建立完善督導機制和激勵機制

全面提升檔案事業新水平

（縣檔案局　王正海）

全面提升檔案事業新水平，把學習科學發展觀的成果轉化為指導全縣檔案事業的動力，切實解決制約我縣檔案事業發展的瓶頸問題，我們將把依法拓展進館領域和建立機關檔案服務中心，作為檔案工作的重中之重。檔案無人不有，無人不用，已經成為社會的共識，按照檔案事業新要求，必須建立“兩個體系”，實現“兩個轉變”。即建立檔案資源體系和檔案利用體系，實現由檔案管理型向檔案資源開發利用型轉變，實現為機關團體服務轉向為民生服務。最終形成“兩個基地”，實現“一個中心”。即建成檔案保管和檔案資源的基地，建成愛國主義和精神文明建設的教育基地，實現檔案信息服務中心。圍繞我縣機關單位和各鄉鎮各企業檔案工作內部督導工作制度缺位的情況，必須從兩個方面建立機制體系。

一、建立健全檔案目標督導機制

（一）建立全縣檔案目標督導組織機構

把全縣各單位檔案工作納入目標體系制度建設范疇，并將檔案目標管理分解落實到各單位，形成上下聯動，目標明確，工作順利推進的督導機制。對檔案工作進展情況進行督促、檢查，確保檔案在各行各業有組織、有領導、有具體實施辦法。并納入縣委政府督查督辦工作范圍，對將到時限尚未履行檔案工作職責的單位進行警示督促，對超過時限尚未履行檔案有關事項的單位及時向縣分管領導匯報或全縣通報。

（二）督導范圍

把各單位的檔案工作目標和責任目標列入督導的范圍，采取分季度、半年、年度督導方式，圍繞管理科學，服務高效，具有文化品味和地方特色的現代化檔案管理總體目標，用創新的精神和科學態度，本著“循序漸進、先易后難、多管齊下”的原則，進一步完善綜合考核辦法，將檔案工作目標分年度計劃落實，并將一段時期的工作規劃相應細化。每年按全縣各單位職責要求，相互聯動促進，強化檔案履職責任。將涉及民生利益的檔案作為重點，按照機關檔案管理中心和依法整合接收進館兩種方式，實現統一管理。科學制定《機關檔案管理中心管理辦法》和《檔案依法移交進館辦法》，拓展檔案進館領域，提高民生檔案利用服務水平。重點督導民生檔案形成和管理部門。建立健全方便廣大人民群眾利用的檔案服務內容并納入督導范圍。對涉及本年度或今后一段時期內某一項或多項階段性目標。要納入重點，使督導指向更為明確，避免流于形式。采用定期督導與不定期督導相結合的管理模式，按照季度或年度目標完成情況進行檢查，并在全縣范圍內進行情況通報。

（三）督導方法

將采取對各單位檔案工作履職情況進行督導檢查，具體方法為：自查匯報、督導檢查、抽查督導等方法進行督導。

自查匯報：各單位應對每季度的檔案目標任務完成情況進行書面自查匯報，對自查出的問題應制定整改措施。

督導檢查:分季度對各單位進行一次檢查核實，對檔案工作不到位的單位和相關工作人員未履行職責的以及在督導中發現的問題，區分情況，分清責任予以通報。

抽查督導:原則上半年（或不定期）對各單位檔案工作依法履職方面進行抽查。

二、建立健全檔案獎懲激勵機制

建立健全檔案獎懲激勵機制，與評優獎懲掛鉤，是搞好檔案工作的前提條件，只有建立獎懲制度，才能引起各單位的重視，特別是領導干部的重視，真正徹底解決領導不過問檔案的普遍現象。縣政府應當將檔案管理的目標任務納入對各單位年終考核的依據，設立檔案專項獎勵基金，每年對檔案工作完成較好的單位和職工分等次進行獎勵。凡是未完成檔案目標工作任務的依照相關規定進行處理，對完成檔案目標任務的單位予以表彰。對連續兩個季度無正當理由未完成檔案工作的責任單位給予通報批評，并依法要求限期整改，對年度目標未完成的實行戒免談話。年終，各單位可根據檔案工作的完成情況評定優秀股(室)和優秀職工，并給予物質和精神獎勵。

為此，全面提高全社會對檔案重要性的認識，必須強化各級領導、社會各界、平民百姓進行檔案意識、檔案價值的宣傳教育，進一步完善相關制度，破解檔案資源匱乏的瓶頸，整合全縣檔案資源，實現全縣機關檔案管理中心和依法進入檔案館集中管理的方式，體現“精簡、統一、效能”原則，提高工作效率，降低檔案管理成本。改變傳統的“家家有檔案員，戶戶有檔案室”的檔案管理方式，即增強了檔案的保管和利用，又節省人力、物力、財力，提高檔案統一管理的專業化水平。是全縣新時期檔案工作機制的創新。我們要分步驟分階段實施，當前，我們要以創建國家級新農村建設檔案示范縣為契機，切實履行工作職責，依靠縣委、政府的堅強領導和各部門、各鄉鎮的有力支持、積極配合，努力建立和完善目標督導機制和獎懲激勵長效機制，促進我縣檔案事業科學發展、又好又快發展。