上海市檔案館 倪紅
曾三同志是我國老一輩無產(chǎn)階級革命家、我國檔案事業(yè)的開拓者、首任國家檔案局局長和中央檔案館館長。他在擔(dān)任國家檔案局領(lǐng)導(dǎo)工作期間，致力于我國檔案事業(yè)的開創(chuàng)、建設(shè)和發(fā)展，主持制定了一系列檔案工作規(guī)章制度，創(chuàng)辦了檔案干部專修班、檔案工作刊物和文書立卷歸檔制度，為建立全國檔案管理體制和組建檔案館網(wǎng)打下了堅實基礎(chǔ)。在長期領(lǐng)導(dǎo)檔案工作的實踐中，他積累了豐富的經(jīng)驗，提出了許多檔案業(yè)務(wù)建設(shè)的基本理論和方法，1990年出版的《曾三檔案工作文集》是他檔案理論與方法的集中體現(xiàn)。縱觀全書，“以利用為綱”是其檔案思想的一個重要組成部分，其實質(zhì)就是強調(diào)檔案工作的服務(wù)性。曾三同志認(rèn)為，檔案工作“是一項政治性很強的專門事業(yè)，是一項機要工作，又是一項為各項工作服務(wù)的科學(xué)性工作。”⑴一方面，檔案的收集、整理、保管、鑒定、編研的最終目的就是為了提供利用；另一方面，通過加強檔案利用工作可以帶動整個檔案工作。1958年4月在全國檔案工作會議上，曾三同志代表國家檔案局提出了“以利用為綱”的檔案工作方針，即“檔案工作應(yīng)以多快好省地開展對檔案資料利用工作為綱，充分發(fā)揮檔案資料在社會主義建設(shè)中的積極作用，來為本單位的各項工作和生產(chǎn)服務(wù)，為經(jīng)濟戰(zhàn)線、政治戰(zhàn)線和思想戰(zhàn)線上的社會主義革命服務(wù)，為工農(nóng)業(yè)大躍進(jìn)服務(wù)，為技術(shù)革命和文化革命服務(wù)，為科學(xué)研究服務(wù)。”實踐證明，“以利用為綱”的檔案工作方針對我國檔案工作的發(fā)展壯大起到了積極作用。
進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的深入發(fā)展，建設(shè)服務(wù)政府已成為我國政治文明建設(shè)的重要目標(biāo)，這就要求作為主要保存黨政檔案的檔案館等機構(gòu)強化其公共服務(wù)職能，公共服務(wù)正在成為我國檔案事業(yè)發(fā)展的主旋律。在此背景下重讀《曾三檔案工作文集》，深深感到曾三同志等老一輩檔案工作者在上個世紀(jì)50年代提出的“以利用為綱”的檔案思想，對于新時期加強檔案公共服務(wù)理念及能力建設(shè)有著深遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義。
一、強化檔案工作的服務(wù)理念
1、“以利用為綱”思想是對檔案工作根本目的深刻認(rèn)識
從檔案、檔案工作的產(chǎn)生和形成來看，檔案不是由檔案館、檔案室自己產(chǎn)生的，不是由檔案工作人員自己制造出來的，而是為了日后查考利用而形成的人類社會生活的原始記錄，檔案工作是為了提供檔案利用而建立起來的。列寧在1918年簽署的法令中就提出，集中管理國家檔案是“為了更好地和更科學(xué)地利用檔案”。因此，檔案為社會主義事業(yè)服務(wù)是檔案工作的根本目的，是檔案工作（檔案館、檔案室）賴以存在的前提條件。⑵
新中國剛剛成立的時候，我國的檔案工作基本上是“一窮二白”。檔案部門主要是從事檔案的收集、整理工作，缺乏工作經(jīng)驗，檔案工作人員的服務(wù)思想還不明確。1958年春季，我國各項建設(shè)事業(yè)出現(xiàn)了全面發(fā)展的形勢，迫切需要檔案部門及時為各項建設(shè)提供檔案服務(wù)，而當(dāng)時檔案工作卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于形勢的需要。怎樣解決這一矛盾呢？時任國家檔案局局長的曾三同志在一系列檔案工作會議及文章中大力提倡“以利用為綱”的檔案工作方針。他認(rèn)為：“這個方針，明確指出了檔案工作的服務(wù)方向，確定了業(yè)務(wù)服從政治和服務(wù)于社會主義各項工作的原則，使檔案工作人員明確地樹立了為社會主義事業(yè)服務(wù)的思想。這個方針根據(jù)當(dāng)時的情況，指出了提供利用的工作是我們?nèi)抗ぷ鞯闹行沫h(huán)節(jié)，抓緊它就可能帶動檔案的收集、整理、鑒定、統(tǒng)計和保管等工作，使檔案事業(yè)迅速發(fā)展，趕上客觀形勢的需要。”并指出：“一年來的工作實踐證明，這一方針是正確的，由于檔案工作人員樹立了明確的服務(wù)思想，改進(jìn)了服務(wù)態(tài)度和服務(wù)方法，積極開展了利用工作，緊密配合了中心工作和各項工作，主動提供了檔案資料，因而顯示了檔案工作對各項事業(yè)的助手作用。通過開展利用工作，也確實帶動了檔案工作的其他各項業(yè)務(wù)，特別是收集和整理工作。”⑶的確，我國檔案工作的實踐充分證明，檔案工作的存在和發(fā)展取決于檔案工作為社會主義事業(yè)提供檔案利用的狀況。同時，檔案提供利用工作又是建立在做好檔案的收集、整理、鑒定、編目、保管等一系列業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)上的，因此，檔案的收集、整理、鑒定、編目、保管等基礎(chǔ)工作就必須盡可能圍繞利用需求展開，為提供利用工作創(chuàng)造條件。
2、強化檔案公共服務(wù)理念是對“以利用為綱”思想的深化
隨著我國經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，尤其是加入世界貿(mào)易組織以來，我國政府已經(jīng)開始了建立服務(wù)政府的進(jìn)程，這意味著我國政府的公共行政事務(wù)將最大限度地公開，公民對公共事務(wù)享有最大的知情權(quán)，可以獲得與公共行政有關(guān)的資料。因此，作為集中保管和提供檔案利用（大多是由黨政機關(guān)公務(wù)文書轉(zhuǎn)化而來的公共檔案）的各級國家檔案機構(gòu)理應(yīng)隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，將公共服務(wù)作為檔案工作的主旋律。這是檔案工作與時俱進(jìn)的體現(xiàn)，也是對曾三同志等老一輩檔案工作者“以利用為綱”檔案思想的深化。正如法學(xué)專家孫潮所指出，“對公共政府而言，公共檔案就是我們工作和我們承擔(dān)公共職責(zé)的一種記錄。作為一個公共政府，它必須留下自己的檔案以提供給人民，提供給歷史，提供給社會，從這個意義上來說，檔案不是我們政府的一種權(quán)力，恰恰是政府的一種義務(wù)。你有義務(wù)準(zhǔn)確、及時、有效地提供你的檔案。”⑷21世紀(jì)檔案公共服務(wù)理念的核心是“以人為本”，即滿足社會各階層對檔案的需求。具體來說，檔案部門除了要繼續(xù)為黨政機關(guān)及中心工作服務(wù)外，還要樹立主動為全社會各階層服務(wù)的理念。
二、強化檔案工作的服務(wù)能力
1、“以利用為綱”的思想主導(dǎo)了我國檔案工作服務(wù)體制的發(fā)展
檔案工作的服務(wù)能力，首先體現(xiàn)在檔案工作的服務(wù)體制上。回顧我國檔案事業(yè)發(fā)展的道路，可以認(rèn)為“以利用為綱”的檔案工作方針，對于我國檔案服務(wù)體制的形成與發(fā)展起著主導(dǎo)作用。建國初期，大部分舊政權(quán)檔案是由各接收單位分散保存著。由于保管條件差異，使得大批檔案或者失散，或受潮發(fā)霉、蟲蛀鼠咬而損壞，甚至還有焚燒、變賣等現(xiàn)象。1955年全國開展肅反斗爭和審查干部工作，急需利用舊政權(quán)檔案，黨中央向全國發(fā)出了“片紙只字也不得再有損毀和遺失”的指示。后來，中央又指出：“須特別注意在整理敵偽政治檔案時，不要弄亂其他檔案，必須認(rèn)識，其他檔案目前在某些同志看來似乎已經(jīng)是‘無用的’，但是從整個國家觀點來看，將來都有很大用處，即使真正無用的，也要經(jīng)過認(rèn)真鑒定報告中央批準(zhǔn)后才準(zhǔn)許銷毀。”通過這項工作，全國整理出一套系統(tǒng)的可以利用的舊政權(quán)檔案，建立了專門機構(gòu)，培養(yǎng)訓(xùn)練了一批檔案工作干部，大大促進(jìn)了檔案事業(yè)的發(fā)展。后來，為了適應(yīng)全國日益開展的理論研究工作和黨史、軍戰(zhàn)史研究工作，從1956年開始在全國范圍內(nèi)開展了收集革命歷史檔案的工作。至1960年、1961年又加強了對革命歷史檔案的管理，使我國各級檔案館收藏了幾十萬件的可供利用的革命歷史檔案。隨著經(jīng)濟建設(shè)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各工業(yè)、交通、地質(zhì)、氣象等部門為了更好地利用技術(shù)檔案，普遍建立了技術(shù)檔案管理機構(gòu)，加強了技術(shù)檔案工作。隨著社會主義革命和社會主義建設(shè)的深入和發(fā)展，政治、經(jīng)濟、科學(xué)、文化各個方面檔案利用的需求愈來愈迫切和廣泛，原來由各個機關(guān)、各個部門各自分散保存檔案的制度已不適應(yīng)這一新的要求，故從1958年起，全國各省、市、縣紛紛建立檔案館，形成了一個全國規(guī)模的檔案館網(wǎng)。⑸
2、“以利用為綱”思想對檔案工作者的服務(wù)能力提出了明確要求
檔案工作的服務(wù)能力，還體現(xiàn)在檔案工作者的職業(yè)素養(yǎng)上。強化檔案工作者的服務(wù)能力，是曾三同志“以利用為綱”檔案思想的重要內(nèi)容。在1960年1月召開的全國檔案館工作現(xiàn)場會議上，曾三同志指出，做好檔案服務(wù)工作，“必須經(jīng)過收集、整理、保管、經(jīng)常研究、參加歷史編寫工作等等，來達(dá)到熟悉家底的目的。只有真正熟悉了家底，我們才能隨時提供材料，為黨的領(lǐng)導(dǎo)、為黨的中心工作服務(wù)。你不熟悉家底，那你就找不出我們檔案里面的東西來為黨的領(lǐng)導(dǎo)、為黨的中心工作服務(wù)……檔案工作是個服務(wù)性工作，服務(wù)性工作一定是被動性很大，但是我們也可以爭取主動。比方熟悉家底，就是爭取主動的辦法。”⑹在1963年12月召開的全國省檔案館工作會議上，他進(jìn)一步說明了加強檔案工作者服務(wù)能力建設(shè)的方法：“(1)研究檔案的內(nèi)容。就是通過整理檔案、編參考工具、提供利用等工作，來熟悉和研究檔案內(nèi)容……(2)匯編檔案史料。主要就是從檔案中選出一些東西來匯編史料，可以按問題、按實踐、按地區(qū)來匯編。同時，也可以根據(jù)檔案編寫一些史料，如大事記、年表、區(qū)劃沿革等等。(3)參加歷史研究。包括參加修史、編地方志等。參加歷史研究有各種形式，可以提供材料當(dāng)幫手，也可以直接參加編寫。”⑺
3、強化服務(wù)能力是履行檔案公共服務(wù)職能的必然要求
21世紀(jì)的檔案公共服務(wù)，必須強化檔案服務(wù)能力，既要完善檔案公共服務(wù)的制度，又要提高檔案工作者的職業(yè)素養(yǎng)。只有檔案公共服務(wù)能力與成效有了切實的提高，才能真正提高我國檔案公共服務(wù)的整體水平。
為此，首先要強化主動服務(wù)意識。始終將公共服務(wù)的意識貫穿于檔案工作的始終，重視研究和把握社會需求及其發(fā)展趨勢，做到社會需求發(fā)展到哪里，檔案公共服務(wù)就延伸到那里；社會有什么需求，檔案公共服務(wù)就提供什么“產(chǎn)品”。其次，要拓寬檔案工作的視野，推行全方位的服務(wù)。就是既要滿足人民群眾多領(lǐng)域、多層次、多樣化的檔案信息需求，又能提供全天候、超時空（零距離）、持續(xù)性的服務(wù)。第三，加強公共服務(wù)的制度建設(shè)。要提供開放型服務(wù)，通過檔案的整理編目、鑒定、檢索體系建設(shè)，使原始狀態(tài)的檔案材料，轉(zhuǎn)化為“有序、有用、有效”的公共信息資源。要建立科學(xué)、方便、親民、能為最廣大的非專業(yè)人士所接受的檢索體系，改變“有檔查不出”的被動局面；要建立各種電子文本等新型載體檔案格式標(biāo)準(zhǔn)，使有關(guān)電子檔案信息經(jīng)順利的格式轉(zhuǎn)換能完整無缺地為社會所共享；還要通過檔案編研工作，對檔案進(jìn)行去偽存真、由表及里、由此及彼的研究性整理，并以公眾喜聞樂見的方式來強化檔案公共服務(wù)。⑻
注釋：
⑴《曾三檔案工作文集》第267頁，檔案出版社1990年7月第1版
⑵ 陳兆?《以利用為綱是修正主義嗎？》載《檔案學(xué)通訊》197806
⑶《曾三檔案工作文集》第97頁，檔案出版社1990年7月第1版
⑷ 孫潮：《尊重檔案就是尊重自己》載《新時期公共檔案館建設(shè)》中央文獻(xiàn)出版社，2004年4月出版
⑸ 陳兆?《以利用為綱是修正主義嗎？》載《檔案學(xué)通訊》197806
⑹《曾三檔案工作文集》第147頁，檔案出版社1990年7月第1版
⑺《曾三檔案工作文集》第237頁，檔案出版社1990年7月第1版
⑻ 戴志強：《論檔案公共服務(wù)的涵義、理念與資源整合》，載于《上海檔案信息網(wǎng)》
曾三同志是我國老一輩無產(chǎn)階級革命家、我國檔案事業(yè)的開拓者、首任國家檔案局局長和中央檔案館館長。他在擔(dān)任國家檔案局領(lǐng)導(dǎo)工作期間，致力于我國檔案事業(yè)的開創(chuàng)、建設(shè)和發(fā)展，主持制定了一系列檔案工作規(guī)章制度，創(chuàng)辦了檔案干部專修班、檔案工作刊物和文書立卷歸檔制度，為建立全國檔案管理體制和組建檔案館網(wǎng)打下了堅實基礎(chǔ)。在長期領(lǐng)導(dǎo)檔案工作的實踐中，他積累了豐富的經(jīng)驗，提出了許多檔案業(yè)務(wù)建設(shè)的基本理論和方法，1990年出版的《曾三檔案工作文集》是他檔案理論與方法的集中體現(xiàn)。縱觀全書，“以利用為綱”是其檔案思想的一個重要組成部分，其實質(zhì)就是強調(diào)檔案工作的服務(wù)性。曾三同志認(rèn)為，檔案工作“是一項政治性很強的專門事業(yè)，是一項機要工作，又是一項為各項工作服務(wù)的科學(xué)性工作。”⑴一方面，檔案的收集、整理、保管、鑒定、編研的最終目的就是為了提供利用；另一方面，通過加強檔案利用工作可以帶動整個檔案工作。1958年4月在全國檔案工作會議上，曾三同志代表國家檔案局提出了“以利用為綱”的檔案工作方針，即“檔案工作應(yīng)以多快好省地開展對檔案資料利用工作為綱，充分發(fā)揮檔案資料在社會主義建設(shè)中的積極作用，來為本單位的各項工作和生產(chǎn)服務(wù)，為經(jīng)濟戰(zhàn)線、政治戰(zhàn)線和思想戰(zhàn)線上的社會主義革命服務(wù)，為工農(nóng)業(yè)大躍進(jìn)服務(wù)，為技術(shù)革命和文化革命服務(wù)，為科學(xué)研究服務(wù)。”實踐證明，“以利用為綱”的檔案工作方針對我國檔案工作的發(fā)展壯大起到了積極作用。
進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的深入發(fā)展，建設(shè)服務(wù)政府已成為我國政治文明建設(shè)的重要目標(biāo)，這就要求作為主要保存黨政檔案的檔案館等機構(gòu)強化其公共服務(wù)職能，公共服務(wù)正在成為我國檔案事業(yè)發(fā)展的主旋律。在此背景下重讀《曾三檔案工作文集》，深深感到曾三同志等老一輩檔案工作者在上個世紀(jì)50年代提出的“以利用為綱”的檔案思想，對于新時期加強檔案公共服務(wù)理念及能力建設(shè)有著深遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義。
一、強化檔案工作的服務(wù)理念
1、“以利用為綱”思想是對檔案工作根本目的深刻認(rèn)識
從檔案、檔案工作的產(chǎn)生和形成來看，檔案不是由檔案館、檔案室自己產(chǎn)生的，不是由檔案工作人員自己制造出來的，而是為了日后查考利用而形成的人類社會生活的原始記錄，檔案工作是為了提供檔案利用而建立起來的。列寧在1918年簽署的法令中就提出，集中管理國家檔案是“為了更好地和更科學(xué)地利用檔案”。因此，檔案為社會主義事業(yè)服務(wù)是檔案工作的根本目的，是檔案工作（檔案館、檔案室）賴以存在的前提條件。⑵
新中國剛剛成立的時候，我國的檔案工作基本上是“一窮二白”。檔案部門主要是從事檔案的收集、整理工作，缺乏工作經(jīng)驗，檔案工作人員的服務(wù)思想還不明確。1958年春季，我國各項建設(shè)事業(yè)出現(xiàn)了全面發(fā)展的形勢，迫切需要檔案部門及時為各項建設(shè)提供檔案服務(wù)，而當(dāng)時檔案工作卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于形勢的需要。怎樣解決這一矛盾呢？時任國家檔案局局長的曾三同志在一系列檔案工作會議及文章中大力提倡“以利用為綱”的檔案工作方針。他認(rèn)為：“這個方針，明確指出了檔案工作的服務(wù)方向，確定了業(yè)務(wù)服從政治和服務(wù)于社會主義各項工作的原則，使檔案工作人員明確地樹立了為社會主義事業(yè)服務(wù)的思想。這個方針根據(jù)當(dāng)時的情況，指出了提供利用的工作是我們?nèi)抗ぷ鞯闹行沫h(huán)節(jié)，抓緊它就可能帶動檔案的收集、整理、鑒定、統(tǒng)計和保管等工作，使檔案事業(yè)迅速發(fā)展，趕上客觀形勢的需要。”并指出：“一年來的工作實踐證明，這一方針是正確的，由于檔案工作人員樹立了明確的服務(wù)思想，改進(jìn)了服務(wù)態(tài)度和服務(wù)方法，積極開展了利用工作，緊密配合了中心工作和各項工作，主動提供了檔案資料，因而顯示了檔案工作對各項事業(yè)的助手作用。通過開展利用工作，也確實帶動了檔案工作的其他各項業(yè)務(wù)，特別是收集和整理工作。”⑶的確，我國檔案工作的實踐充分證明，檔案工作的存在和發(fā)展取決于檔案工作為社會主義事業(yè)提供檔案利用的狀況。同時，檔案提供利用工作又是建立在做好檔案的收集、整理、鑒定、編目、保管等一系列業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)上的，因此，檔案的收集、整理、鑒定、編目、保管等基礎(chǔ)工作就必須盡可能圍繞利用需求展開，為提供利用工作創(chuàng)造條件。
2、強化檔案公共服務(wù)理念是對“以利用為綱”思想的深化
隨著我國經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，尤其是加入世界貿(mào)易組織以來，我國政府已經(jīng)開始了建立服務(wù)政府的進(jìn)程，這意味著我國政府的公共行政事務(wù)將最大限度地公開，公民對公共事務(wù)享有最大的知情權(quán)，可以獲得與公共行政有關(guān)的資料。因此，作為集中保管和提供檔案利用（大多是由黨政機關(guān)公務(wù)文書轉(zhuǎn)化而來的公共檔案）的各級國家檔案機構(gòu)理應(yīng)隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，將公共服務(wù)作為檔案工作的主旋律。這是檔案工作與時俱進(jìn)的體現(xiàn)，也是對曾三同志等老一輩檔案工作者“以利用為綱”檔案思想的深化。正如法學(xué)專家孫潮所指出，“對公共政府而言，公共檔案就是我們工作和我們承擔(dān)公共職責(zé)的一種記錄。作為一個公共政府，它必須留下自己的檔案以提供給人民，提供給歷史，提供給社會，從這個意義上來說，檔案不是我們政府的一種權(quán)力，恰恰是政府的一種義務(wù)。你有義務(wù)準(zhǔn)確、及時、有效地提供你的檔案。”⑷21世紀(jì)檔案公共服務(wù)理念的核心是“以人為本”，即滿足社會各階層對檔案的需求。具體來說，檔案部門除了要繼續(xù)為黨政機關(guān)及中心工作服務(wù)外，還要樹立主動為全社會各階層服務(wù)的理念。
二、強化檔案工作的服務(wù)能力
1、“以利用為綱”的思想主導(dǎo)了我國檔案工作服務(wù)體制的發(fā)展
檔案工作的服務(wù)能力，首先體現(xiàn)在檔案工作的服務(wù)體制上。回顧我國檔案事業(yè)發(fā)展的道路，可以認(rèn)為“以利用為綱”的檔案工作方針，對于我國檔案服務(wù)體制的形成與發(fā)展起著主導(dǎo)作用。建國初期，大部分舊政權(quán)檔案是由各接收單位分散保存著。由于保管條件差異，使得大批檔案或者失散，或受潮發(fā)霉、蟲蛀鼠咬而損壞，甚至還有焚燒、變賣等現(xiàn)象。1955年全國開展肅反斗爭和審查干部工作，急需利用舊政權(quán)檔案，黨中央向全國發(fā)出了“片紙只字也不得再有損毀和遺失”的指示。后來，中央又指出：“須特別注意在整理敵偽政治檔案時，不要弄亂其他檔案，必須認(rèn)識，其他檔案目前在某些同志看來似乎已經(jīng)是‘無用的’，但是從整個國家觀點來看，將來都有很大用處，即使真正無用的，也要經(jīng)過認(rèn)真鑒定報告中央批準(zhǔn)后才準(zhǔn)許銷毀。”通過這項工作，全國整理出一套系統(tǒng)的可以利用的舊政權(quán)檔案，建立了專門機構(gòu)，培養(yǎng)訓(xùn)練了一批檔案工作干部，大大促進(jìn)了檔案事業(yè)的發(fā)展。后來，為了適應(yīng)全國日益開展的理論研究工作和黨史、軍戰(zhàn)史研究工作，從1956年開始在全國范圍內(nèi)開展了收集革命歷史檔案的工作。至1960年、1961年又加強了對革命歷史檔案的管理，使我國各級檔案館收藏了幾十萬件的可供利用的革命歷史檔案。隨著經(jīng)濟建設(shè)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各工業(yè)、交通、地質(zhì)、氣象等部門為了更好地利用技術(shù)檔案，普遍建立了技術(shù)檔案管理機構(gòu)，加強了技術(shù)檔案工作。隨著社會主義革命和社會主義建設(shè)的深入和發(fā)展，政治、經(jīng)濟、科學(xué)、文化各個方面檔案利用的需求愈來愈迫切和廣泛，原來由各個機關(guān)、各個部門各自分散保存檔案的制度已不適應(yīng)這一新的要求，故從1958年起，全國各省、市、縣紛紛建立檔案館，形成了一個全國規(guī)模的檔案館網(wǎng)。⑸
2、“以利用為綱”思想對檔案工作者的服務(wù)能力提出了明確要求
檔案工作的服務(wù)能力，還體現(xiàn)在檔案工作者的職業(yè)素養(yǎng)上。強化檔案工作者的服務(wù)能力，是曾三同志“以利用為綱”檔案思想的重要內(nèi)容。在1960年1月召開的全國檔案館工作現(xiàn)場會議上，曾三同志指出，做好檔案服務(wù)工作，“必須經(jīng)過收集、整理、保管、經(jīng)常研究、參加歷史編寫工作等等，來達(dá)到熟悉家底的目的。只有真正熟悉了家底，我們才能隨時提供材料，為黨的領(lǐng)導(dǎo)、為黨的中心工作服務(wù)。你不熟悉家底，那你就找不出我們檔案里面的東西來為黨的領(lǐng)導(dǎo)、為黨的中心工作服務(wù)……檔案工作是個服務(wù)性工作，服務(wù)性工作一定是被動性很大，但是我們也可以爭取主動。比方熟悉家底，就是爭取主動的辦法。”⑹在1963年12月召開的全國省檔案館工作會議上，他進(jìn)一步說明了加強檔案工作者服務(wù)能力建設(shè)的方法：“(1)研究檔案的內(nèi)容。就是通過整理檔案、編參考工具、提供利用等工作，來熟悉和研究檔案內(nèi)容……(2)匯編檔案史料。主要就是從檔案中選出一些東西來匯編史料，可以按問題、按實踐、按地區(qū)來匯編。同時，也可以根據(jù)檔案編寫一些史料，如大事記、年表、區(qū)劃沿革等等。(3)參加歷史研究。包括參加修史、編地方志等。參加歷史研究有各種形式，可以提供材料當(dāng)幫手，也可以直接參加編寫。”⑺
3、強化服務(wù)能力是履行檔案公共服務(wù)職能的必然要求
21世紀(jì)的檔案公共服務(wù)，必須強化檔案服務(wù)能力，既要完善檔案公共服務(wù)的制度，又要提高檔案工作者的職業(yè)素養(yǎng)。只有檔案公共服務(wù)能力與成效有了切實的提高，才能真正提高我國檔案公共服務(wù)的整體水平。
為此，首先要強化主動服務(wù)意識。始終將公共服務(wù)的意識貫穿于檔案工作的始終，重視研究和把握社會需求及其發(fā)展趨勢，做到社會需求發(fā)展到哪里，檔案公共服務(wù)就延伸到那里；社會有什么需求，檔案公共服務(wù)就提供什么“產(chǎn)品”。其次，要拓寬檔案工作的視野，推行全方位的服務(wù)。就是既要滿足人民群眾多領(lǐng)域、多層次、多樣化的檔案信息需求，又能提供全天候、超時空（零距離）、持續(xù)性的服務(wù)。第三，加強公共服務(wù)的制度建設(shè)。要提供開放型服務(wù)，通過檔案的整理編目、鑒定、檢索體系建設(shè)，使原始狀態(tài)的檔案材料，轉(zhuǎn)化為“有序、有用、有效”的公共信息資源。要建立科學(xué)、方便、親民、能為最廣大的非專業(yè)人士所接受的檢索體系，改變“有檔查不出”的被動局面；要建立各種電子文本等新型載體檔案格式標(biāo)準(zhǔn)，使有關(guān)電子檔案信息經(jīng)順利的格式轉(zhuǎn)換能完整無缺地為社會所共享；還要通過檔案編研工作，對檔案進(jìn)行去偽存真、由表及里、由此及彼的研究性整理，并以公眾喜聞樂見的方式來強化檔案公共服務(wù)。⑻
注釋：
⑴《曾三檔案工作文集》第267頁，檔案出版社1990年7月第1版
⑵ 陳兆?《以利用為綱是修正主義嗎？》載《檔案學(xué)通訊》197806
⑶《曾三檔案工作文集》第97頁，檔案出版社1990年7月第1版
⑷ 孫潮：《尊重檔案就是尊重自己》載《新時期公共檔案館建設(shè)》中央文獻(xiàn)出版社，2004年4月出版
⑸ 陳兆?《以利用為綱是修正主義嗎？》載《檔案學(xué)通訊》197806
⑹《曾三檔案工作文集》第147頁，檔案出版社1990年7月第1版
⑺《曾三檔案工作文集》第237頁，檔案出版社1990年7月第1版
⑻ 戴志強：《論檔案公共服務(wù)的涵義、理念與資源整合》，載于《上海檔案信息網(wǎng)》
