王曉燕
科技檔案直接服務于經濟建設和科技發展,是覆蓋企業經濟領域的專業管理工作。隨著改革開放和現代化建設的深入,科技檔案依法管理服務的理念和依法管理服務的方式逐步確立。
一、以科學發展觀為指導,增強企業科技檔案利用的法律意識
科技檔案產生于科技活動領域,它真實地記載了科技活動、科研管理、科研成果中的科研思想、方法、過程和經驗,是廣大科技人員勞動結晶和智慧的積累,是企業科研生產發展的客觀評價,也是一種潛在的知識形態的生產力??萍紮n案作為一種勞動產品、一種資產、一種財富,一直伴隨著企業經濟建設和科技發展的脈搏跳動,具有價值和使用價值的特征。合理地利用科技檔案可以產生巨大的社會效益和經濟效益,企業能有效地提高效率,增加收益,節約資金。但由于科技檔案本身蘊含了許多商業秘密和技術專利等,除科學技術轉讓,設備、儀器檔案、產品說明書等可進行廣泛交流或交易外,許多內容如涉及商業秘密、企業秘密的科技文件,不宜對外公布。這就要求除執行檔案法律法規以維護和規范科技檔案管理和利用之外,還必須認真實施同維護科技檔案資產權益有關的各種法律法規,如商標法、著作權法、專利法、科技進步法、產品質量法、反不正當競爭法等。這些法律法規都是正確維護和協調企業科技檔案管理和利用服務所涉及到的企業權益與各種關系的依據。
在維護企業合法權益的前提下,要加強科技檔案的開發利用。由于長期以來有的企業固守傳統觀念,凡是涉密的科技檔案一律不得查閱,致使相當一部分科技檔案利用困難,大批有價值的科技檔案得不到充分的發掘和利用,有的甚至變成了“死檔”。因此,新時期要以科學發展觀為指導,堅持全面協調可持續發展是檔案事業發展的必然要求。為了更好地利用科技檔案,發揮檔案價值的作用,必須提高檔案的利用功能,同時為了保守企業秘密,必須加強法律意識,建立嚴格的保密措施。利用和保密是辨證的關系,強調一方面而忽視另一方面,都是不允許的、不科學的。要轉變思想、更新觀念,改變傳統的“重保密、輕利用”的觀念,統籌安排好各環節工作,正確處理好利用和保密的關系,使兩者和諧共存。在開展科技檔案利用工作時,要依法規范利用,積極、慎重地制約人們對科技檔案的利用行為,維護企業合法權益,確保企業秘密的安全。
二、依法治檔,增強企業科技檔案利用時代意識
企業科技檔案的開發和利用是一項非常嚴肅和謹慎的工作,需要建立和健全各項監督體制,以保證有效地發現并糾正檔案利用過程中的不規范行為。
企業中各項檔案管理的規章制度一般都比較健全,但是涉及科技檔案保密和利用方面的就不一定完善了。做好科技檔案利用的監督管理責任重大。首先,要建立健全科技檔案涉密管理的規章制度,對不同層次的利用人員確定不同的利用范圍,規定不同的審批程序,使提供利用工作有章可循,便于執行,這是合法利用科技檔案的前提條件。其次,要配備專人負責管理,檔案管理人員要把“依法制檔”作為自己的神圣職責和應盡義務,實行進入庫房履行登記手續,發現問題及時處置。再次,科技文件移交歸檔時,必須登記造冊,建立臺帳;調閱、移出、銷毀必須嚴格按規定辦理審批、登記、簽字手續??傊诳萍紮n案的開發和利用過程中,要根據不同的情況,采取不同的措施。一旦有意外情況,一定要及時上報,以免造成更大的不必要的損失,做到及早發現,及早上報、及早處理。同時,檔案人員應增強與時代步伐相一致的時代意識:
1、法律意識。國家關于檔案工作的法律、法規是我國檔案工作健康發展的重要保證。在社會主義市場經濟條件下檔案人員在履行科技檔案工作的服務職能中要有強烈的依法辦事的意識,遵守科技檔案利用工作紀律,按照檔案法律法規,進行檔案的開發與利用。正當地參與企業的市場競爭,正確處理大局利益和自身利益的關系,防止出現片面追求轟動效應,違反檔案利用工作紀律的情況發生。
2、市場意識。社會主義市場經濟的體制為檔案工作開辟了廣闊的前景。檔案人員應開發檔案信息并主動與市場經濟接軌,以直接或間接的方式參與到市場經濟活動中去,為企業經濟服務。市場經濟體制是一種競爭機制,檔案人員要使檔案信息有效進入市場,要有質量意識、效益意識,要根據需求優化服務措施,提高服務質量,開發含金量高的科技檔案信息,并及時把能產生極大社會效益和經濟效益的科技檔案信息推向信息市場,使科技檔案信息在市場環境的作用下找準位置發揮其作用。
3、信息意識?,F代社會已進入信息時代,科技檔案作為信息資源的組成部分,檔案人員應增強對其信息性的認識程度,提高辨別水平和處理能力,增強開發科技檔案信息資源的意識,滿足企業發展對科技檔案信息日益增長的需求。同時,要樹立現代技術意識。市場經濟的建立形成了一套激烈競爭的機制,追求信息的快速傳遞,發揮時效,是信息競爭的重要措施。實現這一目的的條件就是檔案人員要積極采用現代化手段開展檔案服務工作,大膽地進行設備更新,努力學習現代化技術,比如電子計算機技術、網絡技術、多媒體技術、影視制作技術等,促進檔案工作的發展跟上時代節拍。
三、順應企業發展,增強人員素質,提高服務水平
在生產力的諸要素中人是決定因素,科學發展的根本出路是提高人的綜合素質。檔案管理服務工作,是一個平凡而又寂寞的崗位,表面上看,永遠不可能做出轟轟烈烈的成績,也不能為企業和部門創造出直接的經濟效益。但是檔案在企業科研、生產和改革發展中具有不可替代的作用,也是一種無形的資產??萍紮n案內容涉及方方面面,其管理需要各種知識。而擔負科技檔案利用服務的管理人員具有特殊的地位和身份,有知密早、知密多、知密深的特點,對保守企業的秘密負有比一般工作人員更為重大的責任,因此必須具備較高的素質。
一些企業由于管理不到位,使得涉密人員保密意識薄弱,檔案意識單薄。因此,加強檔案管理人員的保密教育及管理,是科技檔案服務利用工作的重要環節。要求科技檔案管理人員具有高度的政治責任心,熱愛檔案事業;熟悉檔案法規;具備一定的專業知識,熟悉所保管的科技檔案內容;具有較高的文化知識水平和創造性的思維方式,能總結和分析利用工作中的經驗與問題,對現有的利用方式、服務手段以及工作制度等不斷進行改革,從中掌握利用工作的規律;還應當具備敏銳的工作能力和觀察能力,善于做利用者的工作,能獨立處理利用中出現的一般問題,從而使檔案人員的觀念、業務技能和服務方式跟上企業發展的需要。