關(guān)于“現(xiàn)行文件利用中心”與“政府信息公開查閱場(chǎng)所”建設(shè)的調(diào)研與思考

攀枝花市檔案局 李加強(qiáng) 李衛(wèi)坤

《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第十六條：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)家檔案館設(shè)置信息公開查閱場(chǎng)所”的規(guī)定賦予了檔案館新的職能。如何履行法定職能，弄清“政府公開信息查閱場(chǎng)所”與之前檔案館“現(xiàn)行文件利用中心”的關(guān)系，切實(shí)抓好“政府公開信息查閱場(chǎng)所”建設(shè)，是各級(jí)檔案部門義不容辭的責(zé)任。筆者通過(guò)調(diào)查，就此談?wù)勀w淺的認(rèn)識(shí)與思考。

一、歷史淵源與意義

檔案館“現(xiàn)行文件利用中心”建設(shè)大體始于本世紀(jì)處，是各級(jí)檔案行政管理部門和各級(jí)國(guó)家綜合檔案館貫徹“三個(gè)代表”重要思想，努力拓展檔案館社會(huì)服務(wù)功能，而采取的重大舉措。即將過(guò)去分散在各級(jí)黨委、政府部門已公開的對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活具有重要查考利用價(jià)值的現(xiàn)行各類政策、法規(guī)性文件，提前接收到各級(jí)國(guó)家綜合檔案館的“現(xiàn)行文件閱覽室”集中提供利用的一種服務(wù)方式，是檔案部門的自覺行為，并沒有法律意義上的強(qiáng)制性。其性質(zhì)具有“政府信息公開查閱場(chǎng)所”的屬性。

“政府公開信息查閱場(chǎng)所”的建設(shè)始于2008年《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》實(shí)施以后，是各級(jí)國(guó)家綜合檔案館依法履行法定職責(zé)，及時(shí)建立網(wǎng)絡(luò)利用平臺(tái)，通過(guò)互連網(wǎng)或其他方式，在檔案館固定的場(chǎng)所設(shè)立政府信息公開提供利用終端，將檔案館的網(wǎng)絡(luò)利用平臺(tái)與政府專門的信息公開網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)互連，不需集中采集已公開的政府信息即可實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程提供利用的新型服務(wù)方式，不是檔案部門的自覺行為，而是法律賦予設(shè)定，具有法律意義上的強(qiáng)制性。其性質(zhì)是“現(xiàn)行文件利用中心”的拓展與完善。因此，理順檔案館“現(xiàn)行文件利用中心”與“政府信息公開查閱場(chǎng)所”的關(guān)系，對(duì)抓好“政府信息公開查閱場(chǎng)所”的建設(shè)意義重大。

利用政府公開信息是社會(huì)所需，也是檔案館利用服務(wù)新的發(fā)展趨勢(shì)，其服務(wù)方式作用重大，在不同時(shí)期體現(xiàn)了不同效果，深受廣大人民群眾的歡迎。不管是過(guò)去的“現(xiàn)行文件利用中心”還是現(xiàn)在建設(shè)的“政府信息公開查閱場(chǎng)所”都符合“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)，建設(shè)美麗中國(guó)”，服務(wù)群眾提供維權(quán)信息支撐的要求，是檔案部門貫徹“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)，建設(shè)美麗中國(guó)”主題教育活動(dòng)的創(chuàng)新之舉，也是最大限度地滿足社會(huì)各界和人民群眾對(duì)不斷增長(zhǎng)的社會(huì)公務(wù)活動(dòng)的知情權(quán)及檔案信息利用需求，實(shí)現(xiàn)百姓夢(mèng)想，推動(dòng)檔案事業(yè)發(fā)展空間、彰顯檔案工作服務(wù)社會(huì)、造福人民的魅力與勇氣具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

（一）現(xiàn)狀

據(jù)所查證的資料顯示，“現(xiàn)行文件利用中心”建設(shè)，是按照國(guó)家檔案局的統(tǒng)一部署和安排，各省、市、縣（區(qū)）級(jí)國(guó)家綜合檔案館均先后按照要求，逐步開展了“現(xiàn)行文件利用中心”的建立工作。首先，由各地黨委、政府制定關(guān)于報(bào)送現(xiàn)行文件材料有關(guān)問(wèn)題的地方管理規(guī)范，對(duì)現(xiàn)行文件的報(bào)送工作提出了具體的要求；其次，明確機(jī)構(gòu)與編制，增掛服務(wù)中心的牌子；三是組織開展現(xiàn)行文件和已公開信息的收集工作。收集了大量各級(jí)機(jī)關(guān)及相關(guān)部門2000年—2008年形成的可公開的現(xiàn)行紙質(zhì)文件，并掃描成電子文件存儲(chǔ)；同時(shí)，從黨政網(wǎng)或公文交換平臺(tái)上接收各級(jí)機(jī)關(guān)單位公開的電子現(xiàn)行文件；有的地、市還將所收集到的現(xiàn)行電子文件上傳到省檔案局現(xiàn)行文件中心，實(shí)現(xiàn)了省、市現(xiàn)行電子文件信息的遠(yuǎn)程查閱和信息共享服務(wù)。

到2008年，全國(guó)大多數(shù)國(guó)家綜合檔案館“現(xiàn)行文件利用中心”已基本建成。從總的運(yùn)行情況看，各地“現(xiàn)行文件利用中心”基本得到了本地區(qū)相關(guān)部門的批復(fù)和認(rèn)可，掛牌開展了實(shí)質(zhì)性現(xiàn)行文件利用服務(wù)工作，文件中心呈現(xiàn)機(jī)構(gòu)基本健全，制度較完善，收集、整理、保管、利用各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)基本正常的態(tài)勢(shì)，個(gè)別的正在不斷建設(shè)和完善的過(guò)程中。但自從《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》頒布實(shí)施后，按照新的要求，原來(lái)的“現(xiàn)行文件利用中心”對(duì)檔案信息公開等的問(wèn)題和局限逐漸突顯。

（二）存在的主要問(wèn)題

全國(guó)大部分檔案館的“現(xiàn)行文件利用中心” 雖然已初步建成，并已在力所能及的逐步開展現(xiàn)行文件的提供利用服務(wù)工作。但從運(yùn)行的情況來(lái)看，前景不亦樂觀。總體看利用率非常低，效果很不理想，有的地方“現(xiàn)行文件利用中心”建成后，甚至到無(wú)人問(wèn)津非常尷尬的境地。因此，個(gè)別地區(qū)對(duì)“政府信息公開查閱場(chǎng)所”建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，信念發(fā)生動(dòng)搖，缺乏動(dòng)力和信心；有的地區(qū)還面臨著“現(xiàn)行文件利用中心”還未建立起來(lái)，又面臨“政府信息公開查閱場(chǎng)所”建設(shè)的新任務(wù)，到底怎樣理順二者的關(guān)系，如何著手去抓都非常茫然與困惑。主要存在以下問(wèn)題：

1、“現(xiàn)行文件利用服務(wù)中心”的稱謂不規(guī)范

“現(xiàn)行文件利用服務(wù)中心”是《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》頒布實(shí)施前檔案行業(yè)約定成俗通用的稱謂，與新頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第十六條規(guī)定的：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)家檔案館設(shè)置信息公開查閱場(chǎng)所”的規(guī)范稱謂不相符。而且“現(xiàn)行文件利用服務(wù)中心”不管是從內(nèi)含還是外延上講都與“政府信息公開查閱場(chǎng)所”有著本質(zhì)的區(qū)別。雖然二者的實(shí)質(zhì)都是提供現(xiàn)行文件信息利用服務(wù)，但“現(xiàn)行文件利用服務(wù)中心”的收集范圍是沒有明確的法律依據(jù)，只是憑檔案部門的主觀需要和臆想而定，具有主觀隨意性而缺乏規(guī)范性。其提供利用的方式也是非常傳統(tǒng)老套。

“政府公開信息查閱場(chǎng)所”的主體資格與主體地位和收集范圍是有法規(guī)明確規(guī)定的，具有規(guī)范性和強(qiáng)制的法律約束性。其收集范圍依法而定，只能是政府各部門已經(jīng)公開的現(xiàn)行文件，沒有公開的政府信息檔案部門不能擅自接收，否則就是違法行政。其提供利用方式比較新穎，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程查閱。二者既有聯(lián)系又有區(qū)別。如果不從名稱上正本清原，回到《政府信息公開條例》的規(guī)范稱謂“政府公開信息查閱場(chǎng)所”的建設(shè)上來(lái)，容易引起群眾的混淆和誤解，更談不上信息服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾和確保檔案部門依法行政。因此，“現(xiàn)行文件利用服務(wù)中心”，規(guī)范稱謂必須回歸到“政府公開信息查閱場(chǎng)所”的規(guī)范稱謂上來(lái)才名正言順。

2、“政府信息公開查閱場(chǎng)所”建設(shè)嚴(yán)重滯后

傳統(tǒng)意義上的“現(xiàn)行文件利用服務(wù)中心”建設(shè)，普遍意義上是檔案部門一相情愿的主動(dòng)行為，而并沒有各級(jí)政府的主動(dòng)支持和相關(guān)職能部門的積極配合參與，即使建立了體制，發(fā)了文件，掛了牌子，成立了機(jī)構(gòu)，也只是形式上的而已，只有機(jī)構(gòu)而無(wú)人員編制和經(jīng)費(fèi)保證，使工作受到嚴(yán)重影響。目前，雖然《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》要求建立“政府公開信息查閱場(chǎng)所”，但從目前政府的角度說(shuō)，既沒有給市、縣（區(qū)）檔案館設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)，也沒有增加必要的人員編制，更沒有把“政府公開信息查閱場(chǎng)所”建設(shè)相關(guān)的費(fèi)用列入地方財(cái)政預(yù)算予以保證，政府和檔案部門都沒有將此系項(xiàng)工作列入各自的議事日程。因此，目前各地“政府公開信息查閱場(chǎng)所”建設(shè)嚴(yán)重滯后，運(yùn)行服務(wù)還是以“現(xiàn)行文件利用服務(wù)中心”為主。

3、未建立科學(xué)有效的政府公開信息工作管理體制

《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》頒布實(shí)施后，各地政府發(fā)文對(duì)貫徹提出了具體的實(shí)施意見和要求，要求各相關(guān)部門要在2008年前完成本部門《信息公開指南》和《信息公開目錄》的編制，并在各地政務(wù)公開網(wǎng)站、公眾信息網(wǎng)或部門網(wǎng)站上或相關(guān)政府查閱場(chǎng)所公布，但遺憾的是大部分政府未把“政府公開信息查閱場(chǎng)所”建設(shè)納入到政府信息公開總的管理體系之中一并進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)。其具體表現(xiàn)：一是未制定地方政府信息公開具體的管理規(guī)范與細(xì)則，明確政府信息公開后信息的最后歸宿與流向；二是未對(duì)政府信息公開部門提出公開信息的具體要求，致使一些政府部門該公開信息的未及時(shí)公開；三是部門信息公開工作和“政府信息查閱場(chǎng)所”建設(shè)未納入政府年度目標(biāo)考核體系，一并進(jìn)行考核與督查。

4、未建立政府公開信息數(shù)據(jù)采集的互連機(jī)制

傳統(tǒng)意義上的“現(xiàn)行文件利用服務(wù)中心”信息采集，主要是通過(guò)政府各部門的及時(shí)向檔案館集中報(bào)送而實(shí)現(xiàn)。隨著政府信息公開工作和網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展，政府公開信息體系日趨完善，“政府公開信息查閱場(chǎng)所”信息的采集也發(fā)生了根本的變化，采集渠道更加便捷，不需要建立信息的集中報(bào)送工作機(jī)制。只需建立與政府公開信息網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)連接平臺(tái)即可實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程的查閱利用。但就目前查證的資料情況看，全國(guó)各地信息采集互連機(jī)制還沒有完全建立，致使信息利用渠道嚴(yán)重不暢。雖然有的地區(qū)均由黨委、政府發(fā)文對(duì)信息公開作了要求，但因缺乏必要的考核機(jī)制，仍有部分單位沒有按要求及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開政府信息而影響提供利用，檔案館也沒有實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)利用與政府公開網(wǎng)站的互連互通。

5、未建立檔案館專用的現(xiàn)代化信息查閱檢索平臺(tái)

檔案館過(guò)去接收的現(xiàn)行紙質(zhì)文件或政府部門已公開的現(xiàn)行電子文件已實(shí)現(xiàn)從公文交換平臺(tái)接收，而接收的已公開政府信息目前無(wú)相應(yīng)的電子現(xiàn)行文件的專用管理軟件進(jìn)行管理，從黨政網(wǎng)或公文交換平臺(tái)簽收的電子文件只能存儲(chǔ)于計(jì)算機(jī)硬盤上，不能實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)檢索，給提供利用帶來(lái)極大的不便，降低了利用質(zhì)量；而現(xiàn)行政府公開信息的查閱利用則只需要配備相應(yīng)的查閱硬件設(shè)備，建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)利用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與政府公開信息網(wǎng)的互連互通。但就目前情況看，大部分檔案館既沒有設(shè)立專門固定的查閱場(chǎng)地，也沒有配備計(jì)算機(jī)、查閱觸摸設(shè)備、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等設(shè)備，網(wǎng)絡(luò)信息查閱檢索平臺(tái)也未建立起來(lái)。

6、檔案館政府公開信息提供利用缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制

盡管各地都初步建立了“現(xiàn)行文件查閱利用服務(wù)中心”，但基本上都處于散兵游勇各自為政的狀態(tài)，還沒有從總體上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，省、市、縣（區(qū)）檔案部門政府公開信息查閱工作的三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制還未建立起來(lái)。百姓對(duì)此又知之甚少，缺乏查閱信息維權(quán)意識(shí)，致使政府已公開信息的查閱利用率極低，出現(xiàn)了接收來(lái)的已公開政府現(xiàn)行文件信息少有人問(wèn)津的尷尬局面。就其原因：一是已接收進(jìn)“現(xiàn)行文件利用中心”的大部分政府已公開的信息都屬于不保密的文件，人民群眾可以從政府其他相關(guān)職能部門直接獲取，到檔案部門利用反而不便，因?yàn)閷?duì)公開政府信息的咨詢答疑檔案部門并不具優(yōu)勢(shì)；二是所收集的政府公開信息內(nèi)容涉及人民生產(chǎn)、生活的政策法規(guī)文件少。因此，現(xiàn)行文件中心要運(yùn)行起來(lái)或真要過(guò)度到建成為“政府公開信息查閱場(chǎng)所” 要走的路還很長(zhǎng)。

三、對(duì)策與措施

“政府公開信息查閱場(chǎng)所”建設(shè)，既是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。針對(duì)以上存在問(wèn)題，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的規(guī)定和檔案館在新時(shí)期政府信息公開中所承擔(dān)的職責(zé)，采取以下有效措施，有針對(duì)性的加強(qiáng)“政府公開信息查閱中心”建設(shè)，突出服務(wù)性、體現(xiàn)時(shí)代性、注重整體性、堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)性，以健全制度和創(chuàng)新機(jī)制為保證，以科學(xué)發(fā)展觀的理念，推動(dòng)政府信息公開查閱場(chǎng)所建設(shè)，努力把檔案館建成本地區(qū)名副其實(shí)的“政府公開信息查閱場(chǎng)所”。

1、加強(qiáng)宣傳，突出檔案館政府公開信息查閱場(chǎng)所的主體地位

“政府公開信息查閱場(chǎng)所”建設(shè)不是最終目的，關(guān)鍵是要發(fā)揮政府信息查閱平臺(tái)的作用，為人民群眾查閱已公開的政府信息提供極大的方便，使群眾的利益通過(guò)檔案館提供的查閱政府信息平臺(tái)得以維護(hù)。因此，要加大對(duì)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和檔案館利用政府信息的規(guī)定和手續(xù)的宣傳力度，使各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和人民群眾明確了解國(guó)家檔案館是政府信息查閱場(chǎng)所，樹立信息查閱意識(shí)，明確查閱利用的程序和要求。同時(shí)，突出檔案館在政府公開信息查閱中的主體地位和作用，增強(qiáng)社會(huì)有關(guān)方面信息公開和配合檔案部門搞好信息資源利用的自覺性。

2、理清工作思路，明確“政府公開信息查閱場(chǎng)所”建設(shè)的重點(diǎn)

過(guò)去的“現(xiàn)行文件中心”文件的收集、利用、公開信息的范圍等都由檔案部門決定，具有主觀隨意性。按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的規(guī)定，檔案館是“政府公開信息查閱場(chǎng)所”而不是政府已經(jīng)公開信息存儲(chǔ)的信息庫(kù)。檔案館不是政府信息公開的主體，也不具備隨意公開政府現(xiàn)行文件的資格，更不是政府信息公開的監(jiān)督部門，不能要求其他政府部門公開現(xiàn)行文件或必須向檔案部門報(bào)送相關(guān)已經(jīng)公開的信息。因此，檔案部門應(yīng)轉(zhuǎn)變過(guò)去建設(shè)“現(xiàn)行文件中心”建設(shè)的老觀念，理清工作思路，明確法律依據(jù)和職責(zé)。弄清檔案館到底是要建立“政府公開信息查閱場(chǎng)所”還是“政府已經(jīng)公開的信息庫(kù)”？我們認(rèn)為重點(diǎn)應(yīng)該是“政府公開信息查閱場(chǎng)所”建設(shè)。既然是“場(chǎng)所”就不需要集中統(tǒng)一接收政府已經(jīng)公開信息。按照這個(gè)思路和設(shè)想，檔案館“政府公開信息查閱場(chǎng)所”建設(shè)的總體構(gòu)架應(yīng)考慮：第一、設(shè)立固定的場(chǎng)地，配備相應(yīng)的人員；第二、建設(shè)的重點(diǎn)不能放在文件的實(shí)體管理上（文件的接收、信息的采集、進(jìn)行必要的數(shù)字加工等傳統(tǒng)的管理手段和方式上），而應(yīng)該放在信息網(wǎng)絡(luò)利用平臺(tái)的建設(shè)上，因各級(jí)政府都開通了政府公開信息網(wǎng)，里面已經(jīng)包含了所有政府部門的公開信息，只要檔案館實(shí)現(xiàn)了互連，利用者即可實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程查閱利用，不需再向檔案館另外報(bào)送紙質(zhì)或電子信息；第三、加強(qiáng)硬件網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配備必要的查閱設(shè)備，如計(jì)算機(jī)、觸摸屏、打印機(jī)等；第四、并開通與政府公開信息網(wǎng)站的終端。

3、加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取政府的大力支持

《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第三條二款規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府辦公廳（室）或者縣級(jí)以上地方人民政府確定的其他政府信息公開工作主管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開工作”。因此，檔案部門要緊緊依靠市、縣（區(qū)）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)，積極主動(dòng)與政府信息公開主管部門的溝通與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)政府信息公開查閱場(chǎng)所的硬件環(huán)境建設(shè)。具體說(shuō)就是依托政府的支持，結(jié)合實(shí)際需要，向政府報(bào)送專題報(bào)告；爭(zhēng)取將政府信息查閱場(chǎng)所建設(shè)納入政府信息公開工作的總體規(guī)劃，并爭(zhēng)取將建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)和硬件建設(shè)列入財(cái)政預(yù)算；爭(zhēng)取將所需的設(shè)備（觸摸式查閱儀、電腦、服務(wù)器等），列入政府采購(gòu)，統(tǒng)一解決，不斷改善政府公開信息查閱場(chǎng)所條件，完善提供便利的查閱平臺(tái)，為群眾提供一條方便、快捷的信息服務(wù)渠道，建立科學(xué)有效的政府公開信息查閱工作機(jī)制，真正發(fā)揮檔案館政府公開信息查閱場(chǎng)所的功能。

4、加強(qiáng)制度建設(shè)，制定政府公開信息地方管理規(guī)范

《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第四條規(guī)定：“各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作制度……。”因此，要爭(zhēng)取以政府的名義制定政府公開信息地方管理規(guī)范，明確各地各級(jí)政府公開信息查閱場(chǎng)所建設(shè)的管理體制、信息公開采集的具體要求等，包括政府公開信息查閱場(chǎng)所建設(shè)的規(guī)模、運(yùn)作方式、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員、基礎(chǔ)設(shè)實(shí)配備、公開信息采集范圍、程序、時(shí)間與方式、信息格式及載體形式、信息公開的保密審查、監(jiān)督與考核、制度建設(shè)等，以規(guī)范政府公開信息歸屬與流向，為場(chǎng)所建設(shè)提供必要的法制保障。

5、加強(qiáng)政府公開信息的考核，確保查閱信息正常采集利用

政府公開信息查閱場(chǎng)所建設(shè)關(guān)鍵是要搞好信息資源建設(shè)，而信息資源建設(shè)的關(guān)鍵是信息公開機(jī)制的建立與信息采集渠道的通暢。因此，檔案部門要緊緊依靠信息公開主管部門和各行政機(jī)關(guān)信息公開工作的整體推進(jìn)，搞好政府公開信息查閱信息源建設(shè)。一是通過(guò)地方政府制定的規(guī)范性文件，要求各級(jí)政府部門建立健全政府信息主動(dòng)公開機(jī)制，按照規(guī)定和法定程序，編制《部門信息公開指南》和《部門信息公開目錄》，該公開的要及時(shí)向社會(huì)公開，確保政府信息公開的來(lái)源；二是要建立檔案館及時(shí)全面掌握和接收各部門主動(dòng)公開信息目錄和政府已公開信息的信息采集機(jī)制，以確保政府公開信息的合理流向與安全；三是加強(qiáng)考核，確保政府公開信息不流于形式。《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第二十九條規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開工作考核制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度，定期對(duì)政府信息公開工作進(jìn)行考核、評(píng)議。”其參與考核的主體是主管政府信息公開的主管部門和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，以此來(lái)保障各級(jí)行政機(jī)關(guān)及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開政府信息不流于形式。而各檔案部門要對(duì)政府公開信息及時(shí)、主動(dòng)的采集和向社會(huì)提供利用，不斷滿足人民群眾的利用需求。