上海大學檔案學系張大偉

　　2007年11月22日《解放日報》報道：“英國財政大臣阿利斯泰爾·達林11月20日證實，英國皇家稅務及海關(guān)總署在郵寄過程中丟失兩張重要數(shù)據(jù)光盤，其中包括約2500萬人的個人資料和銀行信息。這意味著英國6000萬人口中，有近一半人面臨受欺詐的危險。”這兩張光盤里面記錄著英國所有擁有16歲以下孩子的家庭的詳細情況，包括他們的姓名、出生日期、住址、國民保險賬號及相關(guān)的銀行賬號等。據(jù)估計，全國共計約有1500萬少年兒童和1000萬成人的信息丟失。英國首相戈登·布朗、保守黨領(lǐng)袖戴維·卡梅倫以及一些內(nèi)閣部長和名人政要都在這些面臨危險的父母之列。

　　事件的經(jīng)過是：10月18日，稅務及海關(guān)總署工作人員將裝有兩張數(shù)據(jù)光盤的包裹寄往倫敦的國家審計辦公室，但是辦事員未按規(guī)定將包裹掛號注冊就隨意寄出，而這兩張“完整數(shù)據(jù)光盤”最終未送達目的地。

　　光盤丟失的消息一經(jīng)公布，英政界及民眾對此表示不解和憤怒。為此，英國皇家海關(guān)及稅務總署署長保羅·格雷已宣布引咎辭職，首相布朗也為事件道歉，他說：“這事對幾百萬個接受兒童福利的家庭造成不便和憂慮，我表示深切遺憾和道歉，我們有責任盡全力保障公眾利益”。英銀行系統(tǒng)已從21日起提高了欺詐探測系統(tǒng)的警戒級別，防止相關(guān)數(shù)據(jù)遭竊取。近日有報道稱布朗的支持率已經(jīng)降至就任首相以來的最低點。此次事件曝光，這對目前危機重重的布朗政府來說無疑又是一個重大打擊。

　　小小的兩張光盤的丟失竟然引起如此的軒然大波，我們信息管理者，特別是檔案工作者在震驚之余不得不進行深層次的思考----

　　思考之一：信息的海量存儲是雙刃劍

　　信息的海量存儲是現(xiàn)代信息技術(shù)的主要特征。一張5寸CD光盤可以存儲700兆數(shù)據(jù)，相當于400多張軟盤的容量，可存儲1～2萬頁A4幅面的圖像文件；一張同樣大小的DVD光盤容量大約是CD光盤的7倍；現(xiàn)已問世的藍光光盤(Blue-ray Disc)容量可達25GB，約相當于DVD容量的5倍；據(jù)說英國科學家已經(jīng)推出達1TB容量光盤存儲方式，相當于藍光光盤容量的4倍，這種新型光盤被命名為MODS，其尺寸和現(xiàn)在的CD、DVD一模一樣。

　　信息存儲的海量化已經(jīng)成為勢不可當?shù)某绷鳎馕吨^去用幾百平米空間存放的紙質(zhì)檔案如今可以濃縮在一、二張光盤中，以至于將整個檔案館或政府大樓的信息輕易地放在口袋里！

　　這是一場人類信息存儲技術(shù)的革命。信息存儲的密集性可以極大地方便信息的收集、保管、攜帶、傳播、處理和提供利用。同時，它帶來的危害也是巨大的。在傳統(tǒng)管理的時代，紙質(zhì)文件的安全比較容易控制，即使造成檔案文件的破壞和丟失也是局部的，且損失容易彌補。殊不知，現(xiàn)在損壞了幾張光盤就可能損壞了一幢大樓的信息，丟失幾張光盤就可能造成一座檔案館信息的搬家或丟失，其損失和破壞往往是一瞬間的，毀滅性的，這絕不是危言聳聽！

　　思考之二：數(shù)據(jù)集中也意味著風險集中

　　數(shù)據(jù)集中是現(xiàn)代信息管理的大趨勢。數(shù)據(jù)的集中有利于數(shù)據(jù)的高度集成、規(guī)范管理和廣泛共享，如果管理措施得力，也有利于集中防范事故風險。911事件發(fā)生之后，摩根斯坦利作為世貿(mào)中心最大的主顧之一，憑借幾年前就制訂的數(shù)據(jù)安全戰(zhàn)略，使雙子樓的倒塌沒能給公司和客戶的關(guān)鍵數(shù)據(jù)帶來重大的損失。該銀行匠心獨運的遠程時防災系統(tǒng)，能夠及時將重要數(shù)據(jù)實時備份到幾英里外的另一個數(shù)據(jù)中心。這保障了公司業(yè)務的繼續(xù)，成功降低了災難對整個企業(yè)的影響。在911事件發(fā)生的第二天該銀行就進入了正常運行。如果沒有居安思危的領(lǐng)導眼光，重要數(shù)據(jù)的丟失極可能會導致摩根斯坦利的一蹶不振。然而事實證明，世貿(mào)中心中的其他許多企業(yè)就隨著集中保存的商務信息頃刻間灰飛湮滅而陷入難以自拔的困境。

現(xiàn)代計算機網(wǎng)絡技術(shù)的發(fā)展為數(shù)據(jù)高度集中提出了客觀的要求，也提供了前所未有的優(yōu)越條件。目前我國許多現(xiàn)代企業(yè)，特別是大型企業(yè)都在實行電子數(shù)據(jù)的大集中，即將本系統(tǒng)計算機中存儲的數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡傳輸?shù)礁邔庸芾頇C關(guān)集中保存。傳統(tǒng)的檔案集中統(tǒng)一管理模式被實踐證明具有顯著的優(yōu)勢，這種做法和優(yōu)勢在信息化背景下正在受到強化。許多檔案館正在采用光盤等脫機載體或網(wǎng)絡技術(shù)收集、移交和保管電子文件，實現(xiàn)電子文件的集中存儲和管理，這無疑有利于檔案信息資源的充分共享和廣泛利用。然而，我們不能只看到數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢而過于樂觀，還要看到數(shù)據(jù)的集中也會帶來風險的集中和災難的放大。兩張小小光盤丟失，竟然“賣掉了”半數(shù)英國人，連首相一家也未能幸免，進而引發(fā)整個社會的危機，這向我們信息管理者敲響了警鐘：信息安全確實重如泰山！

　　思考之三：應用信息技術(shù)要注意趨利避害

　　隨著我國檔案信息化建設的迅猛發(fā)展，各級各類檔案館已經(jīng)并正在形成大量電子文件，這些新型載體文件是現(xiàn)代檔案的新鮮血液，具有紙質(zhì)文件難以比擬的優(yōu)越性，是檔案部門歷經(jīng)千辛萬苦積累起來的寶貴資源，也是我們和子孫后代共有的寶貴財富。當前我國正在科學發(fā)展觀指引下進行和諧社會建設，檔案信息安全又和社會的可持續(xù)發(fā)展、和諧社會建設密切相關(guān)。因此，英國光盤丟失事件應當引起包括檔案工作者在內(nèi)的社會各界，特別是各級領(lǐng)導的高度重視，不是停留在口頭上，而要研究切實的對策措施，沒有遠慮必有近憂。

　　值得注意得是，目前許多人一講到信息安全，往往先想到技術(shù)防范，什么邏輯隔離、物理隔離、數(shù)字加密等等，而恰恰忽視管理上的漏洞。英國的信息安全技術(shù)不可能不先進，然而這次光盤丟失恰恰犯了低級錯誤，價值連城的光盤竟然通過郵局的平件寄出。這說明，管理制度體系和操作程序上的漏洞有時比技術(shù)問題更為嚴重。信息安全是一項系統(tǒng)工程，需要從技術(shù)和管理進行全面防范，采取嚴密的對策。在技術(shù)和管理條件不完善的情況下，應當處理好集中和分散的關(guān)系，即不具備集中的條件時，不要過分強調(diào)集中；處理好電子和紙質(zhì)載體的關(guān)系，在電子文件管理對策不完善的情況下，不要過分強調(diào)數(shù)字化；處理好開放和保密的關(guān)系，在安全保密措施不健全的情況下，不要輕易實行資源共享。尤其對于涉及國家和社會安全的重要信息一旦實行了網(wǎng)絡化管理即應當列入重點控制和監(jiān)管的范疇。

　　數(shù)字化是雙刃劍，搞得好，各項事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展----了不得；搞不好，數(shù)字化程度越高損失也越大----不得了。信息化是海洋，浪濤洶涌。海能載舟達到輝煌的彼岸，海也能覆舟，使人前功盡棄。總之，我們在應用信息技術(shù)時要注意趨利避害，防范風險。

　　社會信息化是勢不可擋的時代潮流，我們不能一看到問題，就因噎廢食，倒退是沒有出路的。只要我們增強風險意識，憂患意識，積極應對，信息化的前景仍然是輝煌的。