檔案信息化保障體系

1 檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是進(jìn)行檔案信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)之一，是不可或缺的必要條件。因此，在檔案信息化建設(shè)過程中，制定與推行相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范尤為重要。

推薦使用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是適應(yīng)檔案信息采集、利用網(wǎng)絡(luò)化的需要。數(shù)字化檔案信息的主要特點(diǎn)是通過寬帶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，向廣大網(wǎng)絡(luò)用戶提供豐富多彩的檔案信息內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)檔案信息的高有效性和高可用性。因此，要實(shí)現(xiàn)多個(gè)分布式異構(gòu)信息系統(tǒng)中實(shí)施資源信息的有效發(fā)現(xiàn)、定位、檢索和導(dǎo)航，就必須采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式和元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，保證廣大用戶對(duì)存取海量信息的有效性，最大限度地滿足用戶的多方面需求。

推薦使用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是適應(yīng)檔案信息資源多樣性的需求。數(shù)字化的檔案信息是網(wǎng)絡(luò)信息資源，形式多種多樣，文本、圖像、音頻、視頻等，因此，檔案信息資源加工中應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范就必須針對(duì)這些類型的信息進(jìn)行管理。

推薦使用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是滿足數(shù)字資源長(zhǎng)期保存的需要。隨著硬件設(shè)備及軟件系統(tǒng)的快速更新?lián)Q代，存儲(chǔ)媒體也將面臨在新設(shè)備和新系統(tǒng)中的兼容性問題，使得數(shù)字資源的永久性存儲(chǔ)問題成為檔案信息化建設(shè)面臨的一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，必須采用一系列新技術(shù)，使得在信息技術(shù)持續(xù)快速更新和數(shù)字對(duì)象及其元數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)量不斷擴(kuò)大的條件下，能夠保證數(shù)據(jù)資源的長(zhǎng)久保存。此外，還必須預(yù)測(cè)和考慮未來(lái)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，使當(dāng)前的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范能適應(yīng)以后的變化。

制定我國(guó)檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，要符合中國(guó)國(guó)情，符合國(guó)家信息化工作的基本方針，同時(shí)也要兼顧能與國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家檔案信息化方面標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系相銜接。

1.符合國(guó)家信息化建設(shè)和檔案管理的各項(xiàng)方針政策。

建立全國(guó)檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，要按照國(guó)家已經(jīng)確定的國(guó)家信息化體系及其要素來(lái)制定。同時(shí)兼容行業(yè)和地方的情況，以求上下兼顧，相互配套，形成較嚴(yán)密的體系。

2.符合國(guó)情并適合國(guó)際間的銜接。

世界各國(guó)檔案信息化建設(shè)飛速發(fā)展，檔案信息化程度成為衡量一個(gè)檔案館現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。一些開展檔案信息化建設(shè)較早的國(guó)家如美國(guó)、澳大利亞等，采用先進(jìn)技術(shù)較早，它們現(xiàn)在遇到的問題，我們將來(lái)也可能遇到。因此。中國(guó)檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)化體系的確定，既要符合中國(guó)國(guó)情，能反映中國(guó)檔案信息化發(fā)展的實(shí)際，也要積極吸收國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，考慮國(guó)家間信息化水平互相接軌的因素。

3.具有綜合性和可操作性。

在規(guī)范中國(guó)檔案信息化建設(shè)的過程中，建立檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)，在考慮具有科學(xué)性的基礎(chǔ)上，還要遵循兩個(gè)主要原則：一方面標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系要具有綜合性，以盡量少的標(biāo)準(zhǔn)完成綜合信息管理的任務(wù)；另一方面要具有可操作性，使設(shè)計(jì)的指標(biāo)能客觀地反映問題，以真正做到為檔案信息化建設(shè)提供量化的依據(jù)。

4.具有導(dǎo)向性。

任何一種標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的設(shè)置，在實(shí)施中都將起到引導(dǎo)和導(dǎo)向作用。為了推動(dòng)檔案信息化的發(fā)展，檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系將從促進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用、信息人才培養(yǎng)、信息資源開發(fā)利用、提高信息化在檔案事業(yè)發(fā)展中主導(dǎo)作用的效果等方面加以引導(dǎo)，使中國(guó)檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建立在科學(xué)、可靠和可行的基礎(chǔ)之上，建立在促進(jìn)中國(guó)檔案信息化水平的快速提高、盡快縮小與國(guó)際間檔案信息化發(fā)展差距的基礎(chǔ)之上。

2 檔案信息化人才隊(duì)伍建設(shè)

人才是科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重要的資源，是各國(guó)在 21世紀(jì)競(jìng)爭(zhēng)中能否贏得主動(dòng)的決定性因素。江澤民同志指出：“人才是一個(gè)國(guó)家發(fā)展最重要的資源。當(dāng)今世界，爭(zhēng)奪人才的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。我們要有政治遠(yuǎn)見，及早研究對(duì)策，真正把培養(yǎng)和使用好各類人才作為黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的大事來(lái)看待、來(lái)落實(shí)。”

在檔案信息化建設(shè)過程中，知識(shí)成為事業(yè)發(fā)展決定性的要素，人才成為事業(yè)發(fā)展的核心。我國(guó)檔案部門實(shí)施“依靠科教振興檔案事業(yè)”的戰(zhàn)略，特別是當(dāng)前檔案信息化建設(shè)宏偉工程的實(shí)施，需要一大批具有豐富檔案管理經(jīng)驗(yàn)、又能熟練掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的人才隊(duì)伍，一批熱愛檔案事業(yè)、掌握現(xiàn)代信息技術(shù)開發(fā)原則、方法的資源建設(shè)隊(duì)伍和信息化基礎(chǔ)設(shè)施的管理、維護(hù)隊(duì)伍。

通過檔案信息化人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批系統(tǒng)開發(fā)與維護(hù)、檔案數(shù)字化加工與管理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)與實(shí)施、相關(guān)技術(shù)的使用與研究以及檔案信息化建設(shè)運(yùn)營(yíng)與管理等方面的復(fù)合型專業(yè)人才。

檔案信息化人才建設(shè)要以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)各級(jí)檔案部門對(duì)檔案信息化人才隊(duì)伍建設(shè)工作的宏觀管理，遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，重視發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)人才資源配置的基礎(chǔ)性工作，通過體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新，培養(yǎng)、吸引和用好人才，使檔案信息化人才隊(duì)伍建設(shè)與改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)相適應(yīng)。

要進(jìn)一步營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，創(chuàng)造、完善有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的政策與法制環(huán)境；逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求、符合檔案信息人才成長(zhǎng)規(guī)律的人才分類管理體制；健全各有關(guān)部門各司其職、密切配合、協(xié)調(diào)一致的工作制度。努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、隊(duì)伍穩(wěn)定、技術(shù)精湛、經(jīng)驗(yàn)豐富并具有良好敬業(yè)精神的檔案信息化人才隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)“十五”期間檔案信息化建設(shè)的宏偉目標(biāo)，提供堅(jiān)實(shí)的人才保證。

人才的培養(yǎng)，特別要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批站在世界科技前沿、勇于創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，有宏觀戰(zhàn)略思維、能夠組織重大科技攻關(guān)項(xiàng)目的科技管理專家及各類檔案技術(shù)專家。探索新形勢(shì)下加速檔案信息化人才骨干隊(duì)伍建設(shè)的新思路，把培養(yǎng)檔案信息化人才骨干當(dāng)成當(dāng)前的一項(xiàng)至關(guān)重要的任務(wù)來(lái)抓。檔案信息化技術(shù)人才骨干的培養(yǎng)，可采取多種形式、多種途徑來(lái)進(jìn)行。

拓寬視野，不拘一格，注重發(fā)現(xiàn)具有潛質(zhì)的青年人才，為他們提供施展才華的舞臺(tái)。要重視培養(yǎng)年輕人的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，鼓勵(lì)他們?cè)诳茖W(xué)研究和生產(chǎn)實(shí)踐中努力拼搏。要大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)協(xié)作、集體攻關(guān)的團(tuán)隊(duì)精神，努力培養(yǎng)青年科學(xué)家群體。要注意正確處理好現(xiàn)有人才與引進(jìn)人才的關(guān)系，創(chuàng)造各類優(yōu)秀青年人才平等競(jìng)爭(zhēng)、脫穎而出、健康成長(zhǎng)的機(jī)制，不斷探索培養(yǎng)優(yōu)秀青年檔案信息化人才的新途徑。

檔案信息化規(guī)劃的實(shí)施與落實(shí)，需要引進(jìn)、開發(fā)、投資建設(shè)一大批檔案信息資源及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，為保障檔案信息化的快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展，需要一批具有較高專業(yè)素質(zhì)的管理人才來(lái)專門從事資源及設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、管理及維護(hù)工作。檔案信息化管理人才的培養(yǎng)，要考慮隊(duì)伍的穩(wěn)定性，培養(yǎng)對(duì)象的選擇，要注重是否具備較高的政治素質(zhì)，是否熱愛檔案事業(yè)，同時(shí)在政策上要有良好的激勵(lì)機(jī)制和制約措施。

各級(jí)各類檔案教育培訓(xùn)中心應(yīng)該充分創(chuàng)造條件，采用多種途徑對(duì)檔案信息化人才進(jìn)行培訓(xùn)。一是廣泛開設(shè)計(jì)算機(jī)課程，盡快普及現(xiàn)代信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的教育，組織檔案工作者參加社會(huì)認(rèn)可的計(jì)算機(jī)應(yīng)用資格證書考試；二是提供信息技術(shù)應(yīng)用的實(shí)驗(yàn)和實(shí)習(xí)環(huán)境，加快引進(jìn)計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)輔助制造、計(jì)算機(jī)輔助工程等信息化生產(chǎn)的軟件和設(shè)備，與社會(huì)生產(chǎn)信息技術(shù)應(yīng)用的接軌；三是讓更多的檔案工作者參與到檔案信息化建設(shè)工作中來(lái)。這樣，一是可以讓更多的檔案工作者有機(jī)會(huì)帶著問題進(jìn)行學(xué)習(xí)，激發(fā)他們的創(chuàng)造力；二是可以在教學(xué)相互配合、相互協(xié)助的基礎(chǔ)上，通過解決問題來(lái)促進(jìn)學(xué)員能力素質(zhì)的提高；三是可以在目前國(guó)家投資有限、人才匱乏的情況下，作為一種檔案信息技術(shù)人才建設(shè)的快捷之路。

各級(jí)檔案部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要真正樹立起科技是第一生產(chǎn)力和人才是“第一資源”的意識(shí)，把檔案信息化人才隊(duì)伍建設(shè)工作擺上重要議事日程，定期討論研究。引導(dǎo)廣大檔案工作者，特別是青年檔案工作者樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，發(fā)揚(yáng)愛國(guó)主義和求實(shí)創(chuàng)新、拼搏奉獻(xiàn)、愛崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，努力成為先進(jìn)生產(chǎn)力的重要開拓者和先進(jìn)文化的重要?jiǎng)?chuàng)造者、傳播者。