在我國社會主義市場經濟體制的大框架下,處于市場經濟主體地位的企業,不論在資本所有制形態、技術形態、還是在管理形態等方面都發生了根本性的變革,給企業檔案工作帶來了深刻的變化,也使企業檔案工作面臨嚴竣的挑戰。在眾多的現實問題面前,如何參照企業檔案工作的傳統經驗,積極探討市場經濟條件下,企業檔案工作的新路,這應該是我們討論企業檔案工作創新的出發點和落腳點。在注定艱難的創新之路上,筆者認為,以下三點需要我們認真對待:
一、切實把握企業檔案工作創新的時代背景,找準自己的工作方向
目前,發生在企業檔案系統的一系列深刻變化,已引起國家檔案管理部門、檔案學術界和企業檔案工作者的高度關注。其中,企業隸屬關系的變化,對企業檔案工作的影響最大:過去企業是政府機關、部門的下屬單位,各方面工作接受行政機關管理,檔案工作也不例外。現在企業是自主發展的實體,尋求的是符合市場規律,適合自身特點的管理體制和管理模式,企業檔案工作也必將從過去以接受政府機關的行政管理為主轉向真正的企業檔案管理;再有就是我國加入世界貿易組織之后,企業在更加嚴竣的國內外競爭環境中,對檔案工作提出了新的更高層次的要求,企業檔案工作也因此面臨一系列全新的問題。如企業檔案管理與國際接軌的問題;在企業法律事務日益增多的情況下,如何充分發揮檔案的憑證依據作用問題;隨著跨國經營活動的開展,如何加強駐外企業和窗口的檔案管理問題;以及為了適應企業競爭的需求,如何優化企業檔案材料的收集和知識產權檔案的管理問題等。由此,我們應該充分而清醒地認識到,是改革、開放和企業的發展把企業檔案工作帶入了一個全新的、面向市場、面向世界、面向國際競爭的大環境,我們的創新工作也一定要與時俱進,體現時代精神。
對企業檔案工作的發展方向,在學術界有不少積極的研究成果,有學者認為:“在計劃經濟條件下,一方面多數企業規模較小,形態較為簡單,國家檔案行政管理部門對企業檔案工作實行的是大一統的管理模式,很少研究企業內部檔案工作的微觀管理體制。另一方面是企業所有制形式單一,很少探討適合自身的微觀管理體制”。并進一步指出:“隨著企業形態和類型的多樣化,企業檔案管理形式將會呈現多元化、個性化的趨勢。”“在市場經濟體制下,面對企業形態的變化,應當從宏觀與微觀兩個層面上創新企業檔案工作的管理體制。”“宏觀管理體制要適應企業檔案工作多元化發展的需要,微觀管理形式應因企而定,不能千企一面……”[1],顯而易見:緊密結合企業的實際,努力創出自己的特色,是開展企業檔案工作創新的一項基本要求。
從宏觀層面上看:國家對企業改革的終極目標是把企業推向市場的主體地位,使企業的活動,包括企業檔案工作依法自主運行和按照建設現代企業制度的要求規范運行。從微觀層面上講,能否按國家總體要求取得應有的改革效果,關鍵在于企業本身的工作。在國家檔案管理部門的指導下,推動企業檔案工作前進的內在動力,同樣在于企業自身,并與整個企業的檔案意識和努力程度緊密相關。作為企業檔案工作者,要想把工作落到實處,首先就應把自己的工作做好。從本企業的形態、規模、管理理念和歷史傳統等實際情況出發,切實搞好本企業檔案工作的創新,理應成為企業檔案工作創新的基點。
二、企業檔案工作創新成功的關鍵,是一定要真正適應本企業發展的需求
實踐是檢驗真理的唯一標準。企業檔案工作創新成果能否被企業的生產經營活動所接受,這是檢驗創新成效至關重要的問題。但最關鍵的莫過于新的管理模式是否能服務于本企業的發展,是否能推動本企業的發展。
一是檔案管理的范圍應能完全適應本企業戰略發展目標的要求。在計劃經濟時代,企業重在生產組織,其他活動服從國家計劃安排;在市場經濟時代,企業在接受國家宏觀指導的前提下,全部活動服從本企業的戰略發展目標的決策,如我們攀鋼,“有限、相關、多元、持續”的企業發展戰略,決定了企業已由單純的鋼鐵生產企業發展成了跨地區、跨行業的大型企業集團,企業對檔案信息的需求必然由過去單一鋼鐵生產領域轉向以鋼鐵、釩鈦、能源、建材為主的各個相關生產領域;對檔案信息內容的需求也會由過去的單一的鋼鐵產品生產信息,轉變為以各種產品為中心的相關市場、生產、銷售、技術進步等信息。不容諱言,作為傳統的企業檔案工作體系,一方面的確十分缺乏企業發展的急需的相關信息,另一方面,不少現成的企業急需的信息,又分散于各個行政管理系統和廠礦單位,不能及時形成綜合信息,沒有發揮出應有的作用。如何改變上述需求趨勢與傳統管理脫節的現象,需要我們轉變觀念,大膽進行體制創新。
二是企業檔案管理的指導思想,應定位于為提高企業核心競爭力服務,與企業競爭需要相適應。企業改革到今天,競爭的觀念已深入到企業經營活動的各個層面,嚴酷的競爭現實也鮮活地擺在我們面前。前不久我們攀鋼參與國際鋼鐵反傾銷案的應訴并取得勝利的事實告訴我們,企業越是發展,我們就越是要直面國內外的競爭。而不斷提高企業的核心競爭力,就是保證在競爭環境中,處于不敗之地的決勝因素。企業檔案工作要面向企業競爭的需要,就應貼近企業提高核心競爭力的實際需求,及時調整自己的工作重心,在搞好傳統檔案收集的基礎上,特別加強關于產品成本、質量認證、環保認證,知識產權等檔案資料的收集、也要強化對技術標準和市場分析等資料的掌握,以適應企業面對多方面競爭的需要。
三是要創造條件,加大企業檔案管理手段現代化建設的力度,努力適應企業信息化建設的進程。企業信息化建設是企業實現跨越式發展的需要。是推進企業內部管理,提高工作效率,增強企業經營活動透明度、誠信度,也是企業擴大合作范圍,進行遠程合作,提高競爭力的現代技術手段。企業檔案現代化建設工作不是簡單的用計算機操作代替手工勞動,也不能滿足于把傳統的管理方式搬到網絡管理系統之中,關鍵是要與本企業的信息建設同步。在攀鋼已建成開通ERP系統,在這個系統之中,我們檔案信息能否進得去,出得來,留得住,以及如何在公司的生產經營活動中發揮作用,是我們當前面臨的一個現實問題。
三、把企業在改革中出現的新變化,產生的新問題作為當前創新的著力點,努力提高企業檔案服務工作的質量
一般說來,企業在前進中出現的新東西是最有挑戰性的、最活躍、最生動的課題,理應納入我們進行創新的視野,重點去研究和回答。
首先是檔案收集工作的變化:隨著企業活動的范圍擴大和方式、內容的變化,檔案形成的種類和數量不斷增加,據目前所知的就有電子檔案、廠務公開、電子商務、檢驗檢疫、知識產權、經濟技術合作、商業秘密、外向型企業的傾銷反傾銷、補貼反補貼以及各種企業法律事務、信用檔案等,這些已經大大超出了傳統檔案材料歸檔范圍規定的內容,而這些新的內容又恰恰是現代企業經營活動必不可少的檔案資料,或者說是更為關鍵的檔案資料,所以,及時調整企業的資料歸檔范圍,優化檔案收集整理工作,使保存的檔案種類和內在質量及數量都能滿足企業的需要,夯實企業檔案服務工作的基礎,是一件很緊迫的工作。
其次,切實搞好知識產權檔案的管理,是企業檔案管理部門今后的工作重點。企業競爭集中體現為科技與人才的競爭,具體講,就是企業自主知識產權的競爭。這是決定企業生存與發展的關鍵。也正因為如此,企業對知識產權檔案關注程度越來越高。應該說,知識產權檔案是在我國加入世界貿易組織之后,對企業檔案工作提出的新問題,是企業檔案管理工作中的重點,也是難點。比如,對知識產權范圍的界定,世貿組織規定的版權、商標權、地理標識、工業設計、專利、集成電路設計和未公開的信息等7種知識產權形態,與我國的現行規定就有區別,特別是對未公開的信息,即商業秘密如何納入企業知識產權檔案管理就需要重新研究。因為“凡是能給企業帶來經濟利益的技術信息、經濟信息、銷售信息都有可能成為商業秘密”[2],而在傳統檔案管理中往往只是作為一般檔案管理;再有就是對知識產權檔案的收集、管理、利用等工作的特殊要求要組織進行研究,為進一步制定專門的管理辦法打下堅實的工作基礎。總之,將企業知識產權檔案管理由概念化轉為實質化,由提工作要求轉為專門管理,盡快改變目前知識產權檔案管理無規可循的狀況,是一項適應企業競爭和維護自身利益的很有現實意義的工作。
還有一個比較突出的問題是,企業的電子文件管理問題亟待解決。這個問題是檔案系統非常關注也探討較多的問題之一。隨著企業信息化建設進程的加速,電子文件呈現面廣、量大的特點,發展十分迅速,但由于實踐的不盡成熟和認識上的不一致,對電子文件的管理狀況目前是“八仙過海,各顯其能”并無一定之規可遵循,是一個亟待創新的領域。從電子文件的形成過程看,在現代網絡技術條件下,企業的各部門間的信息交換都通過計算機操作完成,雖可輕松實現無紙化辦公,但除了結果,可能什么都不會留下;從電子文件載體看,它就一張光盤,要解讀它,需要專門的技術和手段的支撐,與傳統紙質檔案可以一目了然不同,而呈現非直觀性,而且由于它可以輕易地被復制、修改又與傳統的紙質檔案載體的原始、唯一、他人無法取得的特征截然不同;從電子文件的貯存的信息真實性看,由于日益普及的網絡設施、數據的通訊傳輸為遠程操縱計算機,破壞和修改電子文件提供了便利條件,操作失誤或者其他系統故障也會造成電子文件信息失真或丟失等情況,決定了電子文件貯存的信息容易被篡改而呈現較強的脆弱性。針對上述各種新情況,如何根據我國檔案學界關于檔案是“國家機構、社會組織和個人在社會活動中形成的,保存備查的文字、圖像、聲音及其他各種形式的原始記錄”的主流觀點和“只要是受控于檔案方式而具有檔案功能或憑證意義,無論是計算機系統中的文件,還是傳統的紙質文件都應視為檔案”[3]的新認識,抓住“原始記錄”和“檔案功能”及“憑證意義”等關鍵點去指導我們對電子文件管理工作的創新,從企業信息化建設的實際出發規范電子文件的收集、管理和利用等管理辦法,是一件非常具有現實意義的工作。
上述工作只是我們當前面臨的比較現實而重要的創新內容,事實上,無論在企業檔案管理體制,管理模式還是在服務機制方面都有大量的創新課題在等待人們去研究解決。總之,企業檔案工作的創新任重而道遠。他既是現實的工作重任,又是時代賦予我們的光榮使命,只要我們腳踏實地的認真去做,就會對企業的發展作出自己的貢獻。
參考文獻
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