攀枝花沿江煤礦，由于資源枯竭，虧損嚴重，經上級有關部門批準，于2002年12月2日沿江煤礦破產正式進入法律程序。在省、市關閉破產企業領導小組的領導下，在市檔案局的指導和監督下，沿江煤礦檔案工作納入了企業礦關閉破產工作程序，依法穩步地實施了檔案處置工作。2005年5月，沿江煤礦各門類檔案依法順利接收入庫。共接收了沿江煤礦各門類檔案入庫43392卷，零散文件材料82930件（張）；因破產重組企業生產急需較長時間借用了科技檔案4405卷、底圖6984張，其他檔案2579卷，文件材料1065份。截止2004年10月底，圓滿完成了沿江煤礦的檔案移交、清理、鑒定、整理等工作任務，實現了關閉破產單位檔案的依法接收、科學管理目標，豐富了攀煤集團公司檔案館藏，推動了集團公司企業檔案工作的發展。在沿江煤礦關閉破產檔案的接收、管理工作中，我們的具體作法是：
一、加強領導，牢固樹立依法治檔的觀念
近年來，攀煤集團公司對檔案的認識不斷提高，特別是檔案管理部門通過報刊專版及各種學法宣傳活動，大力宣傳《檔案法》以及依法治案的知識，提高了法制觀念。在沿江煤礦關閉破產的前期準備工作期間，不僅把關破單位檔案工作納入了集團公司年度檔案工作安排，還擬寫了沿江煤礦檔案資產處置意見。攀枝花市檔案管理部門和集團公司的領導對此項工作高度重視，市檔案局李加強局長帶領有關人員親自到集團公司指導督促、檢查，就如何依法搞好關閉破產檔案工作，提出了指導意見，促進和增強了關閉破產企業干部和職工的檔案法制觀念。集團公司副總經理、關閉破產項目負責人王毓親自主持召開沿江煤礦檔案處置專項大會，詳細布置了工作任務、具體內容和要求，真正把檔案工作納入了企業關閉破產工作程序，落實解決了關閉破產檔案的人、財、物等問題，為搞好沿江煤礦關閉破產檔案工作打下了基礎。在此基礎上專門成立了沿江煤礦檔案處置工作領導小組。沿江煤礦關閉破產工作負責人諸韶華、王毓任正副組長，辦公室、檔案室、工資人事、財務、公安、教育等業務處長及專業骨干人員為成員。由于各業務機構的支持、參與，使沿江煤礦各門類檔案的接收、清理工作得以順利的開展。
二、按照企業關閉破產工作程序，有序地完成了關閉破產單位檔案的處置工作
在集團公司領導的高度重視下，沿江煤礦檔案處置完全納入了企業關破工作程序。在市檔案局的指導下，我們制定了切實可行的操作措施，并有序地進行處置。
一是制定印發了《沿江煤礦關破檔案處置意見》。該意見詳細地規定了沿江煤礦關閉破產檔案的處置工作原則、方法、具體內容，各階段工作時間安排，并以沿江煤礦關閉破產清算組文件下發。
二是建立健全了檔案工作制度，強化了檔案接收、管理措施。為了依法、妥善完成沿江煤礦關閉破產檔案清理接收及管理工作，在不同的工作時段，及時對沿江煤礦檔案管理制度進行了修改完善。修改完善后的制度不僅詳細規定了各類檔案的清理、移交內容，而且規范了借閱管理工作。對不同類別、不同內容、密級的檔案借用手續要求不同。保證了清理、移交期間檔案的利用不受影響，檔案的管理不混亂。
三是領導帶隊，親自接收。檔案移交、接收工作在清算組辦公室領導的高度重視下，得以順利完成。每個單位檔案移交、接收，都有處室領導、負責關破工作的領導親自參加。清算組辦公室副主任劉小平等領導親自帶隊押車，檔案室的同志至始至終參加，有效地解決處理了現場工作中出現的各種疑難問題。如塑料公司企業隸屬關系頻繁變動，歸沿江煤礦多經公司不久，管理基礎十分薄弱， 檔案接收工作非常復雜困難。僅會計檔案就分放于三處，里面還夾雜著離職、退休、死亡等部分職工檔案，還有零散票據等在主管會計辦公桌箱子里。劉小平等領導帶領檔案室的同志中午不休息，頂著烈日抓緊清理，分類移交，一天跑三處，翻箱倒柜，切實做到了清理徹底，移交及時。
三、實行目標管理，嚴把沿江煤礦關閉破產檔案質量關
沿江煤礦由于企業瀕臨破產、管理較差，近年來的檔案大多為零散文件材料分散于各部門、各專業人員手中。零亂的管理，復雜的內容，造成清理收集問題多，鑒定整理難度大。為此，我們經充分準備，細致工作，全面實行目標管理，于2004年10月底，完成了沿江煤礦關閉破產檔案的收、管、用等各項工作，確保了沿江煤礦檔案的安全，強化了沿江煤礦檔案的管理。
首先，檔案移交接收工作由沿江煤礦關破項目負責人王毓總負責，確定了清算組及各單位具體負責人，明確了各環節工作內容、操作方法、原則、目標。如檔案裝箱及箱面編號、標簽內容填寫、負責人、經辦人、押運人等定得非常具體，目的是落實責任，明確任務，保證安全。
其次，檔案的清理、鑒定、整理工作，采取了封箱搬運集中清理，領導負責組織、聘請專業人員把關的辦法。各個層面都有具體的工作任務、責任目標。一是清理工作，由清算組辦公室主任具體負責，由集團公司檔案室制定工作方法，并同破產單位檔案、文書、科技、財務等管理人員共同清理。清理主要是把檔案按內容類目分開、數字清楚，清理完畢雙方領導及參加人員簽字并形成移交表冊、文字材料存檔備查。二是鑒定工作，按檔案類別內容聘請了中級以上職稱專業人員，由檔案室和專業人員共同制定鑒定工作原則、標準和方法。由于歷史原因，原庫存檔案保管期限有的很不準確，為保證鑒定工作質量，打破了一次定終身制，確定了逐卷逐頁鑒定的方法，按照檔案管理規范制定了不同類別的檔案存毀內容劃分表，使鑒定人員操作起來簡單明了，并明確了鑒定人員的任務、責任。為確保鑒定工作質量，共分三步驟完成。即基礎鑒定，由相關專業人員按前述檔案存毀劃分內容，按保存內容宜寬原則逐卷逐頁鑒定，并將檔案內容、存毀意見填寫在統一編制的基礎鑒定表上，經聘請的中級以上職稱的專業人員審查；清算組鑒定專業負責人根據基礎鑒定表再進行核查，最后交攀煤公司專業對口領導進行銷毀審核。如會計檔案由總會計師審核、科技檔案由總工程師審核，文書檔案由董事長審核。經過層層把關，有關專業人員和檔案人員共同努力，于2004年8月全面完成了鑒定工作任務。共鑒定了會計檔案30922卷，零散票據及相關材料4899份，抽卷抽頁4129頁；經鑒定確定保存的有17372卷，確定完全銷毀卷3431卷。共鑒定文書檔案10031卷，零散文件1530份，抽卷抽頁10279頁；經鑒定確定需保存的有6334卷，確定完全銷毀卷2686卷。共鑒定科技檔案3269卷，零散材料10078（件份），抽卷抽頁1329卷；其中確定保存的1250盒，完全銷毀的有848卷。通過鑒定，緩解了集團公司庫房、柜架緊張的壓力，優化了庫藏檔案結構，提高了檔案工作效率。三是檔案整理工作。針對沿江煤礦檔案整理工作量大、參與人員雜、時間緊的現狀，采用“一選、三定、三集中、三統一”的方法。即選人員；定任務、定質量、定責任；檔案分類集中、各環節工作集中、檔案難題集中；統一工作原則、統一工作標準、統一工作方法。概言之，是全宗內檔案類別劃分、案卷組合由集團公司檔案人員集中進行，然后分門別類組織有關人員培訓后，進行具體環節的工作。如整理科技檔案，首先挑選有關技術人員和文書檔案人員參加，技術人員對工程項目的材料的成套性把關，檔案人員確定分類、編目標準，并對參加人員進行業務培訓。如卷內文件、圖紙、表冊編號、拆釘縫線的方法，案卷封面的填寫等。然后集中時間逐個工作環節集中進行，并定內容質量、定人、定任務。如卷內編目縫線，大家都干這個活，便于互相學習，監督和檢查。這樣，盡管參加檔案整理人員多是新手，且雜亂，但能最大限度地實現統一方法，統一標準，統一質量。至2004年10月底，共整理檔案入庫24956卷，其中，會計檔案17372卷，文書檔案6334卷，科技檔案1250卷。由于沿江煤礦所屬7個單位，有的單位歸屬變化大，內容復雜，為規范管理，便于了解各單位的變化及檔案管理情況，對現存檔案案卷目錄均編有檔案管理、整理說明，案卷分類別分時段索引及統計，然后是案卷內容等項目。至此，沿江煤礦檔案的接收、鑒定、整理工作全部結束，實現了沿江煤礦關閉破產檔案整理標準化、規范化。
四、體會
通過沿江煤礦關閉破產檔案工作，我們體會到：一是抓關閉破產企業檔案工作要及時，要同企業關閉破產工作同步進行，要把檔案工作納入企業關閉破產工作安排、經費預算之中，以保證關閉破產檔案依法及時順利地接收和管理；二是要有一套嚴密的、科學的工作程序，以保障檔案接收、清理、鑒定、整理及管理工作亂中有序、龐雜而規范；三是整個關閉破產檔案工作重點要突出，難點要預測，并從早著手加以解決，具體工作要細致，處理問題要照顧整體。我們重點在保證接收檔案齊全完整上下功夫；難點在各門類檔案鑒定上不出亂，避免人為因素導致誤銷濫存檔案；在具體工作中正確處理了檔案業務和各專業標準的關系，以保證檔案整理、管理的科學性、適用性；正確處理了關閉破產企業重組中生產、管理工作利用檔案與關閉破產檔案由清算組接收集中管理的矛盾，將生產技術性較強的檔案現場清點移交后及時借給該單位使用，以保證企業生產和關破檔案接收都能順利進行；四是正確理解和處理關閉破產檔案工作現狀，依法規范檔案管理。最突出的是檔案鑒定，早期的企業檔案由于歷史原因，上級的文件都是重要的，保管期限定為長期或永久。因此，我們鑒定時就打破了一次定終身制，按照檔案管理規范制定了檔案鑒定原則和具體操作辦法，重新劃定了檔案保管期限，即以本企業及其有關的重要內容為重點保存，糾正了歷史遺留錯誤，保證了庫存關閉破產檔案的質量，提高了檔案管理水平。