農(nóng)村檔案資源是國(guó)家檔案資源的重要組成部分,加強(qiáng)農(nóng)村檔案資源建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村檔案資源社會(huì)共享,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是檔案工作的最終目的。近年來(lái),靈臺(tái)縣
農(nóng)村檔案工作在縣委、縣政府及社會(huì)各界的關(guān)心支持下,在檔案業(yè)務(wù)部門(mén)的不懈努力下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案工作,新農(nóng)村建檔、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建檔、農(nóng)戶家庭建檔等工作取得了顯著成
績(jī),至目前,全縣共有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案室的檔案管理水平達(dá)到了省級(jí)等次。全縣184個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了全面建檔,其中新農(nóng)村檔案示范點(diǎn)8個(gè),以農(nóng)村能源建設(shè)、道路建設(shè)等為
主的農(nóng)村重點(diǎn)項(xiàng)目建檔取得了重大突破,農(nóng)戶家庭建檔扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn),農(nóng)村檔案資源建設(shè)的質(zhì)和量都有了明顯提高,農(nóng)村檔案工作整體有了長(zhǎng)足發(fā)展。但總體來(lái)看,還存在許多不容忽視的問(wèn)題,農(nóng)村檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)發(fā)展很不平衡,安全管護(hù)設(shè)施普遍較差,基層文檔人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng),檔案資源建設(shè)條塊分割,有限的檔案資源不能為農(nóng)民群眾和社會(huì)各界共享,檔案利用效果還不十分明顯,因此,如何在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)檔案資源建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村檔案信息資源為農(nóng)民群眾共享,最大限度地發(fā)揮檔案利用效益,是今后農(nóng)村工作的重點(diǎn)之一。
一、切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作,推動(dòng)村級(jí)檔案工作向縱深發(fā)展,把農(nóng)村檔案資源這塊蛋糕做大,為農(nóng)村檔案資源共享工作提供根本保障。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)檔案工作是農(nóng)村檔案工作的重要組成部分,近年來(lái),全縣鄉(xiāng)村檔案工作近年來(lái)雖然有了一定的發(fā)展,從工作的質(zhì)量、業(yè)務(wù)水平、利用效果等方面來(lái)看,仍然處在低
層次,相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室雖已達(dá)到省級(jí)等次,但近業(yè)務(wù)質(zhì)量不高,有滑坡現(xiàn)象;村級(jí)建檔發(fā)展很不平衡,有的村級(jí)檔案工作基礎(chǔ)差,管護(hù)設(shè)備落后,檔案資料收集不全,個(gè)別
存在斷檔現(xiàn)象.因此,為了做好農(nóng)村檔案資源共享工作,一是要繼續(xù)加強(qiáng)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案工作,要在加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè),改善檔案管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下
功夫,全面提升檔案業(yè)務(wù)建設(shè)水平,為農(nóng)村檔案資源共享奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加大《歸檔文件整理規(guī)則》、《林改檔案管理辦法》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》、《婚姻檔案管理辦法》等一系列與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案檔案工作密切相關(guān)的檔案業(yè)務(wù)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的貫徹推廣力度,強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)文檔人員的檔案意識(shí)和業(yè)務(wù)工作能力。檔案業(yè)務(wù)部
門(mén)在業(yè)務(wù)指導(dǎo)和宏觀管理上要進(jìn)一步建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制,把檔案工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責(zé)任目標(biāo),變孤軍奮戰(zhàn)、階段突擊為齊抓共管和常態(tài)化管理,使檔案工作步入良性發(fā)展的軌道;要進(jìn)一步加大檔案執(zhí)法力度,用法律制度規(guī)范管理全縣檔案事業(yè),為整合農(nóng)村檔案資源,實(shí)現(xiàn)資源共享提供強(qiáng)有力的保障。二是要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、所屬鄉(xiāng)直單位和行政村的檔案移交工作。制定全縣縣、鄉(xiāng)、村檔案移交管理規(guī)定,凡達(dá)到規(guī)定的年限、檔案質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)符合移交進(jìn)檔案館保存的檔案,要及時(shí)移交進(jìn)檔案館保存,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案室對(duì)于暫不移交進(jìn)館保存的檔案及與"三農(nóng)”工作相關(guān)的現(xiàn)行文件,要做好管理和開(kāi)發(fā)利用工作。三是要繼續(xù)做好新農(nóng)村建檔工作。檔案部門(mén)要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊密配合,形成合力做好所屬行政村的建檔工作,重點(diǎn)在檔案管理人員培訓(xùn)、檔案經(jīng)費(fèi)投入等方面做好配合,通過(guò)各種渠道,解決村級(jí)建檔經(jīng)費(fèi),對(duì)于條件較差的個(gè)別村,可采取"村檔鄉(xiāng)管”的模式,全力維護(hù)好農(nóng)村檔案資源安全。在各方面條件具備的時(shí)候,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館,把檔案管理的中心前移。
二、進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)科技檔案工作,為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富服務(wù)。科學(xué)技術(shù)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要保障,要進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)科技檔案工作,使檔案在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、基本建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮出更大作用。一是建立以涉農(nóng)部門(mén)為信息主干,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室為信息站,以村檔案室和科技示范戶為信息點(diǎn)的三級(jí)農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò),為農(nóng)民解決"缺思路、愁銷路,想技術(shù)、盼服務(wù)”的問(wèn)題。相關(guān)涉農(nóng)部門(mén)通過(guò)積極開(kāi)發(fā)傳遞檔案信息,主動(dòng)為農(nóng)村基層干部、農(nóng)技人員和廣大農(nóng)民提供政策信息,先進(jìn)實(shí)用技術(shù)信息、優(yōu)良種苗信息、氣象信息、病蟲(chóng)害和疫情防治信息資源普查信息等。幫助示范戶、專業(yè)戶建立經(jīng)營(yíng)檔案,積累經(jīng)驗(yàn),提高生產(chǎn)和管理水平,并為其它農(nóng)戶提供咨詢、查閱。二是開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建檔,為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供檔案服務(wù)。圍繞縣上創(chuàng)辦的各類農(nóng)業(yè)科技示范園、示范點(diǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)示范區(qū)建設(shè),與農(nóng)業(yè)部門(mén)、示范園區(qū)建設(shè)單位緊密配合,做好建檔工作。三是開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)典型戶家庭建檔工作。結(jié)合近年來(lái)開(kāi)展的家庭建檔工作,選擇一些科技和檔案意識(shí)都比較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人,開(kāi)展家庭建檔,宣傳家庭檔案在家庭經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮作用的典型事例進(jìn)行大力宣傳,通過(guò)宣傳引導(dǎo),增強(qiáng)農(nóng)民的檔案意識(shí)。
三、拓寬檔案服務(wù)"三農(nóng)”的工作領(lǐng)域,整合、挖掘、利用好三農(nóng)檔案信息資源。三農(nóng)檔案是寶貴的信息資源,其中所蘊(yùn)含的政策信息、技術(shù)信息、管理信息、市場(chǎng)信息等具有強(qiáng)大的利用價(jià)值和開(kāi)發(fā)潛力。作為檔案業(yè)務(wù)部門(mén),要不斷創(chuàng)新工作機(jī)制,管理、開(kāi)發(fā)、利用好這部分檔案資源為全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、增加農(nóng)民收入,提供多領(lǐng)域、多層次的多形式的服務(wù)。一是構(gòu)建檔案政策咨詢和信息服務(wù)平臺(tái)。檔案部門(mén)和涉農(nóng)部門(mén),可通過(guò)聯(lián)合建立三農(nóng)檔案現(xiàn)行文件中心、信息中心等服務(wù)形式,積極為廣大農(nóng)民提供各種服務(wù)。涉農(nóng)的農(nóng)業(yè)、水利、民政、土地、林業(yè)、科技、衛(wèi)生、文化等部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)檔案信息網(wǎng)絡(luò)過(guò)程中,要特別注意發(fā)揮好各自對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案信息收集利用上的優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)把與農(nóng)民切身利益有關(guān)的各種文件資料、科技信息收集起來(lái),檔案部門(mén)通過(guò)利用館藏檔案和建立全縣三農(nóng)檔案目錄中心等方式,做好檔案開(kāi)發(fā)利用和各級(jí)、各部門(mén)之間的銜接協(xié)調(diào)工作,為農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位、多渠道服務(wù)。二是廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技檔案和農(nóng)民檔案致富下鄉(xiāng)服務(wù)活動(dòng)。通過(guò)檔案部門(mén)牽頭、涉農(nóng)部門(mén)配合,緊扣農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題,充分發(fā)揮自身的職能作用,把服務(wù)的中心下沉到基層,開(kāi)展主支服務(wù)。對(duì)于哪些與農(nóng)民相關(guān)的科技信息、市場(chǎng)信息,可編纂成農(nóng)業(yè)信息科技檔案匯編,配合三下鄉(xiāng),把檔案服務(wù)送下鄉(xiāng),送進(jìn)戶;將農(nóng)村各類專業(yè)戶、種養(yǎng)大戶和致富能人的成功經(jīng)驗(yàn),編成檔案資料,在鄉(xiāng)村進(jìn)行巡回宣講,使廣大農(nóng)民從中得到實(shí)惠,使檔案工作更加貼近群眾。三是要切實(shí)做好農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建檔工作。按照中心工作發(fā)展到哪里,檔案服務(wù)就延伸到哪里的檔案工作思路,檔案業(yè)務(wù)部門(mén)要督促指導(dǎo)相關(guān)涉農(nóng)部門(mén),主動(dòng)做好涉農(nóng)重點(diǎn)項(xiàng)目建檔工作。檔案部門(mén)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),實(shí)行跟蹤服務(wù)。對(duì)退耕還林、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、道路建設(shè)、水利建設(shè)等方面的資料加強(qiáng)收集、管理、歸檔和利用。同時(shí),根據(jù)農(nóng)村工作的需要,做好土地承包計(jì)劃生育、合作醫(yī)療等方面檔案的收集管理和利用工作,使檔案在促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、幫助農(nóng)民了解黨的政策,加強(qiáng)農(nóng)村精神文明和思想道德建設(shè),維護(hù)農(nóng)民利益方面發(fā)揮
有為作用。
四、加強(qiáng)指導(dǎo),靠實(shí)責(zé)任,增加投入,改善條件,強(qiáng)化部門(mén)對(duì)"三農(nóng)”檔案工作的配合和支持。一是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把農(nóng)村建檔工作納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌安排農(nóng)村建檔事業(yè)發(fā)展,加大資金扶持力度,盡可能解決農(nóng)村建檔工作中遇到的困難和問(wèn)題。二是建立農(nóng)村檔案工作目標(biāo)考核機(jī)制,把農(nóng)村建檔工作納入鄉(xiāng)村黨組織工作范疇,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的良好局面。強(qiáng)化和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作所擔(dān)負(fù)的保管利用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案及對(duì)所屬單位的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)的職責(zé),形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,鄉(xiāng)村共抓的工作機(jī)制,而根本在于培育好、建設(shè)好農(nóng)村檔案資源。三是全縣各級(jí)各部門(mén)要在檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入上給予支持,重點(diǎn)在解決檔案用房、檔案裝具、檔案管理現(xiàn)代化管護(hù)設(shè)施方面多做文章,保證農(nóng)村檔案資源有一個(gè)良好的管護(hù)環(huán)境,開(kāi)發(fā)利用手段更加現(xiàn)代化,檔案利用效果更加顯著,農(nóng)村檔案事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施能夠與其它社會(huì)事業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。四是要強(qiáng)化部門(mén)對(duì)農(nóng)村檔案工作的配合和支持,特別是涉農(nóng)部門(mén),要從自身業(yè)務(wù)實(shí)際出發(fā),按行業(yè)、分系統(tǒng)、抓好三農(nóng)檔案工作。檔案部門(mén)要深入農(nóng)村,開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo),做好農(nóng)村檔案人員培訓(xùn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)村級(jí)建檔的監(jiān)督指導(dǎo),在經(jīng)費(fèi)上對(duì)村級(jí)檔案工作給給予必要的支持,各級(jí)、各部門(mén)形成工作合力,才能最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村檔案資源共享。