縱觀橫比找差距 推進檔案事業(yè)新發(fā)展

米易縣檔案局 林 健

落實科學發(fā)展觀，是檔案工作發(fā)展的第一要務，是貫徹落實科學發(fā)展觀的直接體現。隨著我縣經濟、社會、文化等事業(yè)的發(fā)展，檔案服務民生的作用突顯，努力建設覆蓋人民群眾的檔案資源體系，確保民生檔案齊全完整,著力建立服務人民群眾的檔案利用體系，確保民生檔案造福民生，是檔案工作服務方向的新選擇，是檔案工作走向社會的有效途徑。

一、縱觀橫比當前檔案服務民生工作的差距

1.檔案工作為民生服務的能力不強。檔案行政管理相對缺位，依法管理檔案事務的力度不夠；檔案干部隊伍素質存在差距，檔案信息化進展緩慢；縣檔案館政府公開信息查閱利用場所設施不完備，應面向公眾公開的政府信息不足，公眾查閱政務公開信息的利用率不高；檔案開發(fā)多偏重于歷史資料，關系人民群眾切身利益的檔案文化產品少；愛國主義教育基地展廳面積小，展覽內容不豐富，宣傳教育功能沒有充分發(fā)揮。

2.服務民生的檔案資源體系不健全。全縣檔案事業(yè)發(fā)展不平衡，縣級機關之間、安寧河沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間檔案事業(yè)發(fā)展存在較大差異；縣檔案館館藏結構不優(yōu)、載體單一、案卷質量不高，館藏內容多為黨政文書檔案，全面反映我縣經濟建設、文化建設、社會建設的檔案比重較小，涉及人民群眾切身利益的土地流轉、產權歸屬、林權確認、學籍、戶籍、工齡、職稱評聘、婚姻登記等方面的專題檔案數量少、內容不齊全，難以滿足人民群眾利用需求。

3.保管利用民生檔案的條件比較落后。縣檔案館館庫面積僅有800平方米，實有庫房面積450平方米，長期處于超負荷運轉，開展業(yè)務必需的裱糊、查檔接待等工作用房條件不具備，檔案保護經費不足，現有的檔案保護專業(yè)設備不能正常運轉，嚴重制約了我縣各項檔案工作的開展。

二、拓展思路，推進檔案服務民生工作

全面準確地把握和理解科學發(fā)展觀，解決檔案事業(yè)發(fā)展中出現的新矛盾新問題，圍繞建設特色經濟強縣，找準檔案工作與經濟、政治、社會、文化等各項事業(yè)的切入點，充分發(fā)揮檔案工作的特點和優(yōu)勢，在拓展服務領域上挖潛力、下功夫，在提高服務效率上動腦筋、想辦法。建設覆蓋廣大人民群眾的檔案資源體系，方便人民群眾的檔案利用體系，相應調整歸檔范圍、進館范圍和利用辦法，創(chuàng)新管理模式和服務方式，把與人民群眾息息相關的檔案資源的收集與利用作為檔案資源建設的重點，不斷夯實檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎。

三、創(chuàng)新思路，開創(chuàng)民生檔案工作新局面

要堅持以人為本，創(chuàng)新檔案工作服務民生的思路、內容、方法和機制。

1、創(chuàng)新檔案工作思路。深入研究檔案工作面臨的新形勢，認真總結檔案為民生服務的新經驗，創(chuàng)新工作思路,要高起點、高站位，追求工作上的新突破、成效上的新亮點、發(fā)展上的新跨越，切實履行保管利用職能，使檔案收集齊全、整理規(guī)范、鑒定準確、管理科學，充分發(fā)揮檔案獨特的、不可替代的作用。

2、創(chuàng)新檔案工作內容。將民生檔案作為檔案資源建設重點，圍繞民生需求，調整館藏建設思路，改變檔案館單純接收黨政機關文書檔案的傳統(tǒng)做法，突出民生檔案在檔案資源建設中的地位；把所有涉及到人的檔案收集齊全，讓檔案資源體系能夠覆蓋民生的各個領域，不斷改善服務條件，建立婚姻檔案、公證檔案、知青檔案等專門數據庫，面向社會提供信息查詢，方便群眾利用。做好日常接待查檔服務的基礎，實行函電代查、網上查閱、跟蹤服務、親情服務等人性化服務方式，廣泛開展面向社會提供民生政策文件的無縫化服務；加強民生檔案的源頭管理，對涉民檔案管理部門的檔案業(yè)務進行監(jiān)督指導，規(guī)范民生檔案管理工作，保證民生檔案齊全完整。整合涉及民生的檔案資源網絡，拓展民生檔案服務領域，在社區(qū)檔案、社保檔案、農業(yè)農村檔案、民營企業(yè)檔案等方面進行積極探索，為保障和改善民生起到積極作用。 加快檔案信息數字化建設，積極運用新手段，不斷提高檔案信息化、現代化水平。

3、創(chuàng)新檔案工作方法。在檔案信息化、現代化管理上實現向技術密集型轉變，充分運用網絡、視頻技術，指導工作，推廣典型，推進工作。

4、創(chuàng)新檔案工作機制。建立完善的檔案工作綜合評價機制、創(chuàng)新驅動機制和激勵監(jiān)督機制，把貫徹落實科學發(fā)展觀的目標和要求轉化為可考核的客觀標準，形成正確的評價導向，從發(fā)展戰(zhàn)略上統(tǒng)籌規(guī)劃，分階段確定檔案工作目標，開展檔案事業(yè)發(fā)展綜合評估、國家綜合檔案館測評，持續(xù)推進檔案事業(yè)發(fā)展。

四、加快檔案服務社會、服務民生的步伐

把檔案信息化建設作為落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措來抓，加強電子文件管理、檔案信息資源社會化服務工作；加快檔案信息管理系統(tǒng)、基礎數據庫、網站建設，以滿足民生需求、滿足當前利用為導向，對群眾急需利用的檔案進行數字化，并及時鑒定，提供利用；抓住國家擴大內需的投資機遇，積極爭取專項補助資金建設新館，切實改善檔案保管條件，提升服務功能；大力整合館藏檔案資源，做好檔案整理編目、開放審查等基礎工作，擴展檔案接收門類，調整檔案接收范圍，改善館藏檔案結構，優(yōu)化檔案信息資源，盡快建立起廣泛覆蓋人民群眾的檔案資源體系。

在學習科學發(fā)展觀活動中，按照中央提出的“黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”總要求，當前和今后一個時期，縣檔案局（館）將緊緊圍繞“服務大局、關注民生、推進發(fā)展”著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約檔案事業(yè)科學發(fā)展的突出問題，加快推進檔案資源體系和利用體系建設，提升檔案工作自身發(fā)展和服務社會的能力，力爭在較短時間內，通過創(chuàng)建社會主義新農村檔案示范縣活動，構建較為完善的檔案服務民生網絡體系，為推進“建設特色經濟強縣，構建和諧米易”服務。