關(guān)于印發(fā)《貴池區(qū)精準(zhǔn)扶貧檔案管理實(shí)施方案》的通知
各鎮(zhèn)街、區(qū)直有關(guān)單位:
為貫徹落實(shí)省檔案局、省扶貧辦《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步做好精準(zhǔn)扶貧檔案工作的實(shí)施意見〉的通知》(皖檔發(fā)〔2017〕6號(hào))文件精神,進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)精準(zhǔn)扶貧檔案工作,現(xiàn)將《貴池區(qū)精準(zhǔn)扶貧檔案管理實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
貴池區(qū)檔案局 貴池區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2018年7月13日
貴池區(qū)精準(zhǔn)扶貧檔案管理實(shí)施方案
為進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)精準(zhǔn)扶貧檔案工作,根據(jù)省檔案局、省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步做好精準(zhǔn)扶貧檔案工作的實(shí)施意見〉的通知》(皖檔發(fā)〔2017〕6號(hào))文件要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本方案。
一、精準(zhǔn)扶貧檔案工作原則
(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。精準(zhǔn)扶貧檔案工作在區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照分級(jí)管理的原則,區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))分別做好本級(jí)精準(zhǔn)扶貧檔案的收集整理歸檔工作。
(二)部門配合、各司其職。在精準(zhǔn)扶貧檔案工作推進(jìn)中,扶貧部門承擔(dān)組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),檔案部門承擔(dān)監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé),相關(guān)部門要密切配合,分工協(xié)作,各負(fù)其責(zé);承擔(dān)扶貧任務(wù)的區(qū)直行業(yè)部門、區(qū)扶貧辦和各鎮(zhèn)街、村(社區(qū))要結(jié)合各自職能,按照檔案管理要求,明確專人負(fù)責(zé),認(rèn)真做好精準(zhǔn)扶貧檔案的收集、整理、保管和利用工作,確保檔案齊全完整。
(三)資源共享、用管并重。精準(zhǔn)扶貧檔案涉及國(guó)家秘密和建檔立卡貧困家庭隱私,應(yīng)由立檔單位集中保存,統(tǒng)一管理。要在防止有關(guān)信息違規(guī)泄露、保證檔案安全保密的前提下,積極審慎地做好開發(fā)利用工作,促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧檔案信息資源共享共用。
二、精準(zhǔn)扶貧檔案收集范圍
凡是在精準(zhǔn)扶貧工作中形成的,具有保存價(jià)值,應(yīng)當(dāng)歸檔的文件材料(包括文字、圖表、音像、電子數(shù)據(jù)等各種形式和載體的歷史記錄)均屬收集范圍,主要包括文書檔案、項(xiàng)目檔案、財(cái)務(wù)檔案、電子檔案、音像檔案、實(shí)物檔案等門類。各門類檔案的收集范圍見省檔案局、省扶貧辦聯(lián)合印發(fā)的皖檔發(fā)〔2017〕6號(hào)附件1。
三、精準(zhǔn)扶貧檔案整理及其要求
精準(zhǔn)扶貧檔案要區(qū)分門類,分別整理歸檔,納入各單位檔案全宗統(tǒng)一管理。整理程序要規(guī)范,檔案裝具質(zhì)量要符合要求。
(一)精準(zhǔn)扶貧文書檔案整理要求
各單位要安排專人對(duì)扶貧檔案進(jìn)行分類收集,集中管理。在每年6月底以前,完成上一年度精準(zhǔn)扶貧文書檔案的立卷歸檔工作。精準(zhǔn)扶貧文書檔案按《歸檔文件整理規(guī)則》(DA/T 22—2015)和皖檔發(fā)〔2017〕6號(hào)文件要求歸檔,編制檔案目錄。
(二)精準(zhǔn)扶貧“一戶一檔”檔案整理要求
精準(zhǔn)扶貧“一戶一檔”檔案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,動(dòng)態(tài)補(bǔ)充完善階段性資料,在全區(qū)脫貧驗(yàn)收前,按要求完成歸檔。精準(zhǔn)扶貧“一戶一檔”檔案歸入村級(jí)管理,分別單獨(dú)整理歸檔。“一戶一檔”檔案資料以識(shí)別、退出、施策、基本信息、扶貧手冊(cè)等材料為“件組”的形式整理,可暫不裝訂。
(三)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目檔案整理要求
精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目檔案在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后30日內(nèi)完成整理。未驗(yàn)收前各項(xiàng)目單位要做好檔案的分類收集裝盒,編制目錄,明確專人保管。精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目檔案以項(xiàng)目為單位,按照《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》(GB/T 11822),以“卷”為單位進(jìn)行分類整理。鎮(zhèn)街實(shí)施的項(xiàng)目檔案由鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)收集整理,部門實(shí)施的項(xiàng)目檔案由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)收集整理。
(四)精準(zhǔn)扶貧照片檔案整理要求
精準(zhǔn)扶貧照片檔案由形成單位按照《照片檔案管理規(guī)范》(GB/T11821-2002)、《數(shù)碼照片歸檔與管理規(guī)范》(DA/T50-2014)整理;按時(shí)間先后順序歸檔,區(qū)分問題和保管期限,編制檔案目錄。
(五)精準(zhǔn)扶貧電子檔案整理要求
精準(zhǔn)扶貧電子檔案由形成單位按照《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》(GB/T18894-2016)和《電子公文歸檔管理暫行辦法》(國(guó)家檔案局第6號(hào)令)等進(jìn)行整理,編制檔案目錄。
(六)精準(zhǔn)扶貧資金檔案整理要求
扶貧資金類檔案分為憑證、賬簿、報(bào)表、其他等四個(gè)屬類。按《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》、《安徽省會(huì)計(jì)檔案整理要求及案卷格式》(財(cái)會(huì)〔2017〕309號(hào)),由各單位財(cái)務(wù)核算部門負(fù)責(zé)組卷整理。
(七)精準(zhǔn)扶貧實(shí)物檔案整理要求
精準(zhǔn)扶貧實(shí)物檔案以件為單位按載體形式相對(duì)集中保管,同一保管期限從“1”開始跨年度編制流水號(hào),并制作目錄。
四、精準(zhǔn)扶貧檔案工作步驟
(一)動(dòng)員部署階段(6月13日前)
區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專題研究部署精準(zhǔn)扶貧檔案收集整理工作。區(qū)檔案局根據(jù)皖檔發(fā)〔2017〕6號(hào)文件,結(jié)合實(shí)際,制定精準(zhǔn)扶貧檔案管理實(shí)施方案。
(二)業(yè)務(wù)培訓(xùn)階段(6月14日)
區(qū)扶貧辦會(huì)同區(qū)檔案局召開全區(qū)精準(zhǔn)扶貧檔案工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。對(duì)精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作進(jìn)行全面宣傳發(fā)動(dòng)、安排部署,組建工作機(jī)構(gòu),制定工作方案,劃分落實(shí)責(zé)任,確保精準(zhǔn)扶貧檔案工作與精準(zhǔn)扶貧工作同安排、同實(shí)施、同檢查、同驗(yàn)收。
(三)規(guī)范整理階段(7月25日前)
積極推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧檔案示范創(chuàng)建,區(qū)扶貧辦會(huì)同區(qū)檔案局,從區(qū)、鎮(zhèn)街、村(社區(qū))三個(gè)層面分別選擇一個(gè)鎮(zhèn)街扶貧辦、一個(gè)村(社區(qū))作為精準(zhǔn)扶貧檔案收集整理示范點(diǎn),以點(diǎn)帶面,輻射全區(qū)。
各鎮(zhèn)街、村(社區(qū))要按照6月14日在里山街道召開的全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)暨檔案規(guī)范管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)要求和里山街道楊街村的做法,抓緊時(shí)間做好精準(zhǔn)扶貧檔案的收集整理工作。要將精準(zhǔn)扶貧檔案收集工作作為重中之重,嚴(yán)格按照精準(zhǔn)扶貧文件材料歸檔范圍的要求,做到“應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸”,確保檔案資料收集齊全、整理規(guī)范。
各鎮(zhèn)街、區(qū)直單位檔案員要全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本單位精準(zhǔn)扶貧檔案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),及時(shí)進(jìn)村入戶指導(dǎo)村級(jí)建檔,推動(dòng)貧困村、非貧困村建檔工作均衡發(fā)展。每個(gè)鎮(zhèn)街要選擇一個(gè)有駐村幫扶單位的貧困村開展精準(zhǔn)扶貧檔案收集整理示范試點(diǎn),輻射全鎮(zhèn)街。各駐村(社區(qū))幫扶單位及駐村幫扶工作隊(duì)要密切配合鎮(zhèn)街、村(社區(qū)),共同做好聯(lián)系村(社區(qū))的精準(zhǔn)扶貧檔案資料收集整理工作。
各建檔單位要集中保存、統(tǒng)一管理精準(zhǔn)扶貧檔案。要加大對(duì)人、財(cái)、物的投入,不斷改善檔案管理的基礎(chǔ)條件,做到有專(兼)職檔案管理員,配備檔案室(庫(kù)房)、檔案柜、檔案盒等檔案裝具及必要的檔案安全設(shè)施,制定和完善檔案工作制度,確保檔案實(shí)體和檔案信息安全。
(四)督查整改階段(7月30日前)
由區(qū)扶貧辦、區(qū)檔案局抽調(diào)人員,組成聯(lián)合督查組,對(duì)鎮(zhèn)街、村(社區(qū))精準(zhǔn)扶貧檔案工作分組進(jìn)行專項(xiàng)督查,列出問題清單,限期整改到位。
鑒于當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作尚處于攻堅(jiān)推進(jìn)階段,今后還將形成大量的精準(zhǔn)扶貧檔案資料。為此,各級(jí)各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化檔案意識(shí),加強(qiáng)后續(xù)檔案資料的收集整理歸檔工作。要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)檔案工作制度,確保精準(zhǔn)扶貧檔案的安全與完整。
附件:精準(zhǔn)扶貧文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表
附件:
精準(zhǔn)扶貧文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表
一級(jí) 類目 | 二級(jí) 類目 | 三級(jí)類目 | 保管期限 | |
扶 貧 類 | 綜 合 管 理 類 | 黨委、政府和扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組等對(duì)扶貧開發(fā)做出決策部署形成的材料 | 上級(jí) | 30年 |
本級(jí) | 永久 | |||
黨委、政府和扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組召開的扶貧開發(fā)重要會(huì)議形成的材料 | 上級(jí) | 30年 | ||
本級(jí) | 永久 | |||
領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于扶貧開發(fā)的重要指示、批示、論述材料 | 上級(jí) | 30年 | ||
本級(jí) | 永久 | |||
扶貧開發(fā)法律法規(guī) | 永久 | |||
黨委政府及辦公廳(室)印發(fā)的關(guān)于精準(zhǔn)扶貧政策或制度性文件材料 | 上級(jí) | 30年 | ||
本級(jí) | 永久 | |||
扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的精準(zhǔn)扶貧文件材料 | 上級(jí) | 30年 | ||
本級(jí) | 永久 | |||
有關(guān)部門印發(fā)的精準(zhǔn)扶貧重要政策文件材料 | 上級(jí) | 30年 | ||
本級(jí) | 永久 | |||
扶貧開發(fā)中長(zhǎng)期規(guī)劃 | 上級(jí) | 30年 | ||
本級(jí) | 永久 | |||
集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃 | 上級(jí) | 30年 | ||
本級(jí) | 永久 |
一級(jí) 類目 | 二級(jí) 類目 | 三級(jí)類目 | 保管期限 | |
扶 貧 類 | 綜 合 管 理 類 | 精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)規(guī)劃、脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖、掛圖作戰(zhàn)、流動(dòng)計(jì)劃 | 上級(jí) | 30年 |
本級(jí) | 永久 | |||
五年滾動(dòng)脫貧規(guī)劃、年度減貧計(jì)劃 | 上級(jí) | 30年 | ||
本級(jí) | 永久 | |||
財(cái)政扶貧資金分配使用計(jì)劃 | 上級(jí) | 30年 | ||
本級(jí) | 永久 | |||
督查巡查形成的重要材料 | 30年 | |||
黨委政府扶貧開發(fā)成效、東西扶貧協(xié)作和定點(diǎn)扶貧考核評(píng)估形成的重要材料 | 30年 | |||
精準(zhǔn)扶貧工作成效第三方評(píng)估重要材料 | 30年 | |||
脫貧攻堅(jiān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)重要材料 | 永久 | |||
重大涉貧事件處置反饋重要材料 | 10年 | |||
資金項(xiàng)目監(jiān)督管理形成的重要材料 | 永久 | |||
落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制簽訂的責(zé)任書等有關(guān)重要材料 | 永久 | |||
扶貧開發(fā)機(jī)構(gòu)成立與調(diào)整、隊(duì)伍建設(shè)重要材料 | 永久 | |||
精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)宣傳有關(guān)重要材料 | 10年 | |||
精準(zhǔn)扶貧調(diào)查研究有關(guān)重要材料 | 10年 | |||
精準(zhǔn)扶貧交流合作有關(guān)重要材料 | 30年 | |||
其他重要綜合材料 | — |
一級(jí) 類目 | 二級(jí) 類目 | 三級(jí)類目 | 保管期限 | ||||||||
扶 貧 類 | 精 準(zhǔn) 識(shí) 別 類 | 貧困村申請(qǐng)書、調(diào)查表、登記表、匯總表、縣級(jí)貧困村識(shí)別批文等標(biāo)準(zhǔn)程序有關(guān)文件材料 | 永久 | ||||||||
貧困村規(guī)模分解文件材料 | 30年 | ||||||||||
貧困村確定初選對(duì)象形成的初選名單、匯總表等重要材料 | 30年 | ||||||||||
貧困村公示公告文件材料 | 永久 | ||||||||||
貧困戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)程序有關(guān)文件材料 | 永久 | ||||||||||
貧困戶規(guī)模分解文件材料 | 30年 | ||||||||||
貧困戶確定初選對(duì)象形成的入戶調(diào)查表、民主評(píng)議會(huì)議記錄、照片、信息采集表、建檔立卡“回頭看”精準(zhǔn)識(shí)別登記表等重要材料 | 30年 | ||||||||||
貧困戶村級(jí)初選名單公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核確認(rèn)公示、縣級(jí)復(fù)審公告等公示公告文件材料 | 永久 | ||||||||||
建檔立卡信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)文件材料、元數(shù)據(jù) | 永久 | ||||||||||
建檔立卡信息系統(tǒng)的重要分析報(bào)告 | 30年 | ||||||||||
“回頭看”調(diào)整與動(dòng)態(tài)表、貧困戶評(píng)議統(tǒng)計(jì)等其他精準(zhǔn)識(shí)別重要材料 | 30年 | ||||||||||
縣、鎮(zhèn)、村“四項(xiàng)清單” | 30年 | ||||||||||
其他精準(zhǔn)識(shí)別類重要材料 | — | ||||||||||
一級(jí) 類目 | 二級(jí) 類目 | 三級(jí)類目 | 保管期限 | ||||||||
扶 貧 類 | 精 準(zhǔn) 施 策 類 | 特色產(chǎn)業(yè)扶持(種養(yǎng)殖、光伏發(fā)電、鄉(xiāng)村旅游、商貿(mào)流通、電商等)形成的重要材料 | 30年 | ||||||||
轉(zhuǎn)移就業(yè)形成的重要材料 | 30年 | ||||||||||
易地扶貧搬遷形成的重要材料 | 30年 | ||||||||||
教育支持(雨露計(jì)劃、大中專培訓(xùn)及兒童助學(xué)、人才科技文化等)形成的重要材料 | 30年 | ||||||||||
健康扶貧(醫(yī)療救助、新農(nóng)合醫(yī)療部分財(cái)政補(bǔ)貼等)形成的和材料 | 30年 | ||||||||||
生態(tài)保護(hù)扶貧(生態(tài)保護(hù)修復(fù)、防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)、傳統(tǒng)村落保護(hù)、農(nóng)村人居環(huán)境改善等)形成的重要材料 | 30年 | ||||||||||
低保兜底(五保、低保等)形成的重要材料 | 30年 | ||||||||||
資產(chǎn)收益扶貧形成的重要材料 | 30年 | ||||||||||
留守兒童、婦女、老人和殘疾人扶持形成的重要材料 | 永久 | ||||||||||
其他精準(zhǔn)扶貧貧困人口重要材料 | 永久 | ||||||||||
農(nóng)村宅基地制度改革扶貧形成的重要材料 | 永久 | ||||||||||
交通水利電力建設(shè)形成的重要材料 | 30年 | ||||||||||
“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧形成的重要材料 | 30年 | ||||||||||
農(nóng)村危房改造和人居環(huán)境整治形成的重要材料 | 30年 | ||||||||||
一級(jí) 類目 | 二級(jí) 類目 | 三級(jí)類目 | 保管期限 | ||||||||
扶 貧 類 | 精 準(zhǔn) 施 策 類 | 其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(路橋、水利水電、農(nóng)村信息化、民生工程建設(shè)等)形成的重要材料 | 30年 | ||||||||
東西部扶貧協(xié)作形成的重要材料 | 30年 | ||||||||||
定點(diǎn)扶貧形成的重要材料 | 30年 | ||||||||||
軍隊(duì)武警參與扶貧的重要材料 | 30年 | ||||||||||
社會(huì)扶貧(單位、干部定點(diǎn)扶貧、民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、公民個(gè)人、社會(huì)眾籌網(wǎng)絡(luò)平臺(tái))等參與扶貧重要材料 | 30年 | ||||||||||
財(cái)政投入有關(guān)的重要材料 | 永久 | ||||||||||
金融扶貧(扶貧小額信貸、農(nóng)民資金互助、扶貧融資擔(dān)保、扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等)形成的有關(guān)重要材料 | 永久 | ||||||||||
用地政策支持扶貧形成的重要材料 | 永久 | ||||||||||
科技人才支持扶貧形成的重要材料 | 30年 | ||||||||||
駐村幫扶形成的有關(guān)重要材料 | 30年 | ||||||||||
其他精準(zhǔn)施策形成的重要材料 | — | ||||||||||
扶 貧 類 | 精 準(zhǔn) 脫 貧 類 | 貧困縣退出的標(biāo)準(zhǔn)程序有關(guān)文件材料 | 永久 | ||||||||
貧困縣提出退出申請(qǐng)、自查報(bào)告有關(guān)材料 | 永久 | ||||||||||
市對(duì)貧困縣退出初審意見等有關(guān)材料 | 永久 | ||||||||||
省對(duì)貧困縣退出核查、公示、審定、報(bào)告、第三方評(píng)估有關(guān)材料 | 永久 | ||||||||||
一級(jí) 類目 | 二級(jí) 類目 | 三級(jí)類目 | 保管期限 | |
扶 貧 類 | 精 準(zhǔn) 脫 貧 類 | 國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)貧困縣退出評(píng)估檢查、備案登記有關(guān)材料 | 永久 | |
省批準(zhǔn)貧困縣退出有關(guān)材料 | 永久 | |||
貧困村退出的標(biāo)準(zhǔn)程序有關(guān)文件材料 | 永久 | |||
貧困村退出的村級(jí)申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審定、備案標(biāo)注等文件材料 | 永久 | |||
貧困村退出的評(píng)議評(píng)定形成的重要材料 | 30年 | |||
貧困村退出的審核審查有關(guān)材料 | 30年 | |||
貧困村退出的公示公告有關(guān)材料 | 永久 | |||
貧困戶退出的標(biāo)準(zhǔn)程序有關(guān)文件材料 | 30年 | |||
貧困戶退出的村“兩委”組織民主評(píng)議有關(guān)材料 | 30年 | |||
貧困戶退出的村“兩委”和駐村工作隊(duì)核實(shí)有關(guān)材料 | 30年 | |||
貧困戶退出認(rèn)可材料 | 30年 | |||
貧困戶退出的公示公告等材料 | 永久 | |||
建檔立卡信息系統(tǒng)精準(zhǔn)脫貧數(shù)據(jù)庫(kù)文件材料、元數(shù)據(jù) | 永久 | |||
建檔立卡信息系統(tǒng)重要分析報(bào)告 | 30年 | |||
其他精準(zhǔn)脫貧重要材料 | — |
一級(jí) 類目 | 二級(jí) 類目 | 三級(jí)類目 | 保管期限 | |
扶 貧 類 | 貧 困 戶 檔 案 | 貧困戶申請(qǐng)書 | 30年 | |
入戶調(diào)查表 | 30年 | |||
入戶核查表 | 30年 | |||
“兩公示一公告” | 30年 | |||
身份證、戶口本、五保證、低保證、殘疾證、病歷或診斷證明等證明材料復(fù)印件 | 30年 | |||
貧困戶登記表 | 30年 | |||
貧困戶信息采集表 | 30年 | |||
平時(shí)記賬、年終算賬記錄 | 30年 | |||
貧困戶脫貧評(píng)議認(rèn)定表 | 30年 | |||
實(shí)施的幫扶政策(措施)及相關(guān)協(xié)議 | 30年 | |||
脫貧光榮證(及照片) | 30年 | |||
扶貧手冊(cè)(貼戶主證件照) | 30年 |