員工有2160人，但公司沒(méi)有為任何員工建立個(gè)人檔案。筆者走訪了三所駐撫大學(xué)的20名在讀學(xué)生，當(dāng)問(wèn)到檔案的作用和用途時(shí)，大部分學(xué)生都一無(wú)所知，甚至有少部分學(xué)生認(rèn)為填寫檔案的材料都是幫學(xué)校填的，是學(xué)校交待的任務(wù)，自己以后根本用不著。

張女士原在一家國(guó)企上班，后來(lái)?yè)Q了幾家私企，現(xiàn)在一家超市辦公室上班，她說(shuō)，不知道自己的檔案在哪，原來(lái)在國(guó)企工作時(shí)，檔案還有些作用，進(jìn)了私企就沒(méi)有作用了，私企只要一份簡(jiǎn)歷，至于將來(lái)退休，勞保福利方面是否需要檔案，她還沒(méi)想過(guò)，“反正單位交了保險(xiǎn)就夠了”。

在南昌大學(xué)讀完本科，畢業(yè)已近一年的余小姐，先后換了幾家私企，現(xiàn)在一家化工廠工作，學(xué)校多次給她打電話，讓她去領(lǐng)檔案，她沒(méi)理會(huì)，因?yàn)樗诘钠髽I(yè)不需要個(gè)人檔案，領(lǐng)回來(lái)不知放哪里。

二、冷落的檔案無(wú)人認(rèn)領(lǐng)

連日陰雨，潮氣較重，人才交流中心檔案管理人員緊鎖眉頭，不時(shí)打開(kāi)一個(gè)個(gè)長(zhǎng)柜，將封口貼著封條的檔案袋拍拍打打，整理一番。她愁的不是這些檔案會(huì)受潮，而是大多已過(guò)了保管有效期，主人仍不來(lái)辦理托管手續(xù)，失去應(yīng)有作用的“廢檔案”讓人惋惜，工作人員無(wú)奈地說(shuō)。

據(jù)了解此類失效的檔案有成千上萬(wàn)，有學(xué)校轉(zhuǎn)到當(dāng)?shù)厝耸聞趧?dòng)保障部門的，有省人力資源開(kāi)發(fā)處轉(zhuǎn)來(lái)的，還有極少數(shù)是由畢業(yè)生本人攜帶而來(lái)留存的。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，大專院校畢業(yè)生畢業(yè)后免交兩年檔案管理費(fèi)，在這期間內(nèi)，如找到事業(yè)單位工作的，應(yīng)到人事部門辦理正常接交手續(xù)，如沒(méi)找到工作，按相關(guān)規(guī)定，也應(yīng)持學(xué)校開(kāi)具的派遣證到當(dāng)?shù)厝瞬沤涣髦行霓k理人事檔案代理托管手續(xù)，簽訂合同保留續(xù)存手續(xù)，否則檔案將過(guò)期失效。這成千上萬(wàn)份檔案，都已超過(guò)了四五年，有的檔案已經(jīng)十多年，主人既沒(méi)有來(lái)辦理接收手續(xù)，也沒(méi)有辦理托管手續(xù)。

三、昂貴代價(jià)，買不回教訓(xùn)

除了大中專學(xué)生，企業(yè)職工對(duì)檔案的重視程度同樣很低。陳女士原在一家紡織企業(yè)工作，后來(lái)企業(yè)倒閉。今年春節(jié)，企業(yè)留守人員告訴她不見(jiàn)她的檔案，恐怕難以辦理正常的退休手續(xù)，她才想起2006年取出檔案托人辦事，事情辦完了，就將檔案隨手一丟，現(xiàn)在時(shí)過(guò)境遷，檔案在哪里，根本找不到，無(wú)助之下，她來(lái)到市就業(yè)局企業(yè)職工檔案托管中心詢問(wèn)。

該中心負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，經(jīng)常有些粗心的職工丟失檔案，前不久有位女士調(diào)檔案出去，辦完事后將檔案隨手一丟，當(dāng)他再次需要利用檔案時(shí)，卻始終不記得檔案扔在哪里，急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，該女士來(lái)到檔案托管中心稱愿意出3萬(wàn)元錢補(bǔ)辦檔案，但是檔案是無(wú)法補(bǔ)的。一直以來(lái)，有些下崗職工，愛(ài)將檔案拿回家保管，或放在衣柜、或放在書本雜志中，在搬家或清理雜物時(shí)，很容易丟失。

由于檔案意識(shí)淡薄，很多大學(xué)生、改制企業(yè)職工都不知道檔案的去向，據(jù)了解，撫州市檔案館查閱利用中心每天都會(huì)接到很多詢問(wèn)檔案存放的電話，正所謂待到用時(shí)方知“貴”。

四、檔案到底有什么作用

據(jù)市人事勞動(dòng)保障局法規(guī)科的工作人員介紹，國(guó)家人保部和地方均有職工檔案管理規(guī)定，個(gè)人檔案記載著記錄工齡、工資、工種等與勞動(dòng)者享受各種待遇的相關(guān)材料，如果丟失就沒(méi)法根據(jù)原始記錄享受相應(yīng)的待遇。如繁重體力勞動(dòng)、有毒工種等特殊工種的工作年限認(rèn)定不清，只能按照正常時(shí)間退休；如大學(xué)生檔案丟失，大學(xué)生的身份將遭到質(zhì)疑，即使有畢業(yè)證，一旦正規(guī)用人單位要查檔案核對(duì)時(shí)，也會(huì)有麻煩。除了辦社保，在正式工作調(diào)動(dòng)和辦理落戶手續(xù)時(shí)，也都需要檔案。總之，檔案跟勞動(dòng)者利益密切相關(guān)，沒(méi)有檔案，切身利益就無(wú)法保障。

即使在私企工作，也需要像保險(xiǎn)一樣，有進(jìn)企業(yè)的手續(xù)、工齡等證明，以便享受國(guó)家規(guī)定的年假天數(shù)，遇到相應(yīng)事件還可以依照有關(guān)規(guī)定作出合法賠償。然而在私企的從業(yè)人員，大多缺乏這方面的意識(shí)。

沒(méi)有工齡的證明，在達(dá)到法定退休年齡后，領(lǐng)取養(yǎng)老金也將面臨利益損失。市社保部門有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，沒(méi)有檔案的從業(yè)人員，他們只能按照《江西省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》第25條規(guī)定辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)。

五、個(gè)人檔案應(yīng)怎樣保管

人才交流中心的負(fù)責(zé)人說(shuō)，大中專畢業(yè)生不注重檔案原因較多，主要有兩方面：一是人事制度改革過(guò)程中，使檔案的重要性被淡化，學(xué)生畢業(yè)后若到正規(guī)單位，檔案會(huì)及時(shí)派上用場(chǎng)，而到民企等非公單位，則不會(huì)直接用上，讓當(dāng)事人覺(jué)得檔案沒(méi)有作用。二是當(dāng)前就業(yè)存在困難，各高校就業(yè)指導(dǎo)中心一門心思幫學(xué)生找工作，卻忽略了檔案方面的知識(shí)宣傳，使很多學(xué)生對(duì)檔案方面的情況不甚了解。

有關(guān)人士分析認(rèn)為，2015年前檔案涉及到管理費(fèi)，對(duì)有穩(wěn)定工作者不成問(wèn)題，對(duì)剛畢業(yè)的大中專畢業(yè)生來(lái)說(shuō)顯得有些困難，按照以前有關(guān)政策，尚未就業(yè)的畢業(yè)生免費(fèi)享受公共服務(wù)，但檔案管理是否免費(fèi)，沒(méi)有明確規(guī)定，而且畢業(yè)生是否就業(yè)也不好認(rèn)定，除了費(fèi)用因素，最主要的還是宣傳不到位，大中專畢業(yè)生對(duì)如何托管檔案等方面不了解，不清楚，辦理托管手續(xù)者寥寥無(wú)幾，現(xiàn)在檔案管理費(fèi)用已經(jīng)解決，國(guó)務(wù)院已明文規(guī)定取消收費(fèi)，接下來(lái)，只要加大宣傳力度，提高公民的檔案意識(shí)，被冷落的檔案就會(huì)激活。

總之，檔案的作用并沒(méi)有淡化， 而是越來(lái)越重要，因?yàn)闄n案不但記錄著每個(gè)人的人生過(guò)程， 還是公民享受社會(huì)福利的有效憑證。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升，黨中央會(huì)不斷出臺(tái)惠民政策，而這些惠民政策都要借助檔案平臺(tái)公平公正落實(shí)到位。因此，具有保管職能的單位必須加大宣傳力度，提高公民的檔案意識(shí)。

撫州市檔案局  吳向紅 李芳蘭