“一直沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過檔案方面的知識(shí)，這次終于補(bǔ)上了檔案基礎(chǔ)知識(shí)理論這門課?！薄耙郧爸皇锹耦^苦干，通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)開闊了視野，老師給我推開了一扇窗。”“我是一個(gè)中專畢業(yè)生，在檔案局已經(jīng)工作20多年了，沒想到有一天能走進(jìn)大學(xué)校園學(xué)習(xí)，這是我期盼了多少年的夢(mèng)想?！薄拔以诠ぷ髦杏泻芏嘁苫?，通過與老師的交流，我的困惑得到了比較準(zhǔn)確明朗的解析?！薄斑@個(gè)學(xué)習(xí)平臺(tái)太好了，不僅課程豐富，而且全方位的開放，我可以按照自己的工作和興趣方向選擇課程?！薄拔沂鞘n案局推出檔案人才‘151工程’的受益者，這種精準(zhǔn)培訓(xùn)不論是對(duì)我專業(yè)知識(shí)理論的深度還是視野的寬度都有極大的提升。”這是近日在蘇州大學(xué)社會(huì)學(xué)院來自蘇州、鹽城、連云港、鎮(zhèn)江、泰州和省建設(shè)廳的6名學(xué)員向記者吐露的心聲，他們是江蘇省檔案人才“151工程”首批參加一個(gè)學(xué)期脫產(chǎn)跟班學(xué)習(xí)的培養(yǎng)對(duì)象。

近年來，在省檔案局局長(zhǎng)謝波帶領(lǐng)下，省檔案局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視檔案人才工作，自2016年以來，先后將《關(guān)于加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》納入《江蘇省“十三五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，啟動(dòng)全省檔案人才“151工程”，首次印發(fā)出臺(tái)《江蘇省“十三五”檔案人才發(fā)展規(guī)劃》，這一系列“人才新政”，不僅盤活了全省檔案高端人才資源，而且激活了全省檔案人才“一池春水”。

治國(guó)經(jīng)邦，人才為急

據(jù)2016年度檔案統(tǒng)計(jì)年報(bào)顯示，江蘇省6335名專職檔案工作人員中，研究生（包括博士、碩士、研究生班）學(xué)歷占10.3%，本科學(xué)歷占62.8%（其中檔案專業(yè)本科占9.9%），檔案專業(yè)研究生學(xué)歷僅占2.0%。這些數(shù)據(jù)反映出全省檔案人員學(xué)歷參差不齊，直接影響到檔案事業(yè)的發(fā)展。

在江蘇省檔案局副局長(zhǎng)趙深看來，積極采取有力措施，努力突破制約檔案事業(yè)發(fā)展的人才瓶頸，是推進(jìn)江蘇“十三五”檔案事業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急?！爱?dāng)前，江蘇檔案人才隊(duì)伍建設(shè)存在結(jié)構(gòu)不盡合理、鉆研精神不足、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題，集中表現(xiàn)在高層次人才偏少，特別是缺少具有全國(guó)影響的領(lǐng)軍型人才，而更深層次的原因在于許多單位推進(jìn)人才工作的措施不夠系統(tǒng)、針對(duì)性不強(qiáng)，促進(jìn)人才發(fā)展的機(jī)制不夠健全。因此，必須為檔案人才營(yíng)造成長(zhǎng)環(huán)境、搭建平臺(tái)、精準(zhǔn)施策。”趙深在接受記者采訪時(shí)，冷靜深刻地分析了檔案人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的形勢(shì)和存在的問題。

“151工程”激起檔案人才活力的陣陣漣漪。2016年12月，省檔案局在南京召開“151工程”啟動(dòng)儀式暨首屆學(xué)術(shù)論壇，吹響了江蘇加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的沖鋒號(hào)。所謂“151工程”，就是在江蘇檔案行政、業(yè)務(wù)和專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域選拔思想政治過硬、工作業(yè)績(jī)突出、具有發(fā)展?jié)摿Φ?0名首席專家、50名高級(jí)專家以及100名優(yōu)秀中青年業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)對(duì)象，組成3個(gè)不同層次的檔案人才梯隊(duì)進(jìn)行集中培養(yǎng)，為下一步檔案智庫(kù)建設(shè)積蓄力量的檔案人才項(xiàng)目。計(jì)劃到2020年，通過優(yōu)勝劣汰，第一層次成長(zhǎng)為在國(guó)內(nèi)檔案管理、學(xué)術(shù)和科研領(lǐng)域有一定影響力的全省檔案首席專家，第二層次成長(zhǎng)為在省內(nèi)具有較高水平和影響力的全省檔案高級(jí)專家，第三層次成長(zhǎng)為所在地區(qū)的優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干。同時(shí)，第一層次作為推薦進(jìn)入全國(guó)檔案專家信息庫(kù)的骨干力量，第二、第三層次分別作為上一層次后續(xù)人才選拔的儲(chǔ)備力量。

“151工程”的實(shí)施，帶動(dòng)了全省檔案人才工作的開展，培養(yǎng)對(duì)象們的學(xué)術(shù)活動(dòng)變得活躍起來。今年春節(jié)剛過，蘇州率先召開全市“151工程”人才會(huì)議，組織交流并開展課題申報(bào)。作為第一層次培養(yǎng)對(duì)象的蘇州市檔案局副局長(zhǎng)卜鑒民表示，為積極參與“151工程”，市檔案局專門成立了檔案人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，2016年共推薦12人入選“151工程”，此次召集大家在一起交流互動(dòng)，目的是提高“151工程”入圍人員的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，要求結(jié)合自身研究方向和優(yōu)勢(shì)積極申報(bào)國(guó)家、省級(jí)科技項(xiàng)目，鼓勵(lì)年輕同志深入鉆研業(yè)務(wù)，勇于攀登，在不到5年的培養(yǎng)期內(nèi)早出成果。今年4月，蘇州還承辦了“151工程”基礎(chǔ)理論研究小組第一次會(huì)議，就“地方檔案工作創(chuàng)新”“檔案學(xué)理論發(fā)展趨勢(shì)”等內(nèi)容進(jìn)行了專題研討；下一步，還將啟動(dòng)與省“151工程”配套的“蘇州青年檔案人才培養(yǎng)計(jì)劃”，積極爭(zhēng)取將檔案人才融入全市“姑蘇人才”計(jì)劃，爭(zhēng)取更多的人才政策，從而加速檔案人才培養(yǎng)。

詩(shī)文隨世運(yùn)，無日不趨新

高點(diǎn)定位、高標(biāo)謀劃、高效推進(jìn)檔案人才工作。2017年4月，省檔案局和省人才辦聯(lián)合印發(fā)《江蘇省“十三五”檔案人才發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），作為全省人才規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃納入全省人才規(guī)劃體系，對(duì)“十三五”時(shí)期檔案干部和人才隊(duì)伍建設(shè)提出了一系列新辦法、新舉措。

制定《規(guī)劃》就像是就醫(yī)問診，只有“對(duì)癥下藥”，對(duì)未來發(fā)展進(jìn)行透徹的分析，同時(shí)了解自身的短板和最迫切的需求，才能制定出可操作性強(qiáng)的規(guī)劃方案。結(jié)合江蘇檔案部門的實(shí)際情況，《規(guī)劃》明確了建設(shè)高水準(zhǔn)的檔案行政管理隊(duì)伍、創(chuàng)建一支高水平的檔案專家后備隊(duì)伍和建強(qiáng)推進(jìn)“三個(gè)體系”建設(shè)人才隊(duì)伍的3項(xiàng)主要任務(wù)，確定了檔案領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)工程、檔案人才“151工程”、檔案人員遠(yuǎn)程教育工程、檔案人員技能實(shí)訓(xùn)工程、中高級(jí)人才繼續(xù)教育工程、專項(xiàng)業(yè)務(wù)能力提升工程和出國(guó)培訓(xùn)工作7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步明確了全省檔案人才工作的著力點(diǎn)。

“詩(shī)文隨世運(yùn)，無日不趨新?！边@句出自清代趙翼《論詩(shī)》中的詩(shī)句，被常州市檔案局副局長(zhǎng)張步東用在了檔案人才工作上。他向記者表示，創(chuàng)新是檔案工作的生命，檔案人才工作與檔案事業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，檔案人才工作也要隨著時(shí)代發(fā)展需求與時(shí)俱進(jìn)。近年來，常州市檔案局在拓展人才培養(yǎng)渠道方面，依托陣地實(shí)施素質(zhì)提升工程，“借腦育人”實(shí)施技能培養(yǎng)工程，選拔推薦實(shí)施人才創(chuàng)新工程，不斷突破并取得可喜成效。常州市在全省率先制定出臺(tái)了《常州市檔案局課題研究管理辦法》，從制度上最大限度地調(diào)動(dòng)入選“151工程”人員鉆研業(yè)務(wù)的積極性和創(chuàng)造性；將人才隊(duì)伍建設(shè)作為《常州市檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中活力檔案建設(shè)工程的重要組成部分，營(yíng)造人才工作良好氛圍；連續(xù)兩年將人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入部門年度財(cái)務(wù)預(yù)算，2017年起在預(yù)算中首次設(shè)立科研資金用于課題研究、人才開發(fā)和高層次人才培養(yǎng)；下一步，將建立充滿活力的檔案人才流動(dòng)、職業(yè)生涯發(fā)展機(jī)制，采取嘉獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)、培訓(xùn)等多種方式，留住業(yè)績(jī)突出、能力卓著的檔案工作者，不斷開拓檔案人才工作新局面。

不拘一格降人才

“一年之計(jì)，莫如樹谷；十年之計(jì)，莫如樹木；終身之計(jì)，莫如樹人。”人才是第一生產(chǎn)力。江蘇省為選拔、培養(yǎng)檔案人才搭建了平臺(tái)，在實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略中，因地制宜，因需引才，結(jié)合本地實(shí)際精準(zhǔn)施策，為加強(qiáng)檔案人才重點(diǎn)工程建設(shè)注入了全新的活力。

為多措并舉做好專業(yè)人才培養(yǎng)，省檔案局按照“每個(gè)季度有活動(dòng)、每半年有中等活動(dòng)、每年度有大活動(dòng)”的要求，通過組織論壇性、研討性、成果展示性等多種形式的學(xué)習(xí)交流研討活動(dòng)，重點(diǎn)加大對(duì)“151工程”人才培養(yǎng)力度。在學(xué)術(shù)論壇開展交流活動(dòng)方面，今年年底將召開“151工程”第二屆學(xué)術(shù)論壇，除專家報(bào)告外，將打破界限，從各層次培養(yǎng)對(duì)象中擇優(yōu)選拔做學(xué)術(shù)報(bào)告，推動(dòng)交流互動(dòng)。在劃分小組對(duì)口交流方面，根據(jù)《全國(guó)檔案專家選拔與培養(yǎng)實(shí)施方案》確定的檔案執(zhí)法、信息技術(shù)、監(jiān)管指導(dǎo)、收集整理及面向社會(huì)征集和價(jià)值鑒定等6個(gè)領(lǐng)域，結(jié)合培養(yǎng)對(duì)象各自的工作內(nèi)容與研究方向，組成相對(duì)固定的9個(gè)課題組，形成今后4年培養(yǎng)期內(nèi)相對(duì)固定的專業(yè)研究團(tuán)隊(duì)。在組織國(guó)家和省課題申報(bào)與研討方面，組織第一層次培養(yǎng)對(duì)象申報(bào)國(guó)家檔案局課題立項(xiàng)，組織第二、第三層次培養(yǎng)對(duì)象申報(bào)省檔案局科技成果立項(xiàng)，邀請(qǐng)專家指導(dǎo)。今年江蘇通過國(guó)家檔案局立項(xiàng)的8個(gè)課題中，有7個(gè)課題的負(fù)責(zé)人或主要成員為“151工程”培養(yǎng)對(duì)象。在脫產(chǎn)培訓(xùn)方面，與蘇州大學(xué)簽訂協(xié)議，每學(xué)期選派4名至6名第二層次非檔案專業(yè)學(xué)歷培養(yǎng)對(duì)象跟班脫產(chǎn)培訓(xùn)，計(jì)劃4年輪訓(xùn)一遍。蘇州大學(xué)社會(huì)學(xué)院檔案系主任吳品才對(duì)此充滿信心，認(rèn)為今年從“151工程”中選送的6位學(xué)員，來院開展短期全脫產(chǎn)研究性學(xué)習(xí)，為課堂理論教學(xué)注入了實(shí)踐的新風(fēng)，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)相長(zhǎng)。在科研經(jīng)費(fèi)資助方面，為第一層次聘請(qǐng)知名專家做導(dǎo)師，實(shí)行專家?guī)嘀?，?duì)獲獎(jiǎng)成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)并資助出版“151工程”叢書。

人才工作的活力取決于體制和機(jī)制，據(jù)了解，為保障檔案人才工作起步、推進(jìn)和可持續(xù)，江蘇將按照國(guó)家檔案局《全國(guó)檔案專家選拔與培養(yǎng)實(shí)施方案》的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加快檔案人才建設(shè)步伐，在制度保障、組織保障和經(jīng)費(fèi)保障3個(gè)方面層層落實(shí)。目前，省檔案局以及南京、蘇州、常州、揚(yáng)州等市已經(jīng)落實(shí)了人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，其他各市也在積極爭(zhēng)取。對(duì)于計(jì)劃建立的“151工程”人才庫(kù)，實(shí)施人才培訓(xùn)、考核、登記和中期評(píng)估制度，對(duì)所管理培養(yǎng)對(duì)象的業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度和成就業(yè)績(jī)進(jìn)行考核，管理上實(shí)行跟蹤考核、動(dòng)態(tài)管理、自然淘汰。近期，省檔案局正在制定《江蘇省檔案人才“151工程”管理辦法》，在增補(bǔ)機(jī)制中要求，中期評(píng)估期間可以適當(dāng)增補(bǔ)和層次晉升，鼓勵(lì)跨越式成長(zhǎng)；在自動(dòng)退出機(jī)制中要求，尊重個(gè)人意愿，允許主動(dòng)退出；在淘汰機(jī)制中要求，凡不參加活動(dòng)者，如果是個(gè)人原因兩次不參加活動(dòng)，或是組織原因3次不參加活動(dòng)，立即發(fā)文通報(bào)自然淘汰。

“我勸天公重抖擻，不拘一格降人才?！背鲎郧宕枷爰?、文學(xué)家龔自珍的這句詩(shī)，對(duì)于我們今天做好人才工作仍有啟迪。檔案人才培養(yǎng)的方式多種多樣，不應(yīng)固定在一個(gè)?？蚶铮K省的經(jīng)驗(yàn)做法將為行業(yè)內(nèi)提供理論與實(shí)踐的參考和借鑒。

原載于《中國(guó)檔案報(bào)》2017年6月19日 總第3081期 第三版