在社會主義市場經濟體制不斷建立健全和全面建設小康社會不斷發展的過程中，作為歷史真實記錄的檔案和檔案工作，也在發生著與時俱進的變化。在諸多變化中，檔案主體的日益多元化帶有根本性的意義。
首先，社會主義政治文明建設推動檔案主體多元化。隨著社會主義政治文明建設的不斷進行，公民、法人和其他組織的法律意識，特別是以法定權利和義務為主要內容的自主意識明顯增強，體現在檔案和檔案工作上，就是他們作為檔案形成者的意識不斷增強，所形成檔案占國家全部檔案資源的比重日益提高。以社團和行業協會為主要形式的非政府組織不斷涌現，逐漸擔負起在計劃經濟時期由政府擔負的一部分功能和責任，他們在產生、形成和發展的過程中產生的檔案資料，是國家檔案資源的重要組成部分。社區作為一種全新的社會組織形式，在城市化的進程中應運而生，在共和國的大廈中，它與農村的村民委員會一道，發揮著重要的基礎性作用，而社區和社區檔案在原來的檔案形成者序列和檔案門類中，是不曾有過的。
其次，社會主義物質文明建設催化了檔案主體多元化。為了加快社會主義物質文明建設，我們堅持實行公有制為主體、多種經濟成分共同發展的基本經濟制度，努力探索公有制的多種實現形式，大力促進非公有制經濟發展。由此造成了社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化。在多樣化的過程中，新的檔案主體急劇增加。國有經濟和集體經濟一統天下的格局被打破，公有制實現形式日益多樣，非公有制經濟迅速發展，非公有制經濟組織雨后春筍般的涌現，一方面有力地推動著經濟的快速發展，同時也必然地急劇擴充著檔案主體的隊伍。
第三，社會主義精神文明建設促進了檔案主體多元化。我國加入WTO過渡期即將結束，外來文化傳媒實體對于進入中國市場躍躍欲試，文化市場構成將再次發生重大轉變。國內文化事業單位的改革和文化市場化進程的加快，文化主體的產權及產權組織方式，日益多元化、多樣化。廣播、影視、報業、出版集團接踵而至，文化體育產業化的發展和市場化機制的運用，文化事業單位的企業化、市場化改革，不同產權組織形式組成新的文化實體，文化單位與企業的聯姻和結合，不同主體、實體之間的交叉與融合，日益呈現出產權多元，組織形式多樣，社會化專業化程度不斷提高的新格局，已遠非我們原有文化事業檔案的概念、外延所能包容。文化主體的增多，必然地帶來文化事業發展的新形勢，也必然地帶來文化檔案的新形勢。
檔案主體多元化，使檔案工作面臨新形勢，給檔案工作提出了新問題。適應新形勢，直面新問題，我們必須對檔案工作的思想、方針和政策、標準從以下方面作與時俱進的調整。
第一，解放思想，轉變觀念，用開放性的思維方式對待檔案主體多元化。我們必須充分認識新的檔案主體是檔案事業發展的新成員，是推動檔案事業發展的新動力。對新的檔案主體要像對其他檔案主體一樣，將其重要的檔案納入國家管理范圍，納入檔案事業發展總體規劃，納入各項檔案事業發展計劃。
第二，在堅持集中統一原則的前提下，對不同檔案主體的檔案管理實行差別指導。新的檔案主體，產權形式、組織方式不盡相同，對檔案及檔案工作認識程度不盡相同，其所形成的檔案，雖是國家檔案資源的一部分，但所有權、占有權、處置權與黨政機關、國有企業形成的檔案不盡相同，對這些新主體，新檔案，我們要在堅持集中統一原則的前提下，實行差別指導、差別要求。
第三，及時制定相應的指導方法和技術標準、規范和要求。
第四，適時調整國家綜合檔案館接收范圍和各類檔案館總體布局。新的檔案主體形成的檔案是國家檔案資源的組成部分，我們要從加強國家檔案資源建設的高度及時指導，幫助其建立起檔案工作；要及時調整各級國家綜合檔案館接收范圍，將其中有代表性的檔案納入接收范圍，使館藏內容達到全面記錄和反映歷史真實面貌的目標；要認真研究適時調整已有各類檔案館總體布局和規劃，及時地設置適應新形勢、新主體，反映新特點，保管新的檔案門類的專業檔案館。
(東辰摘自《中國檔案》2004年11期)