檔案事業(yè)及其構(gòu)成

一、檔案事業(yè)的概念與內(nèi)容

（一）檔案事業(yè)的概念

第一章已涉及狹義與廣義檔案工作的概念，狹義的檔案工作即檔案管理工作，廣義的檔案工作即檔案事業(yè)，是指管理檔案和檔案事業(yè)的活動(dòng)，它是以管理開發(fā)國(guó)家和社會(huì)檔案信息資源為手段,以為國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)和社會(huì)各界服務(wù)為宗旨的具有國(guó)家規(guī)模的一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。本章所說的檔案事業(yè)一般是指我國(guó)的檔案事業(yè)。

（二）檔案事業(yè)的內(nèi)容檔案事業(yè)的內(nèi)容包括七個(gè)方面，即：檔案管理工作（檔案館、室工作）、檔案行政管理工作、檔案法制工作、檔案教育工作、檔案科學(xué)研究工作、檔案宣傳工作、檔案國(guó)際合作與對(duì)外交流工作。

檔案事業(yè)的七個(gè)組成部分的關(guān)系是： 檔案管理工作（檔案館、室工作）是重點(diǎn), 是檔案事業(yè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，檔案事業(yè)的主要組成部分，其中檔案館工作是主體，檔案室工作是基礎(chǔ)；檔案行政管理工作是核心，對(duì)整個(gè)檔案事業(yè)起到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織指揮作用；檔案法制工作是根本，是檔案事業(yè)發(fā)展的保障；檔案教育工作、檔案科學(xué)研究工作、檔案宣傳工作、檔案國(guó)際合作與對(duì)外交流工作是輔助，是建設(shè)和發(fā)展檔案事業(yè)的重要條件。“門類齊全、結(jié)構(gòu)合理”是我國(guó)檔案事業(yè)體系的顯著特點(diǎn)。

二、檔案事業(yè)的地位與意義從國(guó)家層面來看，檔案事業(yè)的地位與意義：

（一）是維護(hù)黨和國(guó)家歷史真實(shí)面貌的重要事業(yè)

（二）是黨和國(guó)家各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)必不可少的環(huán)節(jié)

（三）是整個(gè)國(guó)家文獻(xiàn)信息事業(yè)的重要組成部分

（四）是功在當(dāng)代、利在千秋的永恒事業(yè)

三、檔案事業(yè)管理體制

（一）檔案事業(yè)管理體制的概念是指檔案事業(yè)管理的體系和組織制度，包括檔案行政管理機(jī)構(gòu)和檔案實(shí)體管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其隸屬關(guān)系、管理權(quán)限劃分、運(yùn)行規(guī)則等的法律制度規(guī)定。世界各國(guó)的檔案事業(yè)管理體制，可分為集中式和分散式兩種基本類型。我國(guó)檔案事業(yè)管理體制屬于集中式。

我國(guó)檔案事業(yè)管理體制的內(nèi)容：

1．“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理” “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”是我國(guó)檔案工作的基本原則，也是我國(guó)檔案事業(yè)的組織原則和基本管理體制，是我國(guó)政府體制的必然要求，體現(xiàn)了我國(guó)行政管理體制的特點(diǎn)。

2．專業(yè)和科技檔案工作“條塊結(jié)合”管理中央、國(guó)家機(jī)關(guān)在國(guó)家檔案行政管理部門統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一制度，監(jiān)督指導(dǎo)下，對(duì)本系統(tǒng)的檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；經(jīng)國(guó)家檔案行政管理部門審定同意，可制定本系統(tǒng)、本行業(yè)、本專業(yè)檔案的管理辦法、規(guī)章以及檔案業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。地方層面照此執(zhí)行。

3．局館合一管理我國(guó)從中央到地方縣以上實(shí)行檔案行政管理部門即檔案局與國(guó)家綜合檔案館合署辦公的檔案機(jī)構(gòu)體制，局館合一，一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子，履行兩種職能。

（二）我國(guó)檔案事業(yè)管理體制的建立20世紀(jì)50年代中后期，我國(guó)集中統(tǒng)一的檔案事業(yè)管理體制開始建立，主要的標(biāo)志性事件有四個(gè)（了解時(shí)間與文件及主要內(nèi)容）。

（三）我國(guó)檔案事業(yè)管理體制的發(fā)展主要標(biāo)志性事件有四個(gè)（了解時(shí)間與文件及主要內(nèi)容）。我國(guó)檔案行政管理體制兩次大的改革（了解時(shí)間與文件及主要內(nèi)容）。

四、檔案事業(yè)管理手段檔案事業(yè)管理手段主要有三種，即法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段，其中法律手段是根本手段，行政手段是基本手段，經(jīng)濟(jì)手段是補(bǔ)充。