仁和區(qū)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中形成了大量的檔案，農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作是我們今后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期檔案工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。我局組織人員對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和街辦的檔案工作進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)就我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的基本情況、主要作法、存在的問(wèn)題和下一步工作思路與大家共同探討，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的全面發(fā)展。
    一、我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作基本情況
    仁和區(qū)現(xiàn)轄14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），1個(gè)街道辦事處，86個(gè)村，15個(gè)社區(qū)居委會(huì)。
我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的基本情況是：有5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街辦的檔案管理工作已達(dá)到機(jī)關(guān)省三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，占鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街辦總數(shù)的33%；86個(gè)行政村已全部建檔；15個(gè)社區(qū)居委會(huì)今年底將全部建檔。有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建立綜合檔案室；有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在籌建綜合檔案室，將在今年底以前建立檔案室；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已明確了分管、主管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，配備有兼職檔案員，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦兼職檔案員中具有本科文化程度4人，占總數(shù)的27%；具有大專文化程度7人，占總數(shù)的46%；中專文化程度3人，占總數(shù)的20%；高中文化程度1人，占總數(shù)的7%；平均年齡26歲。有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了檔案管理制度，有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在建立檔案管理制度，有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已使用了“金沙文檔”管理軟件，基本實(shí)現(xiàn)了集中、統(tǒng)一保管。
    二、主要做法
    我區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作起步較晚。1995年2月，中共攀枝花市仁和區(qū)委辦公室、攀枝花市仁和區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的實(shí)施意見(jiàn)》（攀仁委辦[1995]6號(hào)），我區(qū)開(kāi)始抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案達(dá)標(biāo)工作，1995年對(duì)前進(jìn)鎮(zhèn)（原前進(jìn)鄉(xiāng)）的積存檔案進(jìn)行了清理，該鎮(zhèn)檔案工作達(dá)機(jī)關(guān)省三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，1996年對(duì)仁和鎮(zhèn)的積存檔案進(jìn)行了清理，該鄉(xiāng)的檔案工作達(dá)機(jī)關(guān)省三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，1997年對(duì)太平鄉(xiāng)的檔案工作進(jìn)行了清理，該鄉(xiāng)檔案工作達(dá)機(jī)關(guān)省三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。從1999年開(kāi)始，我區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了大規(guī)模的清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)積存檔案和村級(jí)檔案建檔工作。中共攀枝花市仁和區(qū)委辦公室、攀枝花市仁和區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的實(shí)施意見(jiàn)》（攀仁委辦[1999]33號(hào)），采取簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)、舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)業(yè)務(wù)規(guī)范和親自指導(dǎo)的方式，1999——2001年清理了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積存檔案，1999——2002年完成了全區(qū)86個(gè)村建檔工作。并做好了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、退耕還林、第二輪土地延包、農(nóng)村稅費(fèi)改革檔案歸檔的指導(dǎo)工作。2003年3月，中共攀枝花市仁和區(qū)委辦公室、攀枝花市仁和區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)檔案工作的意見(jiàn)》（攀仁委辦[2003]20號(hào)）。我區(qū)在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街辦全面推行歸檔文件整理規(guī)則，在今年召開(kāi)的全區(qū)檔案工作會(huì)上區(qū)委、區(qū)政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦抽調(diào)人員集中5至15天的時(shí)間到檔案館進(jìn)行目錄數(shù)據(jù)庫(kù)的著錄工作，將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦的全部檔案目錄著錄在檔案管理軟件中，從今年起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦必須將永久、長(zhǎng)期保存的發(fā)文在檔案管理軟件中進(jìn)行全文保存，建立全文數(shù)據(jù)庫(kù)，向檔案館移交檔案要有紙質(zhì)文件、電子文檔、機(jī)讀目錄。未使用檔案管理軟件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先對(duì)永久、長(zhǎng)期保存的發(fā)文用磁盤(pán)進(jìn)行備份，待使用檔案管理軟件后轉(zhuǎn)存于軟件中，并將檔案工作納入了區(qū)委、區(qū)政府的年度綜合責(zé)任目標(biāo)考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。4月，舉辦了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦檔案人員培訓(xùn)班。通過(guò)調(diào)查，今年我區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街辦將全部安裝“金沙文檔”檔案管理軟件管理檔案，加快了農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案信息化建設(shè)，有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)準(zhǔn)備達(dá)標(biāo)，1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)準(zhǔn)備晉升省二標(biāo)。現(xiàn)我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦正抽調(diào)3—5人到區(qū)檔案館進(jìn)行檔案目錄的著錄工作。
    三、存在的問(wèn)題
    目前我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作存在的問(wèn)題：1是領(lǐng)導(dǎo)重視檔案工作的力度不夠，對(duì)檔案工作的督促檢查的力度有夠，主要是由于領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案的意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)檔案工作的重要性，出現(xiàn)“分而不管”的現(xiàn)象；2是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的檔案意識(shí)還不夠強(qiáng)，沒(méi)有切實(shí)履行《檔案法》賦予的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查所屬站所的檔案工作的職責(zé)；3是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員調(diào)整、變動(dòng)頻繁，我區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦近三年內(nèi)檔案人員變動(dòng)達(dá)二人（含二人次）的達(dá)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦總數(shù)的93%；4是檔案經(jīng)費(fèi)還不能滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦發(fā)展的需要，庫(kù)房設(shè)施、檔案裝具等還達(dá)不到規(guī)范要求；5是建立了檔案管理制度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沒(méi)有認(rèn)真貫徹實(shí)施檔案工作制度，沒(méi)有建立正常或良好的檔案工作秩序；6是鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的信息開(kāi)發(fā)利用做的差，沒(méi)有認(rèn)真堅(jiān)持檔案的查借閱登記，沒(méi)有編寫(xiě)相應(yīng)的參考資料；7是由具體的檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)向依法治檔管理轉(zhuǎn)變的步伐邁得不夠大，檔案具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)多，宏觀管理少，致使檔案事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程緩慢；8是檔案行政執(zhí)法的力度還不夠強(qiáng)，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街辦的執(zhí)法檢查不全面，注重檔案業(yè)務(wù)建設(shè)的比較多等等。
    四、下一步工作思路
    （一）、是繼續(xù)將檔案工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的年度綜合目標(biāo)責(zé)任考核，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街辦簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各站所、村、社區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，層層落實(shí)責(zé)任。
    （二）、是加強(qiáng)與區(qū)財(cái)政、民政、宣傳、組織、經(jīng)貿(mào)、水務(wù)、農(nóng)牧、國(guó)土、林業(yè)等部門(mén)的聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查。
    （三）、是加大檔案行政執(zhí)法檢查的力度。認(rèn)真組織檔案行政執(zhí)法人員深入學(xué)習(xí)《檔案法》等相關(guān)法律法規(guī)，不斷完善檔案行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。
    （四）、是加強(qiáng)《檔案法》的宣傳力度，將《檔案法》列入全區(qū)的普法規(guī)劃，采取多種形式、多種渠道宣傳《檔案法》。
    （五）、是加強(qiáng)對(duì)檔案人員的培訓(xùn)，采取選送出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，舉辦培訓(xùn)班等方式，進(jìn)一步做好檔案學(xué)會(huì)工作，充分調(diào)動(dòng)廣大檔案工作者的積極性、主動(dòng)性。
    （六）、是強(qiáng)化宏觀監(jiān)督指導(dǎo)職能，著力于通過(guò)制訂、健全、完善和推行檔案工作規(guī)劃、計(jì)劃、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)現(xiàn)，即工作方式政策法規(guī)化。