建立檔案法規(guī)學(xué)的意義

1 檔案法制實(shí)踐的需要

馬克思主義唯物論的基本原理告訴我們, 任何一門學(xué)科的產(chǎn)生及發(fā)展都是建筑在人類實(shí)踐基礎(chǔ)之上的, 實(shí)踐是科學(xué)產(chǎn)生與發(fā)展的土壤和條件。檔案法規(guī)學(xué)正是在檔案法制實(shí)踐上, 特別是在檔案立法實(shí)踐的基礎(chǔ)上建立起來的。從考古發(fā)掘的古代奴隸制國(guó)家檔案庫的狀況可以推斷, 古代國(guó)家有可能為檔案保管制定了某些規(guī)章, 如古代希臘和羅馬, 就存在過以保管和查詢?yōu)槟康牡募泄芾淼臋n案庫。但是, 這種檔案法規(guī)的制定活動(dòng)是很少的。檔案立法活動(dòng)的日益頻繁是在20 世紀(jì)六七十年代, 中國(guó)則是在80 年代。

80 年代之前, 我國(guó)已經(jīng)產(chǎn)生過檔案立法活動(dòng), 頒布過一些檔案法規(guī), 但一直沒有制定和頒布專門的檔案法。檔案立法理論研究幾乎是空白, 沒有從理論上去研究論證國(guó)家對(duì)檔案活動(dòng)調(diào)節(jié)干預(yù)過程所應(yīng)采取何種措施, 檔案工作中主要是依靠行政手段去調(diào)節(jié)干預(yù), 加之政治上的等其他原因, 很少用法律手段來管理檔案事業(yè)。80 年代是我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展階段, 法制建設(shè)開始走入正軌。檔案法制建設(shè)也得到了發(fā)展, 各種檔案法規(guī)相繼產(chǎn)生, 特別是1987 年《中華人民共和國(guó)檔案法》( 以下簡(jiǎn)稱《檔案法》) 的頒布, 使我國(guó)檔案立法、檔案法制建設(shè)走向了高潮。宣傳貫徹《檔案法》, 理解實(shí)施《檔案法》, 成為檔案界以至廣大公民的權(quán)利和義務(wù), 在宣傳貫徹實(shí)施《檔案法》的過程中, 對(duì)于《檔案法》的產(chǎn)生、意義、性質(zhì)、特點(diǎn), 怎樣“ 依法治檔”, 如何解決檔案法制實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問題, 都成為檔案學(xué)界討論和研究的熱點(diǎn), 人們?cè)噲D從各種途徑去解答這些問題。然而, 檔案學(xué)的其他分支學(xué)科都不能解答, 只有檔案法規(guī)學(xué)才能承擔(dān)這一任務(wù), 因此說, 檔案法規(guī)學(xué)是隨著檔案法制實(shí)踐的需要而建立與產(chǎn)生的。

2 建立健全檔案法規(guī)體系的需要

每一項(xiàng)檔案法規(guī)都不是孤立存在的, 彼此都有一定的聯(lián)系或具有依附關(guān)系, 它們相輔相成, 不得違背。只有完善的、合理的檔案法規(guī)體系才能對(duì)檔案事業(yè)進(jìn)行最佳調(diào)節(jié)和管理。

然而, 依據(jù)什么原則與標(biāo)準(zhǔn), 建立什么樣的檔案法規(guī)體系才算是完善的、健全的、合理的? 這就需要建立一門系統(tǒng)的、具有理論指導(dǎo)意義的學(xué)科。這門學(xué)科既不是“ 法學(xué)” 本身, 也不是檔案學(xué)其他分支學(xué)科, 而是檔案法規(guī)學(xué)。因?yàn)闄n案法規(guī)體系問題是檔案法規(guī)學(xué)的研究?jī)?nèi)容之一, 檔案法規(guī)體系建立的依據(jù)、原則、模式、結(jié)構(gòu)等屬于檔案法規(guī)學(xué)的研究范疇。我國(guó)檔案法規(guī)體系尚未健全, 建立檔案法規(guī)學(xué)必將促使其健全與完善。

3 建立與完善檔案學(xué)學(xué)科體系的需要

檔案學(xué)是由許多分支學(xué)科組成的。在國(guó)外, 20 世紀(jì)70 年代以來, 檔案術(shù)語學(xué)、檔案統(tǒng)計(jì)學(xué)、檔案經(jīng)濟(jì)學(xué)、檔案法學(xué)等新的分支學(xué)科, 已相繼建立起來。在我國(guó), 檔案學(xué)學(xué)科體系已從檔案管理學(xué)、檔案事業(yè)史、檔案保護(hù)技術(shù)學(xué)、檔案文獻(xiàn)編纂學(xué)等幾門分支學(xué)科發(fā)展到檔案學(xué)概論、檔案術(shù)語學(xué)、檔案目錄學(xué)、檔案與計(jì)算機(jī)、檔案縮微復(fù)制技術(shù)、外國(guó)檔案管理等幾十門分支學(xué)科。檔案學(xué)學(xué)科體系還在不斷發(fā)展與完善之中, 檔案法規(guī)學(xué)的建立可以給檔案學(xué)增添新的內(nèi)容, 使其充滿新的活力, 使檔案學(xué)學(xué)科體系更加充實(shí), 更加豐富, 更加完善。檔案學(xué)學(xué)科體系中應(yīng)當(dāng)包括檔案法規(guī)學(xué)這門分支學(xué)科。