normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 0cm; LINE-HEIGHT: 29.5pt; TEXT-ALIGN: center; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 0" align=center> 

normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 0cm; LINE-HEIGHT: 29.5pt; TEXT-ALIGN: center; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 0" align=center>對檔案管理部門做好農(nóng)村檔案信息資源

normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 0cm; LINE-HEIGHT: 29.5pt; TEXT-ALIGN: center; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 0" align=center>共享工作的思考

normal style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 32pt; LINE-HEIGHT: 29.5pt; TEXT-ALIGN: justify; mso-line-height-rule: exactly"> 

normal style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 32pt; LINE-HEIGHT: 29.5pt; TEXT-ALIGN: justify; mso-line-height-rule: exactly">進入二十一世紀后，中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村進入了新階段，檔案信息資源共建共享機制建設應運而生，在給檔案事業(yè)帶來勃勃生機的同時，也帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。尤其不容忽視的是，在農(nóng)村檔案信息資源共建共享機制建設實踐中還存在著一定的問題。社會主義新農(nóng)村建設是黨中央、國務院作出的重大戰(zhàn)略部署，是新形勢下加強“三農(nóng)”工作、構建和諧社會的重要基礎，每一項社會活動會源源不斷地產(chǎn)生各種檔案。檔案管理部門如何發(fā)揮其積極作用，是一個很值得廣大檔案工作者研究和探討的課題。筆者根據(jù)近年來本縣檔案管理部門做好本地農(nóng)村檔案信息資源共享工作的實踐，談一些粗淺看法。

normal style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 32pt; LINE-HEIGHT: 29.5pt; TEXT-ALIGN: justify; mso-line-height-rule: exactly">一、做好農(nóng)村檔案信息資源共享工作，需要檔案管理部門在認識上要有新境界

normal style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 32pt; LINE-HEIGHT: 29.5pt; TEXT-ALIGN: justify; mso-line-height-rule: exactly">所謂認識上要有新境界，就是要求檔案管理部門必須充分認識到，做好農(nóng)村檔案信息資源共享工作，是服務地方黨委、政府“第一要務”的具體體現(xiàn)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的助推器，是檔案事業(yè)發(fā)展的新亮點，是增強全民檔案意識的有效途徑。要想從過去的思想認識升華到上述認識，當前關鍵是要克服“多一事不如少一事”的消極思想和“做好農(nóng)村檔案信息資源共享工作、發(fā)展檔案事業(yè)困難大”的畏難情緒。要轉變思想觀念，從過去偏重于抓黨政機關公文立檔和國有企業(yè)立檔，轉向新經(jīng)濟組織立檔和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村檔案立檔；從過去偏重于對黨政機關和縣直單位指導、監(jiān)督執(zhí)法檢查轉向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村一級指導、監(jiān)督執(zhí)法檢查。要完成這兩個重點轉移，確實是任務艱巨，困難不少。從客觀上講，縣級局館合一，人員偏少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個人還身兼數(shù)職，到行政村這一級連兼職檔案工作人員多數(shù)還是空白。從辦公經(jīng)費上看，縣局館每年地方財政投入很少，特別是貧困地區(qū)財政只是吃飯財政，辦公經(jīng)費投入更少，財政投入與實際工作量很不適應。因此，在部分領導和檔案工作人員思想上就產(chǎn)生了能把日常工作干好就不錯了，還要考慮農(nóng)業(yè)、農(nóng)村檔案工作，真是多此一舉。乍一聽似乎理由很充分，但理性地想一想，就覺得這是一種消極的精神狀態(tài)。試想我國有近13億人口，8億多在農(nóng)村，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就不可能有全國的現(xiàn)代化，沒有8億多農(nóng)民的小康，就不可能有中國的小康社會。黨中央適時作出社會主義新農(nóng)村建設的重大戰(zhàn)略部署，其根本目的就是讓8億多農(nóng)民盡快地通過加強“三農(nóng)”工作，構建和諧社會，增加收入，達到小康。這么一項艱巨而偉大的富民工程，全世界關注，全國廣大農(nóng)民企盼，作為檔案管理部門決不能袖手旁觀，置之不理。積極主動地參與進去，并且發(fā)揮自身優(yōu)勢，有所建樹，是一件很光榮很有意義的事業(yè)。再說，檔案管理部門做好農(nóng)村檔案信息資源共享工作也是《檔案法》賦予的任務。《檔案法》第二條規(guī)定“本法所稱的檔案，是指過去和現(xiàn)在的國家機構、社會組織以及個人從事政治、軍事、經(jīng)濟、科學、技術、文化、宗教等直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的記錄。”從這條規(guī)定不難看出，檔案工作的涵蓋面是很大的，任務是十分繁重的，做好農(nóng)村檔案信息資源共享工作是檔案管理部門的應盡職責。因此，只有真正從思想上認識到位，才能做好農(nóng)村檔案信息資源共享工作、發(fā)展檔案事業(yè)，提供堅實的基礎和有力的保障。

normal style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 32pt; LINE-HEIGHT: 29.5pt; TEXT-ALIGN: justify; mso-line-height-rule: exactly">二、做好農(nóng)村檔案信息資源共享工作，需要檔案管理部門在工作上要有新突破

normal style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 32pt; LINE-HEIGHT: 29.5pt; TEXT-ALIGN: justify; mso-line-height-rule: exactly">所謂工作上要有新突破，就是要求檔案管理部門在現(xiàn)有的全部檔案工作中，把著力點放在收集、整理、建立新農(nóng)村建設檔案上，抓緊抓實抓好，力爭使檔案管理部門在服務地方黨委、政府“第一要務”上，實現(xiàn)新的突破，取得新的成績。為了扎實有效地推進這項工作，筆者認為，應該在以下幾個方面下功夫：一是制定農(nóng)村檔案信息資源共享發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)村檔案信息資源共享工作既是緊迫的，又是艱巨的，更是長期性的，是一個歷史過程。由此也說明檔案管理部門做好農(nóng)村檔案信息資源共享工作、發(fā)展檔案事業(yè)的長期性，不可能一蹴而就。這就要求檔案管理部門在制定農(nóng)村檔案發(fā)展規(guī)劃時，應當與本地黨委、政府五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息資源共享工作計劃相銜接，與本地黨委、政府當年建設新農(nóng)村工作任務相適應，以保證其規(guī)劃的科學性。二是把建立農(nóng)業(yè)、農(nóng)村檔案列入本部門議事日程。每年同其它工作一樣，一起研究，一起部署，年底做好總結評比。三是實行目標管理，調動檔案局（館）自身的積極性。檔案管理部門要把建立農(nóng)村檔案信息資源工作進行量化，設置考核指標體系及標準，明確到人，責任到人，年底和其它工作一樣，列入對個人的考核。四是突出重點建檔。農(nóng)村檔案信息資源共享工作涉及范圍大，產(chǎn)品多，不可能全面展開。因此，可重點對種植大戶、養(yǎng)殖大戶、加工企業(yè)先行建檔，每年根據(jù)檔案局館人力、物力、財力的實際，有計劃地安排三五個這方面的典型，通過典型的帶動和輻射作用，逐步展開。五是培養(yǎng)一批高素質的專兼職檔案員。培養(yǎng)高素質的專兼職檔案員，是檔案管理部門在做好農(nóng)村檔案信息資源共享工作、發(fā)展檔案事業(yè)中的組織保證。因此，檔案管理部門應根據(jù)年度建設新農(nóng)村工作任務的大小，重點在種、養(yǎng)、加大戶中發(fā)展培養(yǎng)一批專兼職檔案員，每年由檔案管理部門負責，安排一定的時間進行培訓，以解決縣局（館）力量不足的矛盾。

normal style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 32pt; LINE-HEIGHT: 29.5pt; TEXT-ALIGN: justify; mso-line-height-rule: exactly">三、做好農(nóng)村檔案信息資源共享工作，需要檔案管理部門在方法上要有新途徑

normal style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 32pt; LINE-HEIGHT: 29.5pt; TEXT-ALIGN: justify; mso-line-height-rule: exactly">所謂方法上要有新途徑，就是要求檔案管理部門在原有工作方法的基礎上，不斷創(chuàng)新工作方法，尋找新的有效途徑，力求取得最佳效果。筆者認為，在做好農(nóng)村檔案信息資源共享工作過程中，應注意堅持以下方法：一是利用多媒體進行宣傳，提高全民的檔案意識。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村檔案涉及面廣、點多、線長，任務艱巨而又復雜，只有多渠道、多形式、全方位宣傳，才能引起地方各級黨委、政府及其全社會的廣泛關注和支持。根據(jù)檔案宣傳工作多年的實踐，以下形式是值得借鑒和推行的：①在電臺上舉辦有關檔案知識、競賽、知識講座；②在電視臺和報刊雜志上開辟專欄；③有條件的地方還可以在網(wǎng)絡上建立農(nóng)村檔案網(wǎng)站；④總結在農(nóng)村檔案工作中，領導重視、支持檔案工作的先進事跡材料；⑤拍攝在建立新農(nóng)村建設檔案工作中做出突出成績的單位和個人電教片。二是建立檔案協(xié)會，在重點領域實施突破。農(nóng)村檔案信息資源范圍很大，要建立好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村檔案，除了檔案管理部門內部努力外，應當在種植大戶、養(yǎng)殖大戶，加工企業(yè)中，率先建立檔案協(xié)會，通過協(xié)會會員的努力，先把會員所在組織的檔案工作搞好。要遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，本著自愿的原則，建立章程，明確任務和要求，每年就農(nóng)業(yè)、農(nóng)村檔案工作中重大事項的立檔，進行研究解決。這樣做的好處在于有利于解決檔案管理部門經(jīng)費不足、力量較弱的矛盾。三是提高培訓質量。就培訓對象來講，主要是兩個層次，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村檔案專兼職人員，種、養(yǎng)、加大戶專兼職人員。在培訓中，首先要強化檔案人員的檔案意識，端正學習態(tài)度。其次，要加強職業(yè)道德教育，培養(yǎng)檔案人員的敬業(yè)奉獻精神。再次，要改革教學內容和教學方法。教師應根據(jù)農(nóng)村檔案信息資源的特點，有重點地安排教學內容，針對性地進行專題授課。如在建設新農(nóng)村檔案工作中，如何做好土質資料的存檔，種子資料的存檔，水文資料的存檔，農(nóng)用化肥質量標準的存檔，農(nóng)產(chǎn)品質量標準體系、檢驗檢測體系和認證體系資料的存檔，農(nóng)產(chǎn)品市場價格信息的存檔，等等。在培訓方法上，力求從實際出發(fā)，處理好工學矛盾，改變過去灌輸式的教學方法，充分調動和發(fā)揮被培訓者的主動性和積極性，采取自學和輔導相結合，理論學習和實踐操作相結合等辦法。另外，編好培訓教材。根據(jù)檔案部門有關的新法律、法規(guī)、行業(yè)標準和檔案界學術研究的動態(tài)和最新成果，編制準確性、科學性、實用性強的教材。

normal style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 32pt; LINE-HEIGHT: 29.5pt; TEXT-ALIGN: justify; mso-line-height-rule: exactly">四、做好農(nóng)村檔案信息資源共享工作，需要檔案管理部門在管理上要有新舉措

normal style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 32pt; LINE-HEIGHT: 29.5pt; TEXT-ALIGN: justify; mso-line-height-rule: exactly">所謂管理上要有新舉措，就是要求檔案管理部門在原有的管理辦法上，與時俱進，結合新的實踐，修訂完善有利于做好農(nóng)村檔案信息資源共享工作、發(fā)展檔案事業(yè)的管理制度，確保這項工作的健康發(fā)展。筆者認為，在管理上應重點從以下幾個方面努力：一是建立工作長效機制，變部門行為為政府行為和社會行為。目前的檔案事業(yè)管理制度是單靠檔案部門管理檔案事業(yè)，而檔案事業(yè)管理又以行政區(qū)域為管理范圍，面對我國行政管理條塊分割的現(xiàn)實，兩種管理體制的差異，單靠沒有人事權、財物權的檔案部門去管理檔案工作，確實是心有余而力不足，尤其是在建立農(nóng)業(yè)、農(nóng)村檔案中，更是難上加難。筆者認為，要破解這道難題需要從兩個方面下功夫。一方面，農(nóng)村各級黨委、政府和有關部門，要切實把檔案事業(yè)納入本地區(qū)、本部門發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，納入有關領導的職責范圍，列入責任目標管理體系和各項具體工作的指標體系。在布置工作任務時，把檔案工作考慮進去，做到與具體工作統(tǒng)一安排，統(tǒng)一督導，統(tǒng)一考核，將檔案事業(yè)管理由部門行為轉變?yōu)檎袨楹蜕鐣袨椋@樣才能為做好農(nóng)村檔案信息資源共享工作提供制度保證。另一方面，要改革檔案工作管理方法，實行依法治檔和百分制量化管理。所謂檔案工作百分制量化管理，就是將全年各項檔案工作細化量化，配以不同的分數(shù)，以百分制固定下來，作為年度工作的標準下達給各單位。每年的工作重點，可以通過調整量化指標的分數(shù)達到調整的目的。在檔案工作執(zhí)法監(jiān)督檢查與檔案工作考評中，依據(jù)量化標準評議打分，按得分多少，衡量工作的好差，使檔案執(zhí)法監(jiān)督和考核評比，由印象型趨向考評計算型。二是地方各級人民政府應當設立年度檔案獎勵基金。《檔案法》第九條規(guī)定：“在檔案的收集、整理、保護和提供利用等方面成績顯著的單位或者個人，由各級人民政府給予獎勵。”根據(jù)這一規(guī)定精神，地方各級人民政府應當每年從地方財政收入中拿出一定比例的資金，對從事收集、整理、保護和提供利用等各個環(huán)節(jié)上做出突出貢獻的檔案人員或其它人員進行獎勵，以提高全社會的檔案意識。三是檔案管理部門應實行公開承諾制度，促進檔案工作的更大發(fā)展。《檔案法》第二十一條規(guī)定“向檔案館移交、捐贈、寄存檔案的單位和個人，對其檔案享有優(yōu)先利用權，并可對其檔案中不宜向社會開放的部門提出限制利用意見，檔案館應當維護他們的合法權益。”根據(jù)這一規(guī)定精神，在做好農(nóng)村檔案信息資源共享工作中，各級檔案局館應嚴格按照規(guī)定，對捐贈、寄存檔案的單位和個人，簽訂協(xié)議，完善制度。通過優(yōu)質的服務，使涉及農(nóng)村檔案收集整理工作更加快速地向前發(fā)展，更好地促進農(nóng)村檔案事業(yè)的繁榮興旺，從而實現(xiàn)農(nóng)村檔案信息資源共享。

normal style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 32pt; LINE-HEIGHT: 29.5pt; TEXT-ALIGN: justify; mso-line-height-rule: exactly">