檔案職業道德是社會主義職業道德的重要組成部分,是社會主義職業道德的基本原則和要求在檔案職業領域中的反映和體現。加強檔案職業道德建設,對于提高檔案人員素質,發展檔案事業,促進檔案工作更好地為全面建設小康社會和構建和諧社會服務,具有重要意義。
一、檔案職業道德的含義
道德是調整一定社會人們之間以及個人與社會之間關系的行為規范的總和。它是以善與惡、榮譽和恥辱、公正與偏私、正義與非正義等來評價人們的行為,依靠社會輿論、傳統習慣和個人內心信念來調節人們之間以及個人與社會之間的關系。職業道德是指一定職業的從業人員在職業活動范圍內應當遵守的、與其特定職業活動相適應的行為規范的總和。
每種職業都有自己特定的社會性質和地位,都有自己實踐活動的特點和職業活動的對象、條件和方式,這不僅要求不同職業的從業者要有特定的知識和技能,而且要求具備相應的道德情操和道德境界,從而在行業人員中形成特殊的品格、作風和職業理想、職業傳統及道德評價標準等。檔案工作職業特性,對檔案工作職業道德的形成發展、內容特點、基本要求和行為規范等都會產生重要的影響。
檔案工作的職業特性,是由檔案工作的本質特征決定的。檔案工作就其本質而言,是通過管理、提供檔案為社會服務的工作,其性質特征可概括為管理性、服務性、政治性、文化性。因而,檔案工作的職業特性,也相應體現在這四個方面。
檔案職業道德,是指檔案人員在從事檔案工作活動中應當遵守的行為規范。這里的檔案人員,包括檔案館、檔案室的專業人員,也包括從事檔案行政管理、檔案科學技術研究、檔案宣傳出版等工作的專業人員。這里的檔案工作活動,包括檔案管理和利用的各個工作環節,也包括檔案事業管理各個方面的工作內容。這里的行為規范,是指檔案人員應當普遍遵守的行為準則。檔案職業道德不僅是對檔案人員在職業活動中的行為要求,而且也是檔案人員對社會所承擔的道德責任和義務,它涵蓋了檔案人員與服務對象、檔案職業與檔案人員、檔案職業與其他職業之間的關系。
二、檔案職業道德的特點
檔案職業道德與各行各業的職業道德既具有共同性,同時又具有自己的特殊性,即體現檔案工作這一特定職業的要求和特點。檔案職業道德的特點主要體現在以下幾方面:
1、檔案職業道德在調節上具有廣泛性。檔案工作是一個大的系統,橫貫各行各業,與社會方方面面都有著聯系。這種聯系必然會涉及到各種利益,產生一些矛盾。比如檔案部門之間,有檔案室與檔案館之間的關系和矛盾;檔案館之間,有國家綜合檔案館與部門、專業檔案館之間的關系和矛盾;檔案部門與社會之間,有檔案部門與文博等部門之間的關系和矛盾,有檔案部門與社會各個層面利用者之間的關系和矛盾。另外,檔案人員之間在工作活動中必然會產生各種關系和矛盾。要使檔案工作有序健康地發展,必然要正確處理上述關系,解決各種矛盾。除了運用行政、法律、經濟手段外,檔案職業道德的調節也將發揮重要作用。
2、檔案職業道德在要求上具有層次性。檔案工作是一項系統工程,不同崗位的檔案工作有著不同的工作內容和要求,因而檔案職業道德的要求也具有相應的層次性。例如,檔案職業政治性的特征,決定了檔案職業道德的政治性,這是對全體檔案人員共同的道德要求。但是,對于黨政領導機關和部隊等機構的檔案人員來說,由于其管理的檔案機密程度高,嚴重關系到國家安全、社會穩定,因而檔案職業道德的政治性要求更為突出。再如,由于檔案館和檔案室的工作職能不同,特別是國家檔案館,具有對社會開放的義務和責任,因而對檔案館工作人員來說,檔案職業道德中熱心社會服務的要求更為凸現。當然,檔案職業道德要求的層次性,并不是說可以降低檔案人員職業道德的水準,而是指有些職業道德要求,對于相應的檔案工作崗位的人員來說,要求更高。
3、檔案職業道德在內容上具有繼承性。我國檔案工作源遠流長,有著悠久的歷史和優良的傳統。在檔案工作的發展進程中,歷代檔案工作者不僅為后人留下了彌足珍貴的檔案文獻,而且也為后人留下了忠于職守、維護史實的優良傳統和道德品質。漢代史學家司馬遷,以堅忍不拔的意志,在廣泛收集整理、研究考證檔案、圖書史料的基礎上,為歷史留下《史記》這部“史家之絕唱”的同時,也為后代檔案工作者留下了一筆寶貴的精神財富。革命前輩檔案工作者,在艱苦卓絕的戰爭年代里表現出的革命精神,更是激勵現代檔案工作者無私奉獻的精神動力。為了保護中央文庫的絕對安全,在白色恐怖的惡劣環境里,幾任文庫負責人和工作人員前仆后繼,歷經千難萬險,終于在上海解放時,勝利將文件送交至黨中央。在社會主義現代化建設的偉大實踐中,廣大檔案人員繼承優良傳統,開拓進取,樂于奉獻,涌現出一批又一批先進典范,展現出檔案工作者特有的精神風貌。檔案職業道德內容在繼承中不斷創新發展,不斷得到升華。
三、檔案職業道德規范
檔案職業道德規范是檔案人員普遍遵循的行為準則,是社會對檔案人員的道德行為和道德關系的基本要求的概括。
檔案職業道德規范是社會主義職業道德規范的具體表現和補充。現階段社會主義職業道德的基本規范和主要內容是:愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會。這些基本規范和主要內容,也是檔案人員應該遵循的行為準則。同時,根據檔案工作的職業特點和社會對檔案工作的要求,檔案職業道德行為規范還有自己的一些特點和要求。
檔案職業道德規范的主要內容體現了法律的要求。《檔案法》要求檔案人員“忠于職守,遵守紀律,具備專業知識。”這是檔案人員應遵守的法律要求,同時也是檔案人員應履行的道德義務。
檔案職業道德規范的基本內容,為國際檔案界共同遵守的道德準則。1996年北京第十三屆國際檔案大會上通過了國際檔案理事會制定的《檔案工作者職業道德準則》,基本內容包含檔案工作者應保護檔案資料的完整,以確保其作為歷史證據的可靠性等十條準則。《準則》雖說對各國檔案人員不具備強制性的約束力,但體現了各國檔案人員對檔案職業道德規范共同追求的內容。
檔案職業道德規范是一個歷史范疇。它的產生具有深刻的社會經濟原因,是由一定的社會物質條件和社會關系所決定的,同時又是一定的歷史發展階段檔案人員自覺行為的產物。在社會主義不同的歷史時期里,檔案人員職業道德規范在繼承的基礎上,會提出適應時代的新的不同的要求。
根據檔案職業的特性和要求,我們把檔案職業道德規范的內容概括為:忠于職守,愛崗敬業;守護記憶,維護史實;傳播信息,服務社會;遵紀守法,保守秘密;鉆研業務,提高技能;團結協作,開拓進取。
1、忠于職守,愛崗敬業
忠于職守,愛崗敬業是檔案職業道德的基本要求,具體表現在敬業、樂業、勤業、精業上。
敬業,是對檔案工作社會地位與作用的認同及其表現。進入新時期以來,在黨和政府的關懷重視下,在檔案人員的開拓進取、不斷努力下,檔案工作的社會地位愈益提高,檔案工作的社會作用愈益增強,廣大檔案人員受到很大鼓舞,對自己從事的職業和崗位有了更深的理解。但是檔案工作畢竟是一項基礎性工作、服務性工作,以功利的價值標準來衡量,實惠少,權利小,待遇低。如果沒有敬業的精神,就不可能切實履行好自己的職責。檔案人員要培養自己的敬業精神,既要“跳出檔案看檔案”,把檔案工作放到改革開放、經濟建設的大環境中來看檔案職業的社會作用和意義,又要腳踏實地,做好每一項具體工作,在工作實踐中體察自己所從事職業的價值。
樂業,是對檔案工作目標理想的確立及其表現。檔案人員要把自己的聰明才智融于檔案工作的實踐中,創造性地開展工作,為各項工作提供優質服務,這樣,就一定能體現自己的人生價值,從中得到事業的成功感,享受工作的快樂。許多優秀的檔案人員,正是在各自的崗位上勇于探索,積極進取,做出了優異的成績,得到了單位、系統乃至社會的高度贊譽,從中找到并拓展了個人發揮才智、創造人生價值的天地。
勤業與精業,是對檔案工作效益的追求及其表現。勤業,是實現檔案工作效益的最基本價值的保證;精業,是實現檔案工作最大效益的價值追求。首先,檔案人員要有勤業精神。檔案工作具有涉及面廣,依附性強,時間跨度長,工作細致責任重,成果間接隱性等特點。每項工作,每個項目都要經過持久的努力,才能做出成效來。而且社會不可能對檔案工作制定具體的工作指標和要求,因而檔案人員的勤業精神顯得尤為重要。其次,要使自己的辛勤勞動轉化為最大的社會經濟效益,還要具有精業精神。這種精業精神既體現在對工作的精益求精上,更體現在對工作的不斷改革創新上。社會日新月異的發展,給檔案工作不斷提出新的課題,要求檔案人員在實踐中去研究、去解決。檔案人員只有創造性地開展工作,才能適應社會各項事業發展的需要,才能追求檔案工作的最大效益。
2、守護記憶,維護史實
檔案是國家的記憶、社會的記憶。檔案人員作為歷史記憶的守護者,承擔著積累史實、保護史實的重要責任。
維護檔案完整,是檔案人員崇高的義務。維護檔案完整,就微觀而言,也就是一個單位、一個項目的檔案,既有數量上的要求,也有質量上的要求。就宏觀而言,也就是從一個地區、一個城市,乃至國家而言,從橫的廣度上,要保證經濟建設和社會發展的各個領域、社會生活的各個方面都要建立檔案,留存記憶;從縱的層面上,要保證上至政府活動,下至百姓生活都要建立檔案,留存記憶。檔案宏觀上的完整和微觀上的完整是辯證統一的,我們既要保證檔案微觀的完整,也要追求檔案宏觀上的完整。不然,我們的國家,我們的民族,我們的社會的記憶將是殘缺的。在追求和維護檔案宏觀完整時,檔案人員不僅要注重政府記憶的完整,也要注重社會記憶的完整。社會經濟生活各領域、各層面檔案的收集和保存,正面臨愈益增多的矛盾和困難,特別是以往對百姓民生檔案的收集保存缺少應有的重視,以至現代檔案館在親民性、親和性的體現中遇到難以回避的尷尬。檔案人員要貫徹以人為本的思想,不能讓具有人文精神的百姓記憶在城市記憶中缺失。
維護檔案安全,是檔案人員神圣的天職。檔案的安全包括兩方面的要求,一是檔案實體的安全;二是檔案信息的安全。
維護歷史真實面貌,是檔案人員偉大的使命。檔案人員要以歷史唯物主義的觀點來認識檔案的價值。同時,要辯證地對待檔案內容的不真實。檔案的真實和歷史的真實是一致的,但這不是指,也不等于說檔案中記錄的所有內容都是真實的。而是指即便是不真實的內容,也體現了一種歷史的真實。比如說“人有多大膽,地有多大產”的大躍進年代,浮夸風盛行,不少經濟統計數據水分很高,與歷史的事實相去甚遠,但這種統計數據又是當時浮夸風的真實記錄,從這個意義上又反映了歷史真實,為后人提供了歷史借鑒。對于這類檔案的內容,檔案人員無權進行修改加工,也不得隨意銷毀,而應維護其原來的歷史面貌,但在提供參考咨詢、匯編史料或出具證明時,必須作必要的說明。其次,檔案人員要在檔案工作的各個環節中維護檔案史實,要同篡改檔案史實的行為作堅決的斗爭
3、傳播信息,服務社會
檔案作為信息的一種存在形式,已愈益為人們所認識。利用檔案已不再是少數人的特權,而成為全體公民受法律保護的基本權利。檔案人員的工作宗旨,就是運用各種形式,向社會提供利用檔案信息資源,并以此來實現自己的社會義務。
當代中國,檔案人員擔負的這種社會角色,在社會生活中發揮著越來越重要的作用。首先,滿足人們對檔案信息資源的需求,從本質上來說,是通過檔案信息的有效傳播和利用,保障公眾認識社會,獲取信息權利的實現。這也是民主政治、親民政府的具體體現。從這個意義上來說,檔案人員扮演著政府“陽光使者”的角色。其二,檔案信息的傳播是有條件的,因為檔案具有一定的封閉期。檔案信息開放和限制利用的決定權,最終由檔案部門來依法行使的。從這個意義上來說,檔案人員扮演著檔案信息傳播“把關人”的角色。其三,檔案人員承擔著檔案信息整合、優化、傳播工作。從這個意義上來說,檔案人員又扮演著檔案信息資源“導航員”的角色。
各級國家檔案館在檔案信息傳播和服務中居主體地位,檔案人員要更好地擔當這“三位一體”的社會角色,在傳播信息、服務社會中,要堅持兩個原則,即檔案信息開放的原則、檔案信息共享的原則。
檔案信息開放的原則。傳播檔案信息,服務社會大眾,是檔案工作的根本性質。國家和社會之所以對各級檔案館給予較大的物力、人力的投入,根本目的在于,保障對國家和社會有重要價值的檔案史料得以妥善保存,保障公眾檔案文獻信息的獲得權,進而保障歷史文明綿延傳承,保障社會健康、文明、高效、和諧地運行。《檔案法》的頒布,從法律上賦予了公民不但有為國家積累和保管檔案的義務,同時也有享受利用檔案信息的權利。但由于檔案信息與其他信息不同,有開放與限制使用的兩種情況,因而公民利用檔案信息權利的實現,雖然,一方面受制于檔案自身內容由限制到開放的轉化過程;另一方面受制于社會經濟、政治發展的程度,但最終還是要通過檔案部門、檔案人員對法律、法規和政策的理解和執行來完成的。因而,從這個意義上說,檔案人員實際上在一定范圍內,一定程度上,把握著檔案信息開放利用的權利。如何把好這個關,遠不是檔案部門的一項業務問題,而是既事關國家和社會的安全,又事關社會民主化程度和公民權利實現的大局。檔案人員必須站在這樣的高度來認識自己的職責,正確把握保密和開放的關系,向社會提供更多的檔案信息。不該開放的檔案開放了,是違法行為,但依法應當向社會開放的檔案而不開放,也是違法的行為。國家檔案館及檔案人員應當以高度的責任感,積極推進檔案開放利用的進程。
檔案信息共享的原則。維護公眾平等利用檔案信息的權利,是國家檔案館和檔案人員從自身的職業角度,尊重和保障人權,履行社會責任,奉獻社會公眾的基本的職業倫理操守。要實現檔案信息共享的原則,首先要正確處理好檔案人員和社會公眾利用檔案信息之間的關系。世界上可以出現兩座館藏相似的圖書館,但不可能出現兩座館藏相似的檔案館。讀者要閱讀一本書,可以從不同的圖書館滿足需求;但要利用一份檔案,在非網絡化的環境里,大多只能在一個相應的檔案館里解決問題。從這個意義上說,檔案館對檔案信息資源具有“壟斷”性的特點。這對實行檔案信息共享的原則帶來了更為重要的現實意義,對檔案人員也提出了更高的要求。要求檔案人員依法開放檔案;要求檔案人員熟悉館藏,運用各種手段消除信息鴻溝,方便和幫助利用者查閱檔案;要求檔案人員不得利用“信息不對稱”的有利條件,為了自身的研究利用等需要,而進行檔案信息的人為封鎖。第二,要正確處理好社會各個層面利用檔案信息之間的關系。利用開放檔案,不管是政府官員,還是社會群眾,在權利上應該是平等的。檔案人員應以平等的態度接待社會不同層面的利用者。特別是對殘疾人、老年人等特殊人群要給予特別關照。由于特殊人群在權利的實現上存在著客觀障礙,檔案人員有義務為他們提供特殊的利用服務。針對不同層面利用者的需求,要加強參考咨詢服務,開展個性化服務,這也是公眾檔案利用權利平等的體現。
雖說各級各類檔案室和其他檔案館不具有向公眾開放檔案的職責,但傳播檔案信息,服務社會同樣是它們重要的責任。國家檔案館的開放服務,是依托在廣大檔案室、其他檔案館工作的基礎上實現的,從這個意義上說,檔案室和其他檔案館工作是簡接地參與了檔案開放利用工作。同時,檔案室和其他檔案館承擔著為本單位、本系統工作服務的重任,在各自的服務中還有各自的特點和情況,檔案人員在本單位、本系統檔案信息的傳播服務中,也不同程度扮演著“陽光使者”、“把關人”和“導航員”的角色。
4、遵紀守法,保守秘密
檔案人員遵紀守法,著重體現在遵守和執行黨和國家關于檔案工作的法律、政策和紀律上。檔案人員應該成為自覺貫徹執行《檔案法》的模范。《檔案法》的法律要求,不僅是對社會提出的,更是對檔案人員提出的。檔案人員作為檔案工作活動的主體,是否具備較高的法律責任,是《檔案法》能否有力實施的基本條件之一。檔案人員要以實際行動維護法律的嚴肅性,同時,要以身作則,成為貫徹執行檔案工作政策、紀律的模范。
檔案人員保守秘密,是遵紀守法的重要體現。檔案人員應當珍視國家和社會給予的特殊信任,恪盡職守管理好檔案,對檔案內容中的尚未解密的部分嚴守秘密,確保黨和國家秘密安全,確保個人的隱私權受到尊重。作為職業道德規范,檔案人員保密的要求,不僅是體現在對黨和國家的機密上,同時也體現在對檔案內容中的個人隱私上,體現在對企事業單位的企業秘密、商業秘密上。比如檔案人員掌握著企事業單位的產品配方、工藝流程、設計圖紙等涉及知識產權、商業秘密的核心檔案,檔案人員要嚴格按照保密規定管理檔案,維護企事業單位的合法權益。另外,我們不能忽視對檔案利用者信息的保密。在檔案館服務中如何確保利用者的相對自由,為利用者保守利用信息秘密應引起關注,因為其中往往隱含著利用者個人的思想傾向和隱私。在編寫檔案利用效益實例時,必要時要隱去利用者的姓名、住址、利用目的等信息。
5、鉆研業務,提高技能
檔案職業是一項專門職業。檔案職業的專業性具有區別于其他職業的獨立性。檔案工作有特殊的工作對象----檔案實體和檔案信息資源;有特殊的實現對象----檔案利用者;有專業性的實現方法----在對檔案資源進行收集、整理、鑒定、保管、檢索、編研、統計等基礎上,開展檔案提供利用服務。
正因為檔案職業有其特殊的專業要求,檔案工作有著自身的發展規律,因而檔案工作形成了一整套專門的理論、原則和方法以及許多職業技術規范,并適應時代的發展,工作的變革而充實、提高。檔案人員要勝任本職工作,承擔起檔案職業的社會責任,必須與時俱進地學習鉆研業務,努力提高專業素養。
6、團結協作,開拓進取
檔案工作各個環節之間、各項工作之間團隊合作依賴程度較高。各項工作的有效運作,尤其需要發揚團結協作的精神。每個檔案人員不僅要積極做好自己的本職工作,而且要以主人翁的態度關注檔案工作的整體發展,發揚團隊合作的精神。檔案工作實行統一領導、分級管理的原則,檔案管理、檔案工作管理已形成了較為完善的網絡。各級各類檔案局、檔案館、檔案室之間有著緊密的聯系。例如,同級機關檔案室和檔案館之間有著檔案移交和接收的關系;各級各類檔案館之間有著整合信息、資源共享、優化服務的關系,因而檔案人員要以大局為重,以利用者為重,相互理解,真誠合作,而不能畫地為牢,資源封閉,各守一方。檔案工作是一項覆蓋面廣、社會性強的基礎性工作,國家檔案館又是社會公益性文化機構,檔案工作的發展離不開社會各方面的協作幫助,離不開公眾的支持。因而檔案人員要增強社會協作意識,與社會各方面建立良好的合作關系,取長補短,優勢互補。比如,與圖書館、博物館等相關文化機構要增強交流,構筑合作的平臺;與教育部門、社區組織要共同利用檔案資源開展對未成年人進行愛國主義教育活動,等等。
改革開放和社會主義現代化建設的發展,不時給檔案工作提出新的課題。檔案人員要主動應對時代提出的新課題,惟有不斷開拓創新,與時代脈搏同跳,與社會發展同步;惟有不斷跨躍新的標桿,在更高層面上融入社會、服務社會,檔案工作才能保持旺盛的活力,檔案人員才能充分體現自身的職業理想、職業價值。因而,開拓創新對檔案人員來說,不僅是一種工作思路,也是一種社會責任,具有道德層面的意義
一、檔案職業道德的含義
道德是調整一定社會人們之間以及個人與社會之間關系的行為規范的總和。它是以善與惡、榮譽和恥辱、公正與偏私、正義與非正義等來評價人們的行為,依靠社會輿論、傳統習慣和個人內心信念來調節人們之間以及個人與社會之間的關系。職業道德是指一定職業的從業人員在職業活動范圍內應當遵守的、與其特定職業活動相適應的行為規范的總和。
每種職業都有自己特定的社會性質和地位,都有自己實踐活動的特點和職業活動的對象、條件和方式,這不僅要求不同職業的從業者要有特定的知識和技能,而且要求具備相應的道德情操和道德境界,從而在行業人員中形成特殊的品格、作風和職業理想、職業傳統及道德評價標準等。檔案工作職業特性,對檔案工作職業道德的形成發展、內容特點、基本要求和行為規范等都會產生重要的影響。
檔案工作的職業特性,是由檔案工作的本質特征決定的。檔案工作就其本質而言,是通過管理、提供檔案為社會服務的工作,其性質特征可概括為管理性、服務性、政治性、文化性。因而,檔案工作的職業特性,也相應體現在這四個方面。
檔案職業道德,是指檔案人員在從事檔案工作活動中應當遵守的行為規范。這里的檔案人員,包括檔案館、檔案室的專業人員,也包括從事檔案行政管理、檔案科學技術研究、檔案宣傳出版等工作的專業人員。這里的檔案工作活動,包括檔案管理和利用的各個工作環節,也包括檔案事業管理各個方面的工作內容。這里的行為規范,是指檔案人員應當普遍遵守的行為準則。檔案職業道德不僅是對檔案人員在職業活動中的行為要求,而且也是檔案人員對社會所承擔的道德責任和義務,它涵蓋了檔案人員與服務對象、檔案職業與檔案人員、檔案職業與其他職業之間的關系。
二、檔案職業道德的特點
檔案職業道德與各行各業的職業道德既具有共同性,同時又具有自己的特殊性,即體現檔案工作這一特定職業的要求和特點。檔案職業道德的特點主要體現在以下幾方面:
1、檔案職業道德在調節上具有廣泛性。檔案工作是一個大的系統,橫貫各行各業,與社會方方面面都有著聯系。這種聯系必然會涉及到各種利益,產生一些矛盾。比如檔案部門之間,有檔案室與檔案館之間的關系和矛盾;檔案館之間,有國家綜合檔案館與部門、專業檔案館之間的關系和矛盾;檔案部門與社會之間,有檔案部門與文博等部門之間的關系和矛盾,有檔案部門與社會各個層面利用者之間的關系和矛盾。另外,檔案人員之間在工作活動中必然會產生各種關系和矛盾。要使檔案工作有序健康地發展,必然要正確處理上述關系,解決各種矛盾。除了運用行政、法律、經濟手段外,檔案職業道德的調節也將發揮重要作用。
2、檔案職業道德在要求上具有層次性。檔案工作是一項系統工程,不同崗位的檔案工作有著不同的工作內容和要求,因而檔案職業道德的要求也具有相應的層次性。例如,檔案職業政治性的特征,決定了檔案職業道德的政治性,這是對全體檔案人員共同的道德要求。但是,對于黨政領導機關和部隊等機構的檔案人員來說,由于其管理的檔案機密程度高,嚴重關系到國家安全、社會穩定,因而檔案職業道德的政治性要求更為突出。再如,由于檔案館和檔案室的工作職能不同,特別是國家檔案館,具有對社會開放的義務和責任,因而對檔案館工作人員來說,檔案職業道德中熱心社會服務的要求更為凸現。當然,檔案職業道德要求的層次性,并不是說可以降低檔案人員職業道德的水準,而是指有些職業道德要求,對于相應的檔案工作崗位的人員來說,要求更高。
3、檔案職業道德在內容上具有繼承性。我國檔案工作源遠流長,有著悠久的歷史和優良的傳統。在檔案工作的發展進程中,歷代檔案工作者不僅為后人留下了彌足珍貴的檔案文獻,而且也為后人留下了忠于職守、維護史實的優良傳統和道德品質。漢代史學家司馬遷,以堅忍不拔的意志,在廣泛收集整理、研究考證檔案、圖書史料的基礎上,為歷史留下《史記》這部“史家之絕唱”的同時,也為后代檔案工作者留下了一筆寶貴的精神財富。革命前輩檔案工作者,在艱苦卓絕的戰爭年代里表現出的革命精神,更是激勵現代檔案工作者無私奉獻的精神動力。為了保護中央文庫的絕對安全,在白色恐怖的惡劣環境里,幾任文庫負責人和工作人員前仆后繼,歷經千難萬險,終于在上海解放時,勝利將文件送交至黨中央。在社會主義現代化建設的偉大實踐中,廣大檔案人員繼承優良傳統,開拓進取,樂于奉獻,涌現出一批又一批先進典范,展現出檔案工作者特有的精神風貌。檔案職業道德內容在繼承中不斷創新發展,不斷得到升華。
三、檔案職業道德規范
檔案職業道德規范是檔案人員普遍遵循的行為準則,是社會對檔案人員的道德行為和道德關系的基本要求的概括。
檔案職業道德規范是社會主義職業道德規范的具體表現和補充。現階段社會主義職業道德的基本規范和主要內容是:愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會。這些基本規范和主要內容,也是檔案人員應該遵循的行為準則。同時,根據檔案工作的職業特點和社會對檔案工作的要求,檔案職業道德行為規范還有自己的一些特點和要求。
檔案職業道德規范的主要內容體現了法律的要求。《檔案法》要求檔案人員“忠于職守,遵守紀律,具備專業知識。”這是檔案人員應遵守的法律要求,同時也是檔案人員應履行的道德義務。
檔案職業道德規范的基本內容,為國際檔案界共同遵守的道德準則。1996年北京第十三屆國際檔案大會上通過了國際檔案理事會制定的《檔案工作者職業道德準則》,基本內容包含檔案工作者應保護檔案資料的完整,以確保其作為歷史證據的可靠性等十條準則。《準則》雖說對各國檔案人員不具備強制性的約束力,但體現了各國檔案人員對檔案職業道德規范共同追求的內容。
檔案職業道德規范是一個歷史范疇。它的產生具有深刻的社會經濟原因,是由一定的社會物質條件和社會關系所決定的,同時又是一定的歷史發展階段檔案人員自覺行為的產物。在社會主義不同的歷史時期里,檔案人員職業道德規范在繼承的基礎上,會提出適應時代的新的不同的要求。
根據檔案職業的特性和要求,我們把檔案職業道德規范的內容概括為:忠于職守,愛崗敬業;守護記憶,維護史實;傳播信息,服務社會;遵紀守法,保守秘密;鉆研業務,提高技能;團結協作,開拓進取。
1、忠于職守,愛崗敬業
忠于職守,愛崗敬業是檔案職業道德的基本要求,具體表現在敬業、樂業、勤業、精業上。
敬業,是對檔案工作社會地位與作用的認同及其表現。進入新時期以來,在黨和政府的關懷重視下,在檔案人員的開拓進取、不斷努力下,檔案工作的社會地位愈益提高,檔案工作的社會作用愈益增強,廣大檔案人員受到很大鼓舞,對自己從事的職業和崗位有了更深的理解。但是檔案工作畢竟是一項基礎性工作、服務性工作,以功利的價值標準來衡量,實惠少,權利小,待遇低。如果沒有敬業的精神,就不可能切實履行好自己的職責。檔案人員要培養自己的敬業精神,既要“跳出檔案看檔案”,把檔案工作放到改革開放、經濟建設的大環境中來看檔案職業的社會作用和意義,又要腳踏實地,做好每一項具體工作,在工作實踐中體察自己所從事職業的價值。
樂業,是對檔案工作目標理想的確立及其表現。檔案人員要把自己的聰明才智融于檔案工作的實踐中,創造性地開展工作,為各項工作提供優質服務,這樣,就一定能體現自己的人生價值,從中得到事業的成功感,享受工作的快樂。許多優秀的檔案人員,正是在各自的崗位上勇于探索,積極進取,做出了優異的成績,得到了單位、系統乃至社會的高度贊譽,從中找到并拓展了個人發揮才智、創造人生價值的天地。
勤業與精業,是對檔案工作效益的追求及其表現。勤業,是實現檔案工作效益的最基本價值的保證;精業,是實現檔案工作最大效益的價值追求。首先,檔案人員要有勤業精神。檔案工作具有涉及面廣,依附性強,時間跨度長,工作細致責任重,成果間接隱性等特點。每項工作,每個項目都要經過持久的努力,才能做出成效來。而且社會不可能對檔案工作制定具體的工作指標和要求,因而檔案人員的勤業精神顯得尤為重要。其次,要使自己的辛勤勞動轉化為最大的社會經濟效益,還要具有精業精神。這種精業精神既體現在對工作的精益求精上,更體現在對工作的不斷改革創新上。社會日新月異的發展,給檔案工作不斷提出新的課題,要求檔案人員在實踐中去研究、去解決。檔案人員只有創造性地開展工作,才能適應社會各項事業發展的需要,才能追求檔案工作的最大效益。
2、守護記憶,維護史實
檔案是國家的記憶、社會的記憶。檔案人員作為歷史記憶的守護者,承擔著積累史實、保護史實的重要責任。
維護檔案完整,是檔案人員崇高的義務。維護檔案完整,就微觀而言,也就是一個單位、一個項目的檔案,既有數量上的要求,也有質量上的要求。就宏觀而言,也就是從一個地區、一個城市,乃至國家而言,從橫的廣度上,要保證經濟建設和社會發展的各個領域、社會生活的各個方面都要建立檔案,留存記憶;從縱的層面上,要保證上至政府活動,下至百姓生活都要建立檔案,留存記憶。檔案宏觀上的完整和微觀上的完整是辯證統一的,我們既要保證檔案微觀的完整,也要追求檔案宏觀上的完整。不然,我們的國家,我們的民族,我們的社會的記憶將是殘缺的。在追求和維護檔案宏觀完整時,檔案人員不僅要注重政府記憶的完整,也要注重社會記憶的完整。社會經濟生活各領域、各層面檔案的收集和保存,正面臨愈益增多的矛盾和困難,特別是以往對百姓民生檔案的收集保存缺少應有的重視,以至現代檔案館在親民性、親和性的體現中遇到難以回避的尷尬。檔案人員要貫徹以人為本的思想,不能讓具有人文精神的百姓記憶在城市記憶中缺失。
維護檔案安全,是檔案人員神圣的天職。檔案的安全包括兩方面的要求,一是檔案實體的安全;二是檔案信息的安全。
維護歷史真實面貌,是檔案人員偉大的使命。檔案人員要以歷史唯物主義的觀點來認識檔案的價值。同時,要辯證地對待檔案內容的不真實。檔案的真實和歷史的真實是一致的,但這不是指,也不等于說檔案中記錄的所有內容都是真實的。而是指即便是不真實的內容,也體現了一種歷史的真實。比如說“人有多大膽,地有多大產”的大躍進年代,浮夸風盛行,不少經濟統計數據水分很高,與歷史的事實相去甚遠,但這種統計數據又是當時浮夸風的真實記錄,從這個意義上又反映了歷史真實,為后人提供了歷史借鑒。對于這類檔案的內容,檔案人員無權進行修改加工,也不得隨意銷毀,而應維護其原來的歷史面貌,但在提供參考咨詢、匯編史料或出具證明時,必須作必要的說明。其次,檔案人員要在檔案工作的各個環節中維護檔案史實,要同篡改檔案史實的行為作堅決的斗爭
3、傳播信息,服務社會
檔案作為信息的一種存在形式,已愈益為人們所認識。利用檔案已不再是少數人的特權,而成為全體公民受法律保護的基本權利。檔案人員的工作宗旨,就是運用各種形式,向社會提供利用檔案信息資源,并以此來實現自己的社會義務。
當代中國,檔案人員擔負的這種社會角色,在社會生活中發揮著越來越重要的作用。首先,滿足人們對檔案信息資源的需求,從本質上來說,是通過檔案信息的有效傳播和利用,保障公眾認識社會,獲取信息權利的實現。這也是民主政治、親民政府的具體體現。從這個意義上來說,檔案人員扮演著政府“陽光使者”的角色。其二,檔案信息的傳播是有條件的,因為檔案具有一定的封閉期。檔案信息開放和限制利用的決定權,最終由檔案部門來依法行使的。從這個意義上來說,檔案人員扮演著檔案信息傳播“把關人”的角色。其三,檔案人員承擔著檔案信息整合、優化、傳播工作。從這個意義上來說,檔案人員又扮演著檔案信息資源“導航員”的角色。
各級國家檔案館在檔案信息傳播和服務中居主體地位,檔案人員要更好地擔當這“三位一體”的社會角色,在傳播信息、服務社會中,要堅持兩個原則,即檔案信息開放的原則、檔案信息共享的原則。
檔案信息開放的原則。傳播檔案信息,服務社會大眾,是檔案工作的根本性質。國家和社會之所以對各級檔案館給予較大的物力、人力的投入,根本目的在于,保障對國家和社會有重要價值的檔案史料得以妥善保存,保障公眾檔案文獻信息的獲得權,進而保障歷史文明綿延傳承,保障社會健康、文明、高效、和諧地運行。《檔案法》的頒布,從法律上賦予了公民不但有為國家積累和保管檔案的義務,同時也有享受利用檔案信息的權利。但由于檔案信息與其他信息不同,有開放與限制使用的兩種情況,因而公民利用檔案信息權利的實現,雖然,一方面受制于檔案自身內容由限制到開放的轉化過程;另一方面受制于社會經濟、政治發展的程度,但最終還是要通過檔案部門、檔案人員對法律、法規和政策的理解和執行來完成的。因而,從這個意義上說,檔案人員實際上在一定范圍內,一定程度上,把握著檔案信息開放利用的權利。如何把好這個關,遠不是檔案部門的一項業務問題,而是既事關國家和社會的安全,又事關社會民主化程度和公民權利實現的大局。檔案人員必須站在這樣的高度來認識自己的職責,正確把握保密和開放的關系,向社會提供更多的檔案信息。不該開放的檔案開放了,是違法行為,但依法應當向社會開放的檔案而不開放,也是違法的行為。國家檔案館及檔案人員應當以高度的責任感,積極推進檔案開放利用的進程。
檔案信息共享的原則。維護公眾平等利用檔案信息的權利,是國家檔案館和檔案人員從自身的職業角度,尊重和保障人權,履行社會責任,奉獻社會公眾的基本的職業倫理操守。要實現檔案信息共享的原則,首先要正確處理好檔案人員和社會公眾利用檔案信息之間的關系。世界上可以出現兩座館藏相似的圖書館,但不可能出現兩座館藏相似的檔案館。讀者要閱讀一本書,可以從不同的圖書館滿足需求;但要利用一份檔案,在非網絡化的環境里,大多只能在一個相應的檔案館里解決問題。從這個意義上說,檔案館對檔案信息資源具有“壟斷”性的特點。這對實行檔案信息共享的原則帶來了更為重要的現實意義,對檔案人員也提出了更高的要求。要求檔案人員依法開放檔案;要求檔案人員熟悉館藏,運用各種手段消除信息鴻溝,方便和幫助利用者查閱檔案;要求檔案人員不得利用“信息不對稱”的有利條件,為了自身的研究利用等需要,而進行檔案信息的人為封鎖。第二,要正確處理好社會各個層面利用檔案信息之間的關系。利用開放檔案,不管是政府官員,還是社會群眾,在權利上應該是平等的。檔案人員應以平等的態度接待社會不同層面的利用者。特別是對殘疾人、老年人等特殊人群要給予特別關照。由于特殊人群在權利的實現上存在著客觀障礙,檔案人員有義務為他們提供特殊的利用服務。針對不同層面利用者的需求,要加強參考咨詢服務,開展個性化服務,這也是公眾檔案利用權利平等的體現。
雖說各級各類檔案室和其他檔案館不具有向公眾開放檔案的職責,但傳播檔案信息,服務社會同樣是它們重要的責任。國家檔案館的開放服務,是依托在廣大檔案室、其他檔案館工作的基礎上實現的,從這個意義上說,檔案室和其他檔案館工作是簡接地參與了檔案開放利用工作。同時,檔案室和其他檔案館承擔著為本單位、本系統工作服務的重任,在各自的服務中還有各自的特點和情況,檔案人員在本單位、本系統檔案信息的傳播服務中,也不同程度扮演著“陽光使者”、“把關人”和“導航員”的角色。
4、遵紀守法,保守秘密
檔案人員遵紀守法,著重體現在遵守和執行黨和國家關于檔案工作的法律、政策和紀律上。檔案人員應該成為自覺貫徹執行《檔案法》的模范。《檔案法》的法律要求,不僅是對社會提出的,更是對檔案人員提出的。檔案人員作為檔案工作活動的主體,是否具備較高的法律責任,是《檔案法》能否有力實施的基本條件之一。檔案人員要以實際行動維護法律的嚴肅性,同時,要以身作則,成為貫徹執行檔案工作政策、紀律的模范。
檔案人員保守秘密,是遵紀守法的重要體現。檔案人員應當珍視國家和社會給予的特殊信任,恪盡職守管理好檔案,對檔案內容中的尚未解密的部分嚴守秘密,確保黨和國家秘密安全,確保個人的隱私權受到尊重。作為職業道德規范,檔案人員保密的要求,不僅是體現在對黨和國家的機密上,同時也體現在對檔案內容中的個人隱私上,體現在對企事業單位的企業秘密、商業秘密上。比如檔案人員掌握著企事業單位的產品配方、工藝流程、設計圖紙等涉及知識產權、商業秘密的核心檔案,檔案人員要嚴格按照保密規定管理檔案,維護企事業單位的合法權益。另外,我們不能忽視對檔案利用者信息的保密。在檔案館服務中如何確保利用者的相對自由,為利用者保守利用信息秘密應引起關注,因為其中往往隱含著利用者個人的思想傾向和隱私。在編寫檔案利用效益實例時,必要時要隱去利用者的姓名、住址、利用目的等信息。
5、鉆研業務,提高技能
檔案職業是一項專門職業。檔案職業的專業性具有區別于其他職業的獨立性。檔案工作有特殊的工作對象----檔案實體和檔案信息資源;有特殊的實現對象----檔案利用者;有專業性的實現方法----在對檔案資源進行收集、整理、鑒定、保管、檢索、編研、統計等基礎上,開展檔案提供利用服務。
正因為檔案職業有其特殊的專業要求,檔案工作有著自身的發展規律,因而檔案工作形成了一整套專門的理論、原則和方法以及許多職業技術規范,并適應時代的發展,工作的變革而充實、提高。檔案人員要勝任本職工作,承擔起檔案職業的社會責任,必須與時俱進地學習鉆研業務,努力提高專業素養。
6、團結協作,開拓進取
檔案工作各個環節之間、各項工作之間團隊合作依賴程度較高。各項工作的有效運作,尤其需要發揚團結協作的精神。每個檔案人員不僅要積極做好自己的本職工作,而且要以主人翁的態度關注檔案工作的整體發展,發揚團隊合作的精神。檔案工作實行統一領導、分級管理的原則,檔案管理、檔案工作管理已形成了較為完善的網絡。各級各類檔案局、檔案館、檔案室之間有著緊密的聯系。例如,同級機關檔案室和檔案館之間有著檔案移交和接收的關系;各級各類檔案館之間有著整合信息、資源共享、優化服務的關系,因而檔案人員要以大局為重,以利用者為重,相互理解,真誠合作,而不能畫地為牢,資源封閉,各守一方。檔案工作是一項覆蓋面廣、社會性強的基礎性工作,國家檔案館又是社會公益性文化機構,檔案工作的發展離不開社會各方面的協作幫助,離不開公眾的支持。因而檔案人員要增強社會協作意識,與社會各方面建立良好的合作關系,取長補短,優勢互補。比如,與圖書館、博物館等相關文化機構要增強交流,構筑合作的平臺;與教育部門、社區組織要共同利用檔案資源開展對未成年人進行愛國主義教育活動,等等。
改革開放和社會主義現代化建設的發展,不時給檔案工作提出新的課題。檔案人員要主動應對時代提出的新課題,惟有不斷開拓創新,與時代脈搏同跳,與社會發展同步;惟有不斷跨躍新的標桿,在更高層面上融入社會、服務社會,檔案工作才能保持旺盛的活力,檔案人員才能充分體現自身的職業理想、職業價值。因而,開拓創新對檔案人員來說,不僅是一種工作思路,也是一種社會責任,具有道德層面的意義