甘肅省電力投資集團公司是省屬大型綜合投資公司,成立于1988年。目前共有控股建設項目51個,建成42個,在建9個,通過檔案專項驗收的35個。經過25年努力,甘肅電投對檔案管理的組織體系、管理體制、軟件硬件、基礎業務越來越完善規范,所屬張掖發電公司、九甸峽水電公司榮獲全國建設項目檔案示范工程獎,大容電力公司、金昌發電公司榮獲全省建設項目檔案示范工程獎,集團本部和張掖發電公司被評為2008-2011年度全省檔案工作先進集體,集團本部和5個子公司檔案規范化管理達到省一級標準。2014年我們開展了以抓基礎、抓規范、抓標準,促達標升級為主題的"檔案管理年”活動,進一步促進了全系統檔案管理水平的提高。我們的做法主要是:
一、搭建與集團化管控模式相適應的檔案管理體制
甘肅電投實行母子公司管理體制和集團化管控模式,各子公司是具有獨立法人資格的項目投資運營主體,項目點遍布全省14個市州,駐地分散。與之匹配,我們實行檔案工作統一領導、分級管理體制,建立了集團公司本部—各控股子公司—各項目點三級管理網絡,形成了領導、責任、工作、業務、落實等5個方面的聯動工作機制。集團公司統一領導檔案工作,一名副總經理具體分管,總經部在負責集團本部檔案工作的同時,制定集團系統檔案工作計劃和管理制度,監督各項制度、規范、標準的實施和落實,協調指導各子公司的檔案工作。
二、堅持檔案管理和項目建設同步進行
作為綜合性投資公司,項目多、行業跨度大,項目檔案成為檔案工作的重頭戲。我們按照建一流工程、創一流檔案的要求,把檔案作為項目工作的有機組成部分,理順項目建檔與項目建設的關系,做到項目建檔與項目建設同步規劃、同步啟動、同步發展、同步竣工,把項目檔案資料的收集整理貫穿項目建設全過程,使應歸檔資料全部歸檔,達到完整、準確、系統、規范、長久保存和具備法律效力的要求。在與施工、監理、設備等單位簽訂合同時,把項目資料的收集整理作為重要約束條款,促使參建單位重視檔案工作。我們安排檔案工作人員經常深入施工現場,及時督促指導建檔工作,實現了業主與參建單位的有序銜接。在每個項目竣工檔案驗收環節,我們在抓好整改的同時,把存在問題收集整理后書面下發其他公司,做到發現一個點,整改一條線,消滅一個面,使整個集團系統項目檔案工作達到超前預防、整體提升。
三、切實加強項目檔案全過程管理
基建工程資料種類多、數量大,整理歸檔任務重,為了確保建檔質量,我們一是要求監理、施工單位在項目建設初期就著手檔案的收集管理,按照工程進度對現場資料及時歸檔保管。由各施工單位檔案人員負責承擔建設任務部分的建檔工作,經監理單位審核無誤后,移交項目公司并組織歸檔驗收。堅決杜絕施工單位完工后將歸檔文件材料帶回單位整理的做法,要求未完成歸檔驗收任務的施工、監理單位不得撤離現場。二是加強對工程文件資料的節點控制,及時解決現場施工和檔案業務交叉問題,協調施工與監理單位做好各自工作,提高了現場檔案工作的效率和質量。三是安排檔案管理人員進駐工程現場檢查指導建檔工作,督促整改存在問題。參加設備開箱驗收、工程建設會議、各類質量驗收評定、各種專項驗收及竣工驗收,實行跟蹤檢查指導,促進了歸檔驗收的順利進行。四是將項目建設歸檔任務納入經濟責任制考核,在考核建設進度、質量的同時,考核上階段文件材料歸檔任務完成情況。對未通過歸檔驗收、自檢驗收、檔案專項驗收的施工單位暫扣質保金,保證了項目檔案的歸檔質量和完整。
四、加強檔案分類整編和自檢自查
我們在嚴格執行國家和省上有關檔案工作的一系列法律、法規、規范、標準的同時,結合自己企業工作實踐,制定了《集團公司基本建設項目文件歸檔整理規范》,統一項目檔案收集、分類、整編、鑒定等流程的標準和規范。目前已通過驗收的項目檔案正本達51058卷。建立了系統、規范和實用便捷的紙質和電子檔案檢索工具,大大提高了利用效率。在項目檔案自檢自查過程中,為了確保檔案的完整齊全,公司要求各個單項工程檔案材料做到全面、準確、客觀地記述工程進展過程和成果,并嚴格督促工程竣工總承包單位及時移交檔案,在接收時做到嚴格把關、逐卷審查,對文件材料收集不齊全、整理不規范的一律不予通過驗收。由于對日常檔案工作的嚴格要求、規范管理,自檢驗收工作扎實有效,35個項目的檔案專項驗收都是一次通過。
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