網(wǎng)絡(luò)檔案信息內(nèi)容范圍的法律界定

目前，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)檔案信息的內(nèi)容范圍還缺乏相關(guān)的法律界定。怎樣的檔案信息可以通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布，怎樣的檔案信息不能通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布；怎樣的檔案信息可以在因特網(wǎng)范圍內(nèi)發(fā)布，怎樣的檔案信息只能在局域網(wǎng)范圍內(nèi)發(fā)布。根據(jù)已有的法律來看，對這些內(nèi)容還沒有具體、明確、可執(zhí)行的法律規(guī)定。這使得檔案機(jī)構(gòu)對于檔案信息的網(wǎng)絡(luò)發(fā)布采取慎之又慎的態(tài)度。筆者認(rèn)為，這種謹(jǐn)慎不無道理。因為在檔案信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)實踐中還存在一些問題，迫切需要在法律上對網(wǎng)絡(luò)檔案信息的內(nèi)容范圍進(jìn)行具體、明確，具有可操作性的規(guī)定。這些實踐中的問題具體體現(xiàn)在以下二個方面：

（一）開放與保密

開放與保密問題的實質(zhì)就是檔案信息準(zhǔn)許利用的范圍和利用程度的問題。“在信息系統(tǒng)中檔案屬于回溯性信息，從總體來說，檔案文獻(xiàn)是一種歷史資料，具有社會性。但是，檔案信息又具有內(nèi)向性，無論在第一價值階段還是第二價值階段，都存在保密問題。檔案具有一定的機(jī)密性，這是檔案和一般信息資料不同的特點(diǎn)之一。”上述信息社會性和內(nèi)向性的雙重特點(diǎn)，在檔案信息化建設(shè)的實踐中，主要表現(xiàn)為開放和保密的對立統(tǒng)一。

《中華人民共和國檔案法》確定了檔案開放原則。開放檔案是國家檔案館將超過一定保管期限的檔案向社會公開，提供廣泛利用的一項業(yè)務(wù)制度。《檔案法》第十九條規(guī)定： “國家檔案館保管的檔案，一般應(yīng)當(dāng)自形成之日起滿三十年向社會開放。經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等類檔案向社會開放的期限，可以少于三十年，涉及國家安全或者重大利益以及其他到期不宜開放的檔案向社會開放的期限，可以多于三十年，具體期限由國家檔案行政管理部門制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)施行。”《中華人民共和國檔案法實施辦法》第二十三條進(jìn)一步補(bǔ)充： “通過公眾計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)傳播”是檔案公布的形式之一。

通過這二項規(guī)定，可以認(rèn)為，只要是未開放的檔案就屬于保密范圍之內(nèi)。對于這部分檔案，要嚴(yán)格執(zhí)行各種保密規(guī)定，當(dāng)然更不能通過網(wǎng)絡(luò)傳播了。我國《計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定》中要求：涉及國家秘密的計算機(jī)信息系統(tǒng)，不得直接或間接地與國際互聯(lián)網(wǎng)或其他公共信息網(wǎng)相連接，必須實行物理隔離；涉及國家秘密的信息，不得在國際聯(lián)網(wǎng)的計算機(jī)信息系統(tǒng)中存儲、處理、傳遞；禁止任何人在電子公告板、聊天室、網(wǎng)絡(luò)新聞組上發(fā)布、談?wù)摵蛡鞑颐孛苄畔ⅰＮ覈嘘P(guān)法規(guī)規(guī)章對網(wǎng)上信息保密管理的原則、機(jī)構(gòu)、方法、責(zé)任體系及監(jiān)管等均有詳細(xì)規(guī)范。

通過以上二項法律規(guī)定，還可以認(rèn)為，只要是開放的檔案，就可以通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳播。但是，《檔案法》規(guī)定的宏觀指導(dǎo)性的開放原則比較難于把握。在實踐中，有些檔案的機(jī)密程度隨時間的推移而遞減，最終失去機(jī)密性；但有些檔案涉及國家政治、軍事、科學(xué)機(jī)密，到了規(guī)定開放的年限仍具有機(jī)密性，不宜公開。對這部分不宜公開的檔案信息，通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布會立刻引起問題，有時甚至引起與其他國家之間的爭端。這使得許多檔案機(jī)構(gòu)在實際工作中不得不采取謹(jǐn)慎的態(tài)度。許多按規(guī)定可以開放的檔案不敢真正開放、應(yīng)銷毀的檔案不敢輕言銷毀、許多檔案是開而不放? .。這種謹(jǐn)慎的后果導(dǎo)致許多已經(jīng)開放、不再涉密的檔案信息也不敢通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布，從而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)檔案信息數(shù)量上的不足。

目前，我國檔案工作者在檔案信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)中針對保密問題所能做的，就是對到了開放期限的部分檔案再進(jìn)行延期開放或控制使用。以國家檔案局國檔發(fā)[1991]28號文件為例，它規(guī)定了二十類到期仍不宜開放的檔案。這樣對開放的檔案信息不得不再度進(jìn)行區(qū)分，分為無條件利用和有條件利用兩個部分。無條件利用的檔案信息可以通過因特網(wǎng)供所有的利用者隨時自由利用。而有條件利用的部分，多數(shù)通過政府公務(wù)網(wǎng)等內(nèi)部局域網(wǎng)將其限制在一定的利用范圍之內(nèi)，這部分檔案信息還可能經(jīng)過加密處理，利用者要辦理一定手續(xù)，經(jīng)過身份認(rèn)證后才能通過網(wǎng)絡(luò)利用。

在此研究一下法律制度相對完備的其他國家的做法。以美國為例，其關(guān)于檔案信息開放的法律比較完備。美國國會于1996年通過《信息自由法案》，旨在保障公民充分實現(xiàn)利用各政府部門所藏檔案信息的權(quán)力。而后從20世紀(jì)70年代到90年代，又六次發(fā)布《美國公民運(yùn)用＜信息自由法案＞指南》，這些指南相當(dāng)于法案具體的實施細(xì)則，具有較強(qiáng)的可操作性。其中關(guān)于文件密級的法規(guī)尤其嚴(yán)密。檔案館的文件要由檔案主管部門匯同文件形成機(jī)關(guān)提出解密的具體意見。不被安全保密法和其他法律所特別保護(hù)的文件一旦開放，社會公眾就有權(quán)利用。如果檔案機(jī)構(gòu)對按法律規(guī)定已開放的檔案進(jìn)行控制，就有可能遭到利用者的起訴。美國國家檔案館有一個專門的法律班子，每年大概要應(yīng)付十余起與檔案利用相關(guān)的訴訟案。

通過以上比較可見，我國對到開放期的檔案信息還在一定程度上實行利用權(quán)限的控制僅是目前的權(quán)宜之計。保密問題的最終解決不能單純地限定在檔案工作范圍之內(nèi)，而是需要完備的法律規(guī)定做保障。只有以具體、詳細(xì)、完備、具有可操作性的法律規(guī)定為依據(jù)，才能在檔案信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)中，很好地把握住檔案信息開放與保密的范圍，從而確定網(wǎng)絡(luò)檔案信息的內(nèi)容范圍。

（二）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

在檔案信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)過程中，另一個對網(wǎng)絡(luò)檔案信息內(nèi)容范圍有重大影響的法律問題就是知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)問題。

檔案信息與知識產(chǎn)權(quán)具有多方面的聯(lián)系。如對檔案的利用與對受著作權(quán)法保護(hù)的作品的使用，在方式和內(nèi)容上存在許多共同點(diǎn)，都包括復(fù)制、播放、展覽、發(fā)行等。因此，對享有著作權(quán)的檔案的利用往往同時構(gòu)成對這一作品的使用。自然，這將涉及著作權(quán)人的合法權(quán)利。此時如果忽視檔案著作權(quán)的存在，將構(gòu)成對他人著作權(quán)的侵犯。因此，在檔案工作中必須注意知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)問題。

事實上，在傳統(tǒng)的檔案利用活動中也涉及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題。但是，由于以往檔案利用工作以有限的復(fù)制為技術(shù)背景，檔案信息傳播的范圍極為有限，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題并不是特別突出。而在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，信息可以自由使用、共同分享，很難對其進(jìn)行控制。信息的復(fù)制與傳播以驚人的速度進(jìn)行著，從而引起的有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)爭議的案件層出不窮。尤其是加入WTO之后，我國整個社會提高了對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的關(guān)注程度。在這種大背景下，檔案信息在網(wǎng)絡(luò)發(fā)布過程中，可能會引發(fā)知識產(chǎn)權(quán)的爭議和訴訟，檔案機(jī)構(gòu)有可能受到侵權(quán)的指控。這也成為檔案機(jī)構(gòu)對待檔案信息上網(wǎng)持謹(jǐn)慎態(tài)度的原因之一，使得他們在選擇網(wǎng)絡(luò)檔案信息內(nèi)容的過程中如履薄冰，不敢越雷池一步。網(wǎng)絡(luò)大潮如驚濤拍岸，卷走了以往檔案利用活動中一些掩蓋問題的泥沙，使得知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題如沙中巨石，凸顯出來。這樣，在網(wǎng)絡(luò)檔案信息資源建設(shè)過程中，檔案機(jī)構(gòu)必須正確認(rèn)定各類知識產(chǎn)權(quán)，防止侵犯他人權(quán)利。同時，在網(wǎng)絡(luò)利用服務(wù)過程中要采取有效措施保護(hù)已有的知識產(chǎn)權(quán)，杜絕被侵權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。

1.知識產(chǎn)權(quán)的認(rèn)定

知識產(chǎn)權(quán)是指對智力勞動成果所享有的占有、使用、處分和收益的權(quán)利。它是一種無形的財產(chǎn)權(quán)，具有獨(dú)占性、時間性、地域性、無形性、可復(fù)制性等特性。知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容包括著作權(quán)（版權(quán)）和工業(yè)產(chǎn)權(quán)。工業(yè)產(chǎn)權(quán)狹義僅指專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)，廣義的還包括產(chǎn)地標(biāo)記和原產(chǎn)地名稱、廠商名稱、服務(wù)標(biāo)記、對反不正當(dāng)競爭的保護(hù)等。此外還可以將知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容歸納為“主要包括著作權(quán)、發(fā)明權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、技術(shù)改進(jìn)權(quán)和合理化建議權(quán)等。”知識產(chǎn)權(quán)是人們基于智力的創(chuàng)造性活動取得成果后依法享有的專有權(quán)利，必須對其進(jìn)行保護(hù)。立法者闡述了給予知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的三個基本原理，它們是：激勵社會創(chuàng)造與發(fā)明的需要，創(chuàng)造與發(fā)明是一國社會、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的決定因素；保護(hù)相當(dāng)可觀的投資的需要，投資對思想作品的創(chuàng)造和傳播是必不可少的；承認(rèn)和需要。保護(hù)發(fā)明人和創(chuàng)造人的道德權(quán)益，以防止他人濫用其創(chuàng)造成果的檔案是在人類社會活動中直接形成的原始記錄，各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及個人在工作、生產(chǎn)和科研過程中都形成檔案，因此，檔案信息中必然涉及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范圍。國家檔案局國檔發(fā)[1991]28號文件中指出，對“涉及著作權(quán)、發(fā)明權(quán)、專利權(quán)的，對社會開放會造成侵權(quán)訴訟并有損國家利益的檔案”到期后仍不宜開放。《中華人民共和國檔案法實施辦法》第二十六條規(guī)定：“利用、公布檔案，不得違反國家有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律規(guī)定。”為此，網(wǎng)絡(luò)檔案信息的內(nèi)容范圍，必須以不違背著作權(quán)法、專利權(quán)法等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)為前提。

目前，我國關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律主要有《中華人民共和國著作權(quán)法》、《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國商標(biāo)法》、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》，此外還有一些相關(guān)的行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)、司法解釋和國際公約。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法與《檔案法》的立法目的、法律屬性及彼此的任務(wù)是不同的。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法的立法目的在于協(xié)調(diào)各種權(quán)益關(guān)系，維持作者經(jīng)濟(jì)利益與公眾利益之間的平衡，整體上屬于民事法律規(guī)范的范疇。《檔案法》的立法目的則是“為了加強(qiáng)對檔案的管理和收集、整理工作，有效地保護(hù)和利用檔案”，屬于行政法的范疇。所以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法適用范圍與檔案法所限定的檔案并不是當(dāng)然重合的。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)對內(nèi)容范圍的限定只適用于部分檔案信息。為此，在檔案信息化建設(shè)的實踐中，檔案工作者必須對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)行深入的研究。一方面對不涉及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的檔案信息要及時開放上網(wǎng)，另一方面要確保網(wǎng)絡(luò)檔案信息的內(nèi)容范圍不違背知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)。

本書以著作權(quán)的保護(hù)為重點(diǎn)，研究知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)對網(wǎng)絡(luò)檔案信息內(nèi)容范圍的限定。

著作權(quán)也叫版權(quán)，“是指公民享有對社會科學(xué)和自然科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)各種學(xué)科進(jìn)行研究并從事創(chuàng)作、翻譯、編纂作品依法享有的權(quán)利。1990年9月7日，我國通過新中國第一部著作權(quán)法，即《中華人民共和國著作權(quán)法》。其制定的目的主要是“為保護(hù)文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品作者的著作權(quán)，以及與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)益”。通過對著作權(quán)法的分析，可以歸納出各類檔案享有著作權(quán)的情況。

《中華人民共和國著作權(quán)法》中明確規(guī)定了該法保護(hù)的范圍，即包括以下列形式創(chuàng)作的文學(xué)、藝術(shù)和自然科學(xué)、社會科學(xué)、工程技術(shù)等作品：（1）文字作品；（2）口述作品；（3）音樂、戲劇、曲藝、舞蹈、雜技藝術(shù)作品；（4）美術(shù)、建筑作品； （5）攝影作品；（6）電影作品和類似攝制電影方法創(chuàng)作的作品；（7）工程設(shè)計圖、產(chǎn)品設(shè)計圖、地圖、示意圖等圖形作品和模型作品；（8）計算機(jī)軟件；（9）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他作品。

《中華人民共和國著作權(quán)法》還規(guī)定了該法不適用的范圍：（1）法律、法規(guī)，國家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和其他具有立法、行政、司法性質(zhì)的文件，及其官方正式譯文；（2）時事新聞；（3）歷法、通用數(shù)表、通用表格和公式。

要認(rèn)定一份檔案是否享有著作權(quán)，可以依據(jù)上述《中華人民共和國著作權(quán)法》劃定的保護(hù)范圍。另外，2002年9月15日起施行的《中華人民共和國著作權(quán)法實施條例》，又進(jìn)一步對著作權(quán)法所保護(hù)的“作品”的內(nèi)涵進(jìn)行了明確闡述： “著作權(quán)法所稱作品，是指文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)具有獨(dú)創(chuàng)性并能以某種有形形式復(fù)制的智力成果。”據(jù)此可以將著作權(quán)的構(gòu)成條件分為以下三個方面：（1）屬于文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)領(lǐng)域，而不屬于行政管理等領(lǐng)域；（2）具有獨(dú)創(chuàng)性，而不是純客觀的記錄或重復(fù)、抄襲他人的作品；（3）具有某種客觀存在的、可被復(fù)制的表現(xiàn)形式，而不是未予表現(xiàn)的構(gòu)思、設(shè)想。

根據(jù)上述條件，可以對各類檔案進(jìn)行考察，以明確網(wǎng)絡(luò)檔案信息的內(nèi)容范圍，對其中涉及著作權(quán)保護(hù)的執(zhí)行相應(yīng)的措施，以免涉及侵權(quán)訴訟。

首先，對于大部分文書檔案來說，不涉及著作權(quán)保護(hù)的范圍。一是文書檔案是各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位在各項行政管理活動中形成的，多數(shù)屬于行政管理范疇，而不屬于文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域；二是公務(wù)文書的形成是為了履行行政管理職能，重在符合既定的規(guī)范和格式、通俗易懂、便于執(zhí)行，因此，文書檔案一般不具有獨(dú)創(chuàng)性；三是《中華人民共和國著作權(quán)法》與世界大多數(shù)國家的法律及國際公約的要求一樣，從公共利益和便于政策施行等角度考慮，明確規(guī)定了該法不適用于“法律、法規(guī)，國家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和其他具有立法、行政、司法性質(zhì)的文件，及其官方正式譯文”。不限制這些文件的復(fù)制和利用，便于人們了解官方權(quán)力的活動，廣泛地傳播、有效地執(zhí)行相應(yīng)的官方文件，實現(xiàn)社會管理的目的。

其次，對于科技檔案來說，其大部分構(gòu)成著作權(quán)意義上的作品。一是科技檔案是科技人員在自然科學(xué)研究、生產(chǎn)技術(shù)、基本建設(shè)等活動中形成的具有查考利用價值，并已歸檔保存的科技文件材料，它們一般都屬于科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域；二是科技檔案以圖紙、圖表、文字材料、計算材料、照片、影片以及各種錄音、錄像、機(jī)讀磁帶、光盤等形式存在，其中許多是受著作權(quán)保護(hù)的設(shè)計圖、示意圖等圖形作品、建筑作品、計算機(jī)軟件等；三是作為人們認(rèn)識自然和改造自然的伴生物，科技檔案大多具有獨(dú)創(chuàng)性。當(dāng)然，并非所有的科技檔案都享有著作權(quán)。“歸檔保存的作為科技生產(chǎn)活動依據(jù)的科技管理行政文件，純客觀性的科技活動信息報導(dǎo)，采用的通用設(shè)計圖紙和公式、數(shù)表以及不具有獨(dú)創(chuàng)性的其他科技檔案材料，如旨在明確雙方權(quán)利義務(wù)的科技開發(fā)合同，都不在此列。”

再次，對于各種專門檔案來說，由于其涉及領(lǐng)域非常廣泛，不同門類專門檔案的著作權(quán)情況各不相同。“例如，文藝檔案收集的材料大部分是作者享有著作權(quán)的作品；會計檔案的絕大部分材料則是不享有著作權(quán)、不具有獨(dú)創(chuàng)性的純客觀的數(shù)據(jù)、表格；教學(xué)檔案中的教學(xué)日歷、教學(xué)計劃、教學(xué)成績一般都不享有著作權(quán)，而教師的教學(xué)筆記、教學(xué)心得等則享有著作權(quán)。”因此，要根據(jù)著作權(quán)的構(gòu)成條件具體分析判斷各專門檔案的著作權(quán)情況。

最后，對于多數(shù)私人檔案來說，大都構(gòu)成著作權(quán)意義上的作品。私人檔案是指個人在公務(wù)活動以外的一切活動中形成的、所有權(quán)歸私人的檔案。隨著社會的進(jìn)步和群眾文化素質(zhì)的提高，我國私人檔案在全部檔案中所占的比例已經(jīng)越來越大，成為檔案信息資源中重要的組成部分。私人檔案中的日記、信札、手稿、照片、書法、美術(shù)創(chuàng)作等，多數(shù)具有獨(dú)創(chuàng)性。《檔案法》第二十一條明確規(guī)定： “向檔案館移交、捐贈、寄存檔案的單位和個人，對其檔案享有優(yōu)先利用權(quán)，并可對其檔案中不宜向社會開放的部分提出限制利用的意見，檔案館應(yīng)當(dāng)維護(hù)他們的合法權(quán)益。”

2.知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

通過以上分析可見，許多檔案信息在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范圍之內(nèi)。在網(wǎng)絡(luò)檔案信息資源建設(shè)過程中，就要注意對這部分檔案信息履行相關(guān)的保護(hù)措施。

筆者曾經(jīng)在美國訪問了一些信息服務(wù)部門，他們對于網(wǎng)絡(luò)信息的版權(quán)問題極為重視。例如，在馬里蘭大學(xué)圖書館，他們介紹說，本館網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容特點(diǎn)是照片多于文字材料。在美國，無論是檔案館還是圖書館，照片與紙質(zhì)檔案多是分開進(jìn)行整理和保存的。馬里蘭大學(xué)圖書館在網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布過程中，發(fā)現(xiàn)文字材料存在更多的版權(quán)問題，要解決這些版權(quán)問題需耗費(fèi)更多的財力。為了繞開一些過于棘手的問題，他們多將在版權(quán)問題上耗費(fèi)財力較少的照片上網(wǎng)發(fā)布。再如，國立航空宇航博物館，其展品多是個人、公司及團(tuán)體募捐或贈送的。該館幾乎每個星期都要接受捐贈，贈品從大型飛機(jī)到小的照片，不一而足。該館進(jìn)行接收選擇時，特別注意鑒別版權(quán)歸屬問題。美國國家廣播檔案館在數(shù)字化過程中，特別強(qiáng)調(diào)將版權(quán)爭議少的檔案信息上網(wǎng)發(fā)布，而有使用限制的檔案信息不在網(wǎng)絡(luò)中發(fā)布。在網(wǎng)絡(luò)檔案信息比較豐富的美國國家檔案與文件署的網(wǎng)站上，在多處可能涉及版權(quán)問題的地方進(jìn)行了專門的聲明和說明。如在其網(wǎng)絡(luò)研究室中，專門發(fā)布了“限制通告”和“版權(quán)保護(hù)”，其內(nèi)容如下：

“限制通告：

在未經(jīng)特別許可可以被復(fù)制的材料中，有一些是受到限制的。對一些特殊信息，我們提供了可咨詢?nèi)藛T的名單以供了解限制的細(xì)節(jié)。美國國家檔案與文件署不能保證這些特殊信息的版權(quán)狀態(tài)。購買和使用這些信息后果自負(fù)。”

“版權(quán)保護(hù)：

您所感興趣的一些復(fù)制制品也許受版權(quán)保護(hù)。利用者有責(zé)任鑒別版權(quán)所有者，并且在將這些材料用于商業(yè)、廣播和其他用途之前獲得所有必要的許可。若想獲得更多的資訊，可查看‘信息源及其獲得許可聯(lián)系表’（此處可直接鏈接到該表）。

美利堅合眾國版權(quán)法管理受版權(quán)保護(hù)的材料的復(fù)印或用其他方法進(jìn)行復(fù)制。在法律說明的某些條件下，圖書館和檔案館可以提供復(fù)印件或其他形式的復(fù)制件。這些特定的條件之一就是復(fù)印或者復(fù)制不能‘用于自學(xué)、學(xué)術(shù)項目或科學(xué)研究之外的其他目的’。假如利用者提出要求，并且此后使用復(fù)印件或復(fù)制件超出‘正當(dāng)使用’范圍之外，那么就有可能被控侵權(quán)。

假如認(rèn)為履行您的定購要求會違背版權(quán)法，國家檔案館保留拒絕接受復(fù)制件定購要求的權(quán)利。”

此外，在美國國家檔案與文件署網(wǎng)站上還有多處針對一些專門的檔案信息進(jìn)行了版權(quán)聲明。

從美國的實例中，可以吸取一些經(jīng)驗。在網(wǎng)絡(luò)檔案信息資源建設(shè)過程中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)可以歸納為以下幾個方面：

（1）在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍之外的合理使用

事實上，通過上一個問題的分析，可以發(fā)現(xiàn)，在全部的檔案信息中，受知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范圍還是比較有限的。在進(jìn)行了知識產(chǎn)權(quán)的認(rèn)定之后，對那些不受知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的檔案信息上網(wǎng)發(fā)布是屬于合理使用范圍之內(nèi)的。

（2）在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍內(nèi)的合理使用

檔案機(jī)構(gòu)進(jìn)行檔案的收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計等業(yè)務(wù)工作，是在法律賦予的職權(quán)范圍內(nèi)的活動，一般不構(gòu)成知識產(chǎn)權(quán)意義上的對他人智力成果的使用。而且檔案利用服務(wù)是公益性事業(yè)，作為一種“特殊的”利益群體，各國版權(quán)法都針對檔案館有一些“豁免”或“例外”的規(guī)定，即檔案館對受知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的檔案也可以合理使用。《中華人民共和國著作權(quán)法》第二十二條中規(guī)定了12種合理使用情況。其中第八款規(guī)定“圖書館、檔案館、紀(jì)念館、博物館、美術(shù)館等為陳列或者保存版本的需要，復(fù)制本館收藏的作品”， “可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報酬”。根據(jù)這項規(guī)定，檔案館在保管工作中為保存版本的需要而復(fù)制本館收藏的他人享有著作權(quán)的檔案，就屬于著作權(quán)法中合理使用的范疇。此外，還有第一款、第二款、第六款等都可以直接適用于檔案工作。

在合理利用的范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)注意的一個問題就是在利用享有著作權(quán)的檔案時要尊重作者的著作權(quán)。此時，“應(yīng)當(dāng)指明作者姓名、作品名稱，并且不得侵犯著作權(quán)人依照本法享有的其他權(quán)利。” 所以，對于本檔案機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)中發(fā)布的檔案信息，享有著作權(quán)的必須注明作者和出處，并在各種檢索工具上也相應(yīng)地打上明顯的著作權(quán)標(biāo)記，以維護(hù)檔案信息發(fā)布的嚴(yán)謹(jǐn)性和嚴(yán)肅性。正如美國國家檔案與文件署網(wǎng)站所做的一樣，檔案機(jī)構(gòu)必須在網(wǎng)站上聲明其網(wǎng)絡(luò)檔案信息內(nèi)容的著作權(quán)屬，對網(wǎng)絡(luò)檔案信息內(nèi)容的合理使用做出規(guī)定，將引用或使用享有著作權(quán)的檔案信息控制在合理利用的范圍內(nèi)，不要侵犯著作權(quán)人的權(quán)益，同時對可能的違法行為提出警示。刊登這類著作權(quán)屬及其合理使用的聲明，不僅是保護(hù)檔案機(jī)構(gòu)利益的需要，更是保護(hù)各類館藏檔案信息知識產(chǎn)權(quán)所有者的利益，規(guī)避法律風(fēng)險的重要舉措。

此外，知識產(chǎn)權(quán)作為一種權(quán)利，受到時間、地域和權(quán)利自身特點(diǎn)的限制，這使得知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)都有一定的相對性。以時間為例，任何知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)不會是永久的也沒有必要是永久的。《中華人民共和國著作權(quán)法》第二十一條規(guī)定了各項作品保護(hù)的期限。其中公民作品的保護(hù)期為作者終生及其去世后50年，截止于作者去世后第50年的12月31日。這樣，許多涉及著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的檔案信息，在保護(hù)期滿之后，就沒有知識產(chǎn)權(quán)方面的限制了，可以進(jìn)入公共領(lǐng)域，為整個社會所共享。

（3）在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍內(nèi)的限制使用

如果檔案信息上網(wǎng)發(fā)布及利用不是在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合理利用的范圍內(nèi)，就要同知識產(chǎn)權(quán)所有者簽訂各種知識產(chǎn)權(quán)使用許可合同，并按有關(guān)條款加以執(zhí)行。

（4）對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的適應(yīng)性保護(hù)

相對于傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中還出現(xiàn)了一些新的情況。隨著網(wǎng)絡(luò)化的深入，新的知識產(chǎn)權(quán)問題層出不窮。目前，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一個全社會性的問題。以往的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法多是前網(wǎng)絡(luò)時代的產(chǎn)物，以有限的復(fù)制技術(shù)（Hard Copy）為技術(shù)背景。這些保護(hù)法對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的各種情況缺乏適應(yīng)性，對各種權(quán)益的認(rèn)定與保護(hù)尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)識。這就要求檔案機(jī)構(gòu)不僅要加強(qiáng)行業(yè)自律，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，更要提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)技能，使得網(wǎng)絡(luò)檔案信息內(nèi)容的建設(shè)在既定的法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。

如檔案信息數(shù)字化過程中涉及到其中作品檔案的著作權(quán)問題1996年8月，世界知識產(chǎn)權(quán)組織（World Intellectual Property Organization，簡稱WIPO)《關(guān)于保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品若干問題的條約》的基礎(chǔ)提案中，明確規(guī)定“作品數(shù)字化屬于復(fù)制”。因此，受著作權(quán)保護(hù)的作品檔案信息數(shù)字化也應(yīng)屬于復(fù)制行為。對這部分檔案信息進(jìn)行數(shù)字化處理，應(yīng)經(jīng)由著作權(quán)人許可并支付一定的報酬。

再如，網(wǎng)絡(luò)發(fā)布檔案信息的問題。現(xiàn)在國際上已普遍認(rèn)為信息通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布屬于出版發(fā)行行為，因而發(fā)布網(wǎng)絡(luò)檔案信息也屬出版發(fā)行行為，應(yīng)按相關(guān)法律的有關(guān)規(guī)定來行事。2000年11月22日，我國最高人民法院審判委員會通過了《關(guān)于審理涉及計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》。其中第二條第2款規(guī)定： “將作品通過網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播，屬于著作權(quán)法規(guī)定的使用作品的方式，著作權(quán)人享有以該種方式使用作品，并由此獲得報酬的權(quán)利。”

本部分第（2）點(diǎn)“在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍內(nèi)的合理使用”中，列舉了一些各國版權(quán)法針對檔案館等所規(guī)定的“例外”的合理使用范圍。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中檔案機(jī)構(gòu)要在數(shù)字信息時代繼續(xù)發(fā)揮其不可替代的社會功能就不能放棄這些權(quán)利。我國參加的《世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》（WCT）和《世界知識產(chǎn)權(quán)組織表演與錄音制品條約》（WPPT）的議定聲明指出，允許締約國各方將其國內(nèi)法中認(rèn)為可接受的限制和例外繼續(xù)適用，并適當(dāng)?shù)匮由斓綌?shù)字環(huán)境，也可以制定新的例外與限制。

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，檔案機(jī)構(gòu)有必要進(jìn)一步提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的自律性，針對網(wǎng)絡(luò)檔案信息的特點(diǎn)制定有效的行為規(guī)范。同時，要對利用者進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳與指導(dǎo)。此外，最重要的是在知識產(chǎn)權(quán)所有者和檔案機(jī)構(gòu)之間建立一種溝通機(jī)制，找到一個為知識產(chǎn)權(quán)所有者、檔案機(jī)構(gòu)、利用者都普遍接受的解決問題的方案。事物是普遍聯(lián)系與永恒發(fā)展的，網(wǎng)絡(luò)條件下，僅用合理使用來協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)所有者、檔案機(jī)構(gòu)、利用者之間的利益關(guān)系已不足以滿足利益平衡的需要，必須引入授權(quán)許可、法定許可，甚至強(qiáng)制許可等權(quán)利限制方式，采取綜合利益協(xié)調(diào)模式。從國際經(jīng)驗來看，建立檔案館知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟對解決檔案工作中的知識產(chǎn)權(quán)問題具有重要作用。這是我國檔案事業(yè)的一個薄弱環(huán)節(jié)。檔案館知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟的主要任務(wù)是：開展網(wǎng)絡(luò)檔案信息著作權(quán)問題的研究，提出規(guī)劃與對策；運(yùn)用檔案館團(tuán)隊的力量，向有關(guān)部門和立法機(jī)關(guān)反映檔案館的要求；代表檔案館同知識產(chǎn)權(quán)所有者談判，維護(hù)檔案館的利益；構(gòu)筑檔案館之間的知識產(chǎn)權(quán)流通機(jī)制，避免在計算機(jī)軟件、數(shù)據(jù)庫等方面的重復(fù)開發(fā)研究；推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的經(jīng)驗交流，開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)培訓(xùn)活動，促進(jìn)檔案館整體知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的提高。