當前已經(jīng)進入經(jīng)濟快速發(fā)展期，而經(jīng)濟的快速發(fā)展就需要水電資源的大量跟進，為此水利工程建設(shè)越來越多。眾所周知，在水利工程的建設(shè)與設(shè)計中，要對工程現(xiàn)狀進行科學的、盡可能精確的分析與評價，離不開水利工程檔案，它既是建設(shè)過程的真實反映和記錄，又是建設(shè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和依據(jù)［1］。還有當前全球信息化浪潮和知識經(jīng)濟時代的到來，要求檔案管理必須充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，選擇信息化作為未來的行業(yè)發(fā)展方向［2］。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，檔案信息化建設(shè)已經(jīng)取得了較大的成績。檔案信息基礎(chǔ)設(shè)施飛速發(fā)展，檔案信息資源得到了大力開發(fā)，檔案網(wǎng)站數(shù)量猛增，檔案管理方式從傳統(tǒng)的手工管理型轉(zhuǎn)變?yōu)橛嬎銠C管理型，從封閉型、半封閉型變?yōu)殚_放型，檔案部門的信息服務功能日益增加。為了更詳盡地了解檔案信息化建設(shè)近年來的發(fā)展及其對檔案事業(yè)產(chǎn)生的重要影響，筆者具體探討了信息化手段在水利工程建設(shè)檔案管理中的應用措施［3］。

1信息環(huán)境下的水利工程建設(shè)檔案管理的現(xiàn)狀

1.1檔案觀念問題有待更新

當前水利工程檔案在建設(shè)檔案管理中是較不受重視的類別，花的時間和精力相對較少。而且水利工程基建部門往往重視不夠，不想配合，認為材料放在手邊用用就行了［4］。水利工程基建部門一般隨意找個臨時工作為水利工程基建資料管理員，臨時工有的甚至連水利工程基建項目材料的構(gòu)成也不清楚，更不用說是符合歸檔的要求了。水利工程基建部門的水利工程基建施工管理員在用圖紙等材料時往往隨意涂寫，用了資料后不會及時交回到資料保管員手中，資料保管員也不會主動地催收。

1.2檔案管理缺少保障制度

雖然《檔案管理辦法》頒布實施了多年，但是相關(guān)水利工程檔案的收集、管理制度有所滯后;有的地方所制定的水利工程檔案規(guī)范因政策水平的差異而大相徑庭;有的地方的規(guī)范、制度甚至只有大致框架，而沒有細則，造成水利工程檔案工作沒有納入年度工作計劃、崗位責任制度及考核范圍。調(diào)查問卷表明，被調(diào)查對象100%的人員認為制度是水利工程檔案收集的另一個難點，90.0%以上的人員認為現(xiàn)今的本水利工程檔案歸檔范圍應加以改進［5］。

1.3歸檔的水利工程檔案質(zhì)量有待提高

在己歸檔的材料中發(fā)現(xiàn)，水利工程檔案的材料普遍質(zhì)量不高，如圖紙的清潔程度、整齊程度等。有些圖紙不是原件，而是復印件;有些圖紙上有任意涂寫等情況。檔案的信息化程度也普遍偏低，在已歸檔的水利工程檔案中，很多只能做到目錄級的管理，即只能在檔案信息管理系統(tǒng)上檢索到目錄，而沒有相應電子稿。還有的工程因為未能進行部門立卷制度，只是上交材料，需要檔案部門進一步的整理。同時歸檔時間跨度大，具有成套性［6］。主體建設(shè)工程從立項到竣工驗收要經(jīng)過一年甚至幾年的時間，每年都有新的文件材料形成，這些文件材料與該工程相聯(lián)系，是反映該建筑實際建設(shè)過程的真實記錄。這些材料都應按該工程項目立卷歸檔，而不應不受時間長短的限制。這樣才能保證案卷的成套性不受影響，有利于今后的檔案管理利用工作的順利進行。

1.4檔案載體有待豐富

按規(guī)定，施工過程每個階段均要留下照片或是其它電子文件。但調(diào)查表明，特殊載體的材料匾乏，要么沒有相應的材料，即使有一些有特殊載體材料，其數(shù)量也不超過5%，給工程留下了不可彌補的損失。目前由于聲像檔案載體材料成本較高，而且屬于“賬外”檔案，不易控制。

2信息環(huán)境下的水利工程建設(shè)檔案信息管理存在的問題

2.1利用意識不高

一些檔案部門為了做“面子工程”，片面追求檔案館藏數(shù)字化的數(shù)量，未做館藏資源分析就盲目展開數(shù)字化工作。一方面，浪費了本就有限的人力物力，分散了開展檔案信息資源其他方面工作的精力;另一方面，這些大量的信息數(shù)據(jù)造成了不必要的存儲壓力，增加了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的負擔［7］。另外，有些檔案館在早期開發(fā)信息資源時不嚴格選擇檔案管理應用系統(tǒng)，一味按照本部門的標準、要求進行建設(shè)，必然不利于將來各館信息資源整合與共享，從長遠看來也將影響檔案信息資源的利用率。

2.2資金投入有限

信息基礎(chǔ)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)施配置是整個檔案信息化工作順利開展的首要基礎(chǔ)。要解決信息資源開發(fā)中面臨的信息安全、信息共享、信息存儲問題，需要配置安全性能高、穩(wěn)定性強的大容量存儲設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，例如服務器、高速掃描儀、磁帶機、磁盤陣列、光盤庫、縮微影像數(shù)字化設(shè)備、模數(shù)化終端組合電器等，這些設(shè)備價格昂貴，需要巨大的資金投入［8］。作為社會文化事業(yè)單位的檔案部門，財政預算是其主要經(jīng)費來源，信息化建設(shè)資金非常有限，根本無法滿足購置大量信息基礎(chǔ)設(shè)備的要求。資金不足成為制約基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的最大問題。

2.3管理軟件不統(tǒng)一

品種過多的檔案管理軟件不僅不利于地區(qū)的統(tǒng)一管理和使用培訓，更可能影響將來的信息資源開發(fā)與區(qū)域檔案信息共享。有些檔案管理軟件開發(fā)商已退出檔案管理軟件研發(fā)市場，無疑會給已購買該軟件的檔案館造成軟件升級的困難。同時目前市場上推廣和使用的檔案業(yè)務管理軟件大多仍以單機版為主。雖然單機版價格較網(wǎng)絡(luò)版便宜，也可滿足檔案業(yè)務管理工作需要，卻并不適應今后檔案信息化建設(shè)的發(fā)展趨勢。尤其是早期推廣的一些軟件，缺少與OA系統(tǒng)互通數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)接口，不具備網(wǎng)絡(luò)使用的拓展功能。

2.4從業(yè)者專業(yè)技術(shù)不高

檔案從業(yè)者盡管或多或少地經(jīng)過了檔案信息化方面的相關(guān)培訓，自身的檔案信息化意識已大大加強，但由于缺乏系統(tǒng)的專業(yè)教育和專業(yè)技能訓練，在技術(shù)基礎(chǔ)和操作技能方面仍十分欠缺，個別檔案人員甚至不會使用計算機。在檔案局、館中，具有信息技術(shù)專業(yè)背景的領(lǐng)導更是鳳毛麟角。盡管檔案部門主管領(lǐng)導均具有較強的信息化意識，但75%以上的干部對信息化技術(shù)缺乏必要的了解，個別領(lǐng)導甚至對信息技術(shù)持輕視或排斥心理，極大地影響著檔案信息化決策的科學性和正確性。

3信息環(huán)境下的加強水利工程建設(shè)檔案信息化建設(shè)的措施

3.1提高信息化意識

正是由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金投入且見效緩慢，一些檔案部門領(lǐng)導或政府主管部門對檔案信息化建設(shè)比較“感冒”，采取漠然甚至排斥的態(tài)度。有些社會公眾也對檔案信息化建設(shè)不理解，認為沒有發(fā)展的必要。這給檔案部門擴大信息化建設(shè)資金投入增加了難度。為此，必須通過各種宣傳方式，如在檔案館建立愛國主義教育基地、現(xiàn)行文件利用中心、加大網(wǎng)站建設(shè)力度等，提高檔案信息資源的社會利用率，讓檔案館作為新興信息服務業(yè)的形象深入人心，從而提高當?shù)厣鐣姷臋n案信息化意識。只有在建設(shè)思想上有了共鳴和認同，檔案信息化建設(shè)才能獲得多方面的支持，才有可能爭取更多的建設(shè)資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.2擴大資金投入途徑

鑒于檔案工作的特殊性，很多水利工程的財政預算仍然是檔案信息化建設(shè)經(jīng)費的主要來源。因此要擴大建設(shè)資金投入，檔案行政機關(guān)首先應力促政府加大檔案事業(yè)一般經(jīng)費的預算，力爭將檔案信息化建設(shè)項目列入地方政府或行業(yè)系統(tǒng)的專項建設(shè)經(jīng)費，尤其是列入地方信息化或電子政務建設(shè)規(guī)劃以獲得更多資金支持。同時面對信息化需要的巨額資金投入，政府財力終究有限。檔案部門必須開拓建設(shè)思路，轉(zhuǎn)變投入機制，充分動員社會力量，利用一切可利用的資金，“多元化”地建設(shè)檔案信息化工程。例如檔案部門可與基礎(chǔ)電信部門合作，獲得其網(wǎng)絡(luò)資源方面的免費或優(yōu)惠支持，與大型跨區(qū)域IT企業(yè)聯(lián)合，利用其異地市場政策和形象開拓需要，優(yōu)惠獲取其資金、技術(shù)和資源服務等。3.3統(tǒng)一規(guī)范檔案管理軟件

選擇檔案管理軟件不像采購其他信息產(chǎn)品，可以根據(jù)需求的變化淘汰更新。軟件要有地區(qū)適應性和市場穩(wěn)定性，且能隨著工作需要不斷升級。只要檔案管理軟件在設(shè)計上符合業(yè)務標準規(guī)范，品牌并無多大的影響，但必須注重軟件與使用地區(qū)的地方特色、工作實際相結(jié)合。同時隨著館內(nèi)局域網(wǎng)、政務網(wǎng)、Internet的迅速發(fā)展，檔案管理軟件越來越需要能夠適應網(wǎng)絡(luò)化操作。各地檔案館若仍使用單機版管理軟件，通過OA系統(tǒng)初步采集電子政務信息后，要實現(xiàn)其歸檔與管理，必須在OA與單機版之間加裝數(shù)據(jù)接口。而目前檔案部門正在使用的管理軟件中，很大部分并不具備這項擴展功能。為了順利開展今后的電子文件中心建設(shè)工作和電子文件歸檔與管理工作，推廣網(wǎng)絡(luò)版檔案管理軟件勢在必行。

3.4實施合理的檔案人才政策

人才政策對人才的培養(yǎng)、使用和流動具有重要影響。檔案信息化人才政策包括人才引入政策、人才使用政策和人才激勵政策等。在檔案信息化人才的引入方面，要建立有利于人才引進的軟硬件環(huán)境，制定一系列切實可行的人才吸納政策，采取靈活、多樣的人才引進方法。在檔案信息化人才的使用方面，要實行科學的人才考評政策，建立起規(guī)范、合理的人才評價體系和人才選拔機制，切實改變“重學歷、職稱，輕能力、業(yè)績，重人才使用，輕人才投入”的傳統(tǒng)觀念。在檔案信息化人才的激勵方面，要堅持精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合、短期激勵與中長期激勵相結(jié)合、激勵和約束相結(jié)合的原則，推行協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的多元獎懲制度，完善突出貢獻人員重獎政策，建立起適合本單位情況的績效考評、薪酬分配和競爭機制，積極營造檔案信息化人才的合理競爭氛圍。

總之，在新時期下，推進水利工程檔案信息化管理，己成為水利工程基建項目的重要組成部分，希望本文能夠為檔案信息化建設(shè)理論的完善提供一份微薄之力。