涉及檔案法規的民商法

民商法是商品生產和商品交換中逐步形成和發展的, 調整公民之間、法人之間以及公民和法人之間財產關系和人身關系的法律規范的總稱。此類法律主要包括《中華人民共和國著作權法》、《中華人民共和國合同法》等法律。此類法律與檔案法規之間多具有參照關系。

1 檔案法規與著作權法

( 1 ) 著作權法的概念與特征

著作權法是為保護文學、藝術和自然科學、社會科學、工程技術作品作者的著作權, 以及與著作權有關的權益, 鼓勵有益于社會主義精神文明、物質文明建設的創作和傳播, 促進社會主義文化和科學事業的發展與繁榮而制定和施行的人大法律。著作權法主要規定了著作權人的權利與歸屬、著作權的使用與轉讓、著作權涉及領域等方面的內容。

著作權法的內容具有針對性、時限性等特征。著作權法保護的是文學、藝術和自然科學、社會科學、工程技術等作品的作者所享有的人身權和財產權, 保護對象具有較強的針對性。同時, 在著作權法中, 雖然作者人身權的保護期不受限制, 但其財產權只在法律規定的時間范圍內受著作權法的保護, 超出保護期的作品就不再受該法的保護。

( 2 ) 檔案法規與著作權法的關系

檔案都由一定的知識內容和形式構成, 具有知識性和信息性特征, 不少科技檔案、文學藝術檔案等可以視為智力活動的成果, 所以檔案的作者也應當因其付出的智力勞動而得到相應的認可———即享有著作權。《檔案法》中, “ 屬于國家所有的檔案??集體所有的和個人所有的檔案, 檔案的所有者有權公布? .” , 檔案法實施辦法中, “ 利用、公布檔案, 不得違反國家有關知識產權保護的法律規定” , 都已體現了檔案法規中的著作權保護思想, 但仍缺少細致具體的闡述。而著作權法對著作權人的認定、權利的歸屬、權利的保護與限制等作出了詳細的法律上的解釋, 這些條文對于檔案工作中所涉及的著作權問題同樣適用。所以著作權法為檔案工作提供了嚴謹的法律參照, 為深入和廣泛推行檔案法規創造了有利條件。

從著作權的認定來看, 著作權法第3 條規定: “ 本法所稱的作品, 包括以下列形式創作的文學、藝術和自然科學、社會科學、工程技術等作品: ( 一) 文字作品; ( 二) 口述作品?? ( 八) 計算機軟件; ( 九) 法律、行政法規規定的其他作品。” 本條目中所列舉的作品, 包含了有關的檔案類型, 這就為檔案工作中的著作權保護問題提供了法律的依據, 為《檔案法》在執行過程中產生的著作權問題提供了參照。例如, 對館藏中的捐贈檔案( 名人文稿、書信、照片、日記等) 、寄存檔案、征購進館的檔案, 有許多是涉及著作權保護范圍的, 因此, 在檔案信息的采集、編研、提供利用、檔案信息數字化、數字檔案館建設及檔案網站建設等方面,都要考慮到著作權的授權許可、法定許可及強制許可等問題。

從著作權利保護來看, 著作權法第22 條規定,“ 圖書館、檔案館、紀念館、博物館、美術館等為陳列或者保存版本的需要, 復制本館收藏的作品”, “ 可以不經著作權人許可, 不向其支付報酬,但應當指明作者姓名、作品名稱, 并且不得侵犯著作權人依照本法享有的其他權利”。這一條款既保護了檔案作品著作權人的人身權, 也對文化機構的社會服務工作給予了法律認定, 兼顧了《檔案法》利用檔案為社會服務的宗旨, 為深度開發利用檔案信息資源提供了法律支持, 成為貫徹執行《檔案法》的又一參照。

2 檔案法規與合同法

( 1 ) 合同法的概念與特征

合同法是為了保護合同當事人的合法權益, 維護社會經濟秩序, 促進社會主義現代化建設, 制定和頒布的民事法律。合同法主要規定了合同的訂立、合同的效力、合同的履行、合同的變更和轉讓、合同的權利義務終止等方面的內容, 并就各種類型合同作出了詳細闡明。

合同法體現出平等性和契約性的特征。合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議, 合同當事人的法律地位平等, 一方不得將自己的意志強加給另一方。依法成立的合同, 對當事人具有法律約束力。當事人應當按照約定履行自己的義務, 不得擅自變更或者解除合同。

( 2 ) 檔案法規與合同法的關系

合同是平等主體的當事人之間所達成的一種契約, 其主要的作用之一就是作為督促當事人履行義務的法律依據, 所以憑證作用是體現合同效用的重要方面。首先, 履行合同約定的民事行為較之合同文本的簽訂一般都具有時間上的滯后性, 特別是一些長期合同的履行, 需要在合同簽訂后的相當長時間才能完成, 這時, 建立完整的合同檔案, 保管真實的歷史記錄, 為合同的履行保留法律上的憑證就尤其重要了, 所以, 在按照合同法訂立合同的同時也應按照檔案法規的相關規定建立合同檔案, 規范管理, 妥善保管, 維護合同的法律約束力。其次, 在檔案工作中, 通過征購、寄存、捐贈等方式來收集和獲取檔案的過程, 也經常存在著雙方當事人權利、義務的相互約定, 這時也應當按照合同法的規定, 在平等、自愿的原則下, 簽訂相應的檔案買賣合同、贈與合同、委托合同等, 切實保護雙方的利益。以上可以看出, 合同法和檔案法規之間是相互作用、相互參照的關系。

關于建立合同檔案, 合同法第8 條規定: “ 依法成立的合同,對當事人具有法律約束力。當事人應當按照約定履行自己的義務,不得擅自變更或者解除合同。” 第12 條規定: “ 合同的內容由當事人約定, 一般包括以下條款: ( 一) 當事人的名稱或者姓名和住所; ( 二) 標的; ( 三) 數量?? ( 八) 解決爭議的方法。” 從建立合同檔案的角度看, 以上條文不僅明確了合同具有原始記錄的特征, 要保護合同內容的真實性, 嚴令“ 不得擅自變更”; 同時規定了合同包含的具體內容, 強調維護合同的完整性。這和檔案法規所規定的檔案保護原則是一致的, 將有利于合同檔案的建立和保管。

關于檔案工作中產生的合同, 《檔案法》第16 條規定: “ ??前款所列檔案, 檔案所有者可以向國家檔案館寄存或者出賣。” 第21 條規定: “ 向檔案館移交、捐贈、寄存檔案的單位和個人, 對其檔案享有優先利用權, 并可對其檔案中不宜向社會開放的部分提出限制利用的意見, 檔案館應當維護他們的合法權益。” 以上所列舉的檔案寄存、出賣、捐贈等形式, 當事人都可以按照合同法規定采取訂立合同的方式來予以認定, 而其中的關于“ 優先利用權”、“ 限制利用的意見” 的條款, 也是合同法的原則在檔案法律條文中的體現。