《檔案法》與其他法律、法規(guī)的關系

我國的法律體系由根本法、基本法、單行法和實施法四個部分組成。根本法即憲法。憲法是國家的根本大法, 它規(guī)定了政治、經(jīng)濟、文化生活中必須遵循的主要原則; 基本法是對社會生活中某方面關系所做的系統(tǒng)全面的法律規(guī)定, 如刑法、民法通則等; 單行法是對社會生活中某一方面的某個問題所作出的法律規(guī)定, 如會計法、著作權法、檔案法等; 實施辦法則是實施法律所需要的具體行為規(guī)范。

《中華人民共和國檔案法》是我國法律體系的重要組成部分之一, 它不是孤立存在的, 它與其他法律、法規(guī)具有一定的關系。

1 《檔案法》與憲法的從屬關系

憲法第5 條規(guī)定“ 一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得與憲法相抵觸”; 憲法的序言在總結新中國成立以來制定和執(zhí)行憲法的歷史經(jīng)驗時提出, 全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織、都必須以憲法為根本的活動準則, 并且負有維護憲法尊嚴、保護憲法實施的職責。這說明,包括  

《檔案法》在內(nèi)的各種法律對于憲法的從屬關系。

《檔案法》是根據(jù)憲法制定的, 它體現(xiàn)著憲法的基本精神。

《檔案法》是在憲法的權威與效力下, 具體調(diào)整人們在檔案、檔案

工作方面社會關系的單行法, 是人們在檔案、檔案工作中發(fā)生的行為關系規(guī)范準則的具體展開, 是對憲法這一總章程的具體體現(xiàn)。憲法是《檔案法》的立法基礎和依據(jù), 《檔案法》的各條款內(nèi)容不能違背憲法的基本精神。

2 《檔案法》與其他法律的協(xié)調(diào)一致關系

我國的各種基本法和單行法, 都是以憲法為立法基礎和依據(jù)的, 都是在不抵觸憲法的前提下制定的。各法律調(diào)整的社會關系雖然各有專指對象, 但最終目的都是為了維護人民民主專政的社會主義國家的根本利益的, 所以說, 《檔案法》與其他法律具有協(xié)調(diào)一致性的關系。

1979 ～1987 年, 全國人大及其常委會制定了59 個法律, 其中有23 個法律專設了檔案或與檔案相關的條款, 諸如刑法、刑事訴訟法、文物保護法、專利法、經(jīng)濟合同法等。隨著時代的變化, 雖然一些法律已經(jīng)修改過, 但仍保持了與檔案相關的條款, 如會計法第23 條規(guī)定: “ 各單位對會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料應當建立檔案、妥善保管?? ”。《檔案法》與其他法律的這種協(xié)調(diào)一致性, 要求增加全社會的檔案意識, 無論哪個部門、哪個單位, 只要涉及到檔案工作方面的問題時, 必須按照《檔案法》的規(guī)定和其他法律的有關條款辦事, 必須接受各級檔案管理部門的檢查監(jiān)督, 而不允許借其他的法律來推托執(zhí)行《檔案法》, 否則, 是違背我國整個法律體系協(xié)調(diào)一致的原則的。

3 《檔案法》與其他檔案行政法規(guī)的同一性關系

《檔案法》是制定檔案行政法規(guī)的主要法律依據(jù)。檔案行政法規(guī)是對《檔案法》的具體貫徹和實施。二者具有同一性; 然而就法律、法規(guī)效用來說, 法律產(chǎn)生法律效用, 行政法規(guī)產(chǎn)生行政效用。法律效力高于行政法規(guī)效力, 行政法規(guī)效力是法律效用的具體體現(xiàn)。既不能用《檔案法》代替檔案行政法規(guī), 更不能用檔案行政法規(guī)代替《檔案法》。