信息監(jiān)理之于檔案信息系統(tǒng)建設

周美蘭

       國家信息產(chǎn)業(yè)部2002年11月28日頒布的《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》，提出信息化建設要建立信息監(jiān)理機制，但在當前檔案信息化建設過程中信息監(jiān)理仍然普遍缺位。檔案信息化建設是一個典型的信息系統(tǒng)工程項目，筆者認為，檔案管理部門要積極建立信息監(jiān)理機制，以有效控制檔案信息系統(tǒng)建設過程中的投入和產(chǎn)出，有效提高檔案信息系統(tǒng)建設的經(jīng)濟效益和社會效益，加速檔案信息化建設，推進檔案管理工作轉(zhuǎn)型。

信息監(jiān)理與建筑監(jiān)理的區(qū)別

       “信息監(jiān)理”在葛乃康主編的《信息工程建設監(jiān)理》中定義為“信息工程建設監(jiān)理受業(yè)主方（有的稱建設方或用戶）委托，代表業(yè)主方的利益，依法對該單位信息工程項目的全過程（包括其中不同階段）進行監(jiān)督管理，并站在第三方的立場上，公正地對待開發(fā)方（有的稱為承建商、承包方），協(xié)調(diào)業(yè)主和開發(fā)方的關系，按質(zhì)量按進度完成該信息工程項目的建設”[1]。“建筑監(jiān)理”在理論上、實踐中都已發(fā)展得相當完善，因此我們在理解、定義和實施信息監(jiān)理時可借鑒建筑監(jiān)理的既有概念和成功經(jīng)驗。但是信息監(jiān)理與建筑監(jiān)理也有著一定的差異：技術濃度，可視性，設計獨立性，變更性等。技術濃度，建筑工程屬于勞動密集型，信息系統(tǒng)工程屬于技術密集型。可視性，建筑工程可視性強，信息系統(tǒng)工程可視性差，而且度量和檢查難度高。設計獨立性，建筑工程通常是由專門設計單位承擔的，設計單位一般不承擔施工任務，施工單位根據(jù)設計單位提供的設計圖紙和說明書進行施工；信息系統(tǒng)工程的設計與實施通常是由一個系統(tǒng)集成商（承建單位）承擔的。變更性，建筑工程一般不再對該建筑的功能需求、設計等方面提出變更，信息系統(tǒng)工程則不然，承建單位常常在實施過程中不斷地面對“變更”問題，特別是用戶需求的變更。

       建立信息監(jiān)理機制的實質(zhì)是：在信息項目實施過程中，用專業(yè)的信息項目監(jiān)理單位代替非專業(yè)的項目實施機構，對信息項目進行科學的管理，以確保信息項目實施的有效性和科學性，達到項目實施好、快、省和取得最大投資效益的目的[ 2 ]。

        檔案信息系統(tǒng)建設中信息監(jiān)理的必要性