重點工程建設(shè)是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ),也是企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提高產(chǎn)品質(zhì)量、擴(kuò)大產(chǎn)品品種的關(guān)鍵,因此,重點工程的建設(shè)普遍受到人們的重視。隨著國家對重點工程建設(shè)規(guī)范化、制度化的管理,重點工程檔案管理工作也在隨著工程建設(shè)水平得到同步發(fā)展,使重點工程檔案管理的系統(tǒng)性、完整性、準(zhǔn)確性得到有效控制,實現(xiàn)規(guī)范化管理,確保重點工程的質(zhì)量。如何做好重點工程項目檔案工作?本文認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面做起:
一、采取工程檔案保證金制,從工程建設(shè)源頭把住歸檔關(guān)
為了把住工程檔案歸檔關(guān),檔案部門應(yīng)與工程管理部門協(xié)商,共同探討搞好工程檔案管理方法,采取工程檔案保證金的方法來保證檔案的歸檔。所謂工程檔案保證金,即在簽訂工程合同時,明確規(guī)定在工程結(jié)算時扣除工程款總額的百分之五作為工程檔案保證金,待其施工完畢將所形成的檔案全部歸檔,并且有檔案部門出具的歸檔證明后,財務(wù)部門再將保證金予以返還,如檔案不完整不齊全,則不予返還保證金。這種方法即可從工程建設(shè)源頭把住歸檔關(guān),有效地控制了施工單位檔案流失的局面,使其在工程施工時既注意積累材料,又注重檔案材料質(zhì)量,就能保證歸檔工作的順利進(jìn)行。
二、優(yōu)質(zhì)、高效做好重點工程檔案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作
重點工程建設(shè)由于工作內(nèi)容多、情況復(fù)雜,建設(shè)周期相對較長,為確保工程檔案的質(zhì)量,優(yōu)質(zhì)、高效做好重點工程檔案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,顯得尤為重要。例如攀鋼現(xiàn)在的三期工程建設(shè)、礦業(yè)公司白馬鐵礦工程等,即可從可行性研究報告審查會、初步設(shè)計審查會、工程管理工作例會,到其它有關(guān)專題工作會議以及單位工程劃分工作、工程交工驗收等,檔案管理都應(yīng)參與進(jìn)去。通過深入?yún)⑴c工程建設(shè)的有關(guān)工作,檔案人員能及時掌握、了解工程建設(shè)的主要內(nèi)容,進(jìn)展情況、材料形成情況,并有效地監(jiān)督、指導(dǎo)職能部門,做到及時發(fā)現(xiàn)問題,及時了解指導(dǎo)、解決問題。確保審理檔案時做到情況清楚、心中有數(shù)。同時,檔案部門參與工程管理也有利于檔案人員與其它部門人員聯(lián)系溝通,得到他們的配合、支持。
在重點工程施工中,我們從工程立項、投資到施工,工程竣工驗收,指導(dǎo)的對象應(yīng)為工程建設(shè)指揮部各職能部門的有關(guān)工程技術(shù)人員、施工單位和使用單位的有關(guān)工程技術(shù)人員及專(兼)職檔案人員;可以采取先集中講題,再根據(jù)實際情況適時進(jìn)行具體、個別指導(dǎo),實現(xiàn)集中與分散相結(jié)合,指導(dǎo)內(nèi)容主要為檔案管理網(wǎng)絡(luò)有建立和活動的開展,建設(shè)項目工程檔案管理制度建立,工程檔案歸檔范圍,案卷質(zhì)量要求等。
在重點工程檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作中,我們還應(yīng)把指導(dǎo)對象擴(kuò)展到甲、乙雙方的有關(guān)工程技術(shù)人員。工程建設(shè)中施工、管理等各方面工作靠廣大工程技術(shù)人員,管理人員共同完成,材料產(chǎn)生在他們手中,材料的有效性有待他們審定。只有讓他們在工作之前就對工程檔案管理規(guī)范,要求有所認(rèn)識和了解,才能盡量避免不符合規(guī)范要求的材料產(chǎn)生,減少后期大量返工。在工程建設(shè)初期,就應(yīng)集中組織有關(guān)人員聽取檔案部門講授工程檔案管理方面的專業(yè)課,讓他們提前對工程檔案的形成、積累以及歸檔范圍、案卷質(zhì)量等方面的規(guī)范、要求有所認(rèn)識、了解,以確保其形成審理 檔案符合歸檔要求。
三、加強檔案法規(guī)的宣傳教育,增強依法治檔意識是做好重點工程檔案管理工作的思想前提
依法治檔是做好檔案管理工作的重要手段,因此,在檔案管理工作中,必須讓更多更廣的人知道《檔案法》,遵守《檔案法》,貫徹執(zhí)行《檔案法》,這是我們檔案工作人員的責(zé)任。
在重點工程建設(shè)中,因參建單位多,人員素質(zhì)參差不齊,有的人員檔案法制觀念淡薄,忽視檔案管理工作,針對這些情況,重點工程檔案人員加強對《檔案法》及其法規(guī)的宣傳教育,應(yīng)采取:(一)對重點工程檔案管理網(wǎng)絡(luò)人員集中講課,首先使網(wǎng)絡(luò)人員明確檔案管理要求、歸檔范圍,及法律責(zé)任,懂得做好檔案的歸檔管理工作是《檔案法》的要求,提高執(zhí)法意識,增強企業(yè)檔案意識和依法治檔觀念。(二)在檔案專題會和其他工作會上,抓住時機(jī)進(jìn)行檔案法規(guī)宣傳,使相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員引起重視,明白依法做好檔案工作與每個人相關(guān)。(三)在進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時,也應(yīng)進(jìn)行檔案法宣傳,使法制觀念深入人心,同時對檔案管理工作重視程度有所提高,從而使他們對檔案資料收集、保管、歸檔工作能在工程竣工后較短時間內(nèi)按要求順利歸檔。
四、制定工程檔案管理規(guī)范,讓工程檔案管理有規(guī)可循,是做好重點工程檔案管理工作的前提條件。
我們在貫徹執(zhí)行國家有關(guān)基建檔案項目管理,驗收方面的規(guī)定和辦法時,還應(yīng)結(jié)合本單位自己實際情況,制定出符合本企業(yè)的規(guī)定,以便于遵照執(zhí)行,同時還應(yīng)把檔案資料管理職責(zé)納入有關(guān)的部門和專業(yè)技術(shù)管理人員的崗位責(zé)任和業(yè)務(wù)檢查考核程序中,要保持建設(shè)項目資料管理與工程建設(shè)的四個同步:即簽訂合同時同步提出項目檔案資料歸檔份數(shù)與質(zhì)量要求,落實好檔案資料歸檔驗收的經(jīng)濟(jì)責(zé)任;工程開工建設(shè)與檔案資料形成積累同步,落實好業(yè)主單位、設(shè)計、施工單位、設(shè)備制造單位相關(guān)部門和人員的管理責(zé)任;工程建設(shè)過程與檔案資料跟蹤指導(dǎo)管理同步,落實好業(yè)主單位主管部門和人員監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任;工程交工竣工驗收與檔案資料整理交付驗收同步,落實好施工單位保證交工技術(shù)資料完整準(zhǔn)確和業(yè)主單位的質(zhì)量驗收把關(guān)責(zé)任。保證重點工程建設(shè)項目檔案管理資料管理、登記、驗收等環(huán)節(jié)工作的規(guī)范和有序控制。
五、按照工程檔案管理規(guī)范要求,嚴(yán)格審核,把好質(zhì)量關(guān)
為確保工程檔案的系統(tǒng)、完整、準(zhǔn)確,我們應(yīng)嚴(yán)格貫徹工程檔案管理規(guī)范,按照規(guī)范要求開展工作,以確保進(jìn)館檔案的質(zhì)量,滿足檔案今后的提供利用工作。對施工單位交工技術(shù)資料的交付驗收要嚴(yán)格實行施工單位自檢審核,質(zhì)量保證資料核查、業(yè)主單位技術(shù)審核、業(yè)主單位檔案資料質(zhì)量審查驗收四個環(huán)節(jié)的驗收把關(guān),并與工程質(zhì)量評定、結(jié)算等制約環(huán)節(jié)掛鉤。此外,對已實現(xiàn)竣工或試生產(chǎn)建設(shè)項目,要及時完成檔案資料從工程項目建設(shè)階段管理向業(yè)主或使用單位檔案業(yè)務(wù)管理的程序交接,施工單位完成工程施工后,將其產(chǎn)生的應(yīng)歸檔的文字材料、竣工圖整理完畢后,送交工程有關(guān)部門審核,經(jīng)審理認(rèn)定,審核手續(xù)完善后方可歸檔。
在工程建設(shè)完工后,經(jīng)過有關(guān)職能部門審理完畢的檔案,交由檔案部門歸檔,檔案部門嚴(yán)格把關(guān),逐項、逐卷認(rèn)真審核,對不合格檔案,要求限期整改直至合格,確保工程檔案的完整、準(zhǔn)確,為今后工程項目維護(hù)、設(shè)備運行和生產(chǎn)需求提供規(guī)范的檔案管理服務(wù)。
六、加強檔案人員相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),擴(kuò)大知識面提高業(yè)務(wù)素質(zhì),是做好重點工程檔案管理工作的重要基礎(chǔ)
檔案是歷史的真實記載,是檔案部門工作的對象。要做好檔案工作,就要求檔案管理人員不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平,以適應(yīng)檔案管理的需要。
檔案管理人員要在不斷學(xué)習(xí),努力鉆研業(yè)務(wù)知識,加強培訓(xùn)的同時,還應(yīng)請專業(yè)技術(shù)人員來講課,學(xué)習(xí)國家有關(guān)工程技術(shù)、施工和管理規(guī)范、工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定、有關(guān)工程交工、竣工驗收辦法及各有關(guān)單位的工作職能等知識,擴(kuò)大知識面。對每一項具體的重點工程建設(shè)項目,都及時了解該項工程在生產(chǎn)工藝流程、主要的技術(shù)裝備、工程復(fù)雜程度、工程設(shè)計單位、施工單位的技術(shù)水平和管理水平及其所承擔(dān)的工程任務(wù)等方面具體情況,做到檔案人員心中有數(shù),能優(yōu)質(zhì)、高效地開展重點工程檔案管理工作,確保檔案資料收集齊全、完整。