上海市檔案館研究館員 戴志強

強化檔案安全保障建設，對于正在建設“五位一體”公共檔案館的我國縣以上各級國家檔案館來說，其現實意義和深遠影響都是不容低估的。檔案安全保障建設，主要是指維護檔案的完整與安全，建立完善的檔案實體和信息安全保障體系，這是實現公共檔案館各項建設可持續發展的前提。公共檔案館強化安全保障建設的主要內容包括三個方面：一是建設優質館舍，二是完善人防措施，三是提高技防水平。

一、檔案安全保障建設原則

（一）工作方針：以防為主，防治結合

對于危害檔案的自然因素和社會因素，應采取人防、技防等措施，以防患于未然；同時還要有效處置有關突發事件。加強檔案安全管理工作、建設檔案安全保障體系的目的是杜絕各類危害檔案安全事故的發生，確保檔案資料安全和最大限度地延長檔案壽命。檔案的壽命是有限的，影響檔案壽命的因素無非有內因、外因兩個方面。內因，是指影響檔案制成材料（含字跡材料）耐久性的內部因素，包括檔案制成材料的成分與性質、生產工藝等；外因，是指影響檔案制成材料耐久性的外部因素（檔案的保管環境）。所謂“防”，即采用人防、技防、物防等措施防止或減緩各種不利因素對檔案制成材料的破壞作用。只有抓好了“防”，才能保證檔案信息的完整和檔案制成材料的完好。所謂“治”，是指對因各種原因損毀或存在不利于長期保存因素的檔案進行及時處理，即對已經破損的檔案進行及時修復。檔案信息是依附于其制成材料而存在的，而檔案制成材料的自然損壞是在潛移默化地進行著，總有一定數量的檔案因自然或人為因素而老化或損壞。因此，“治”的工作是長期存在的。只有做好了“防”的工作，才能減少“治”的工作量。在注重“防”的前提下，還應注意“防”與“治”的結合，確保檔案信息完整。除此之外，還應制定突發事件應急措施，一旦遇有突發事件發生，可以快速做出反應，使對檔案的損害降到最低程度。因此，公共檔案館檔案安全保障建設必須遵循“以防為主，防治結合”的工作方針。

（二）檔案安全：實體與信息并重

檔案安全包括檔案實體安全與檔案信息安全兩個方面，因此，采取的各種舉措既要確保檔案實體安全，又要兼顧檔案信息安全。確保檔案實體安全，是指在管理上和技術上采取相關措施，使檔案不受損壞，盡量延長檔案的壽命。維護檔案信息安全，是指對機密檔案和控制利用的檔案實行嚴格的管理，確保檔案內容不被泄漏、不超范圍擴散。關于維護檔案安全，國家檔案局局長楊冬權于2010年5月在全國檔案安全體系建設工作會議上明確提出，要“建立確保檔案安全保密的檔案安全體系，全面提升檔案部門的安全保障能力，確保檔案實體安全與信息安全，推動全國檔案事業安全發展、協調發展、可持續發展”。1檔案實體安全與檔案信息安全同等重要，因此，應實體與信息并重，兩手都要抓，兩手都要硬。

（三）滿足需要：當前與長遠兼顧

建立檔案安全保障體系既要方便檔案的現實利用，又要維護檔案的完整與安全，以確保檔案長久利用的需要。檔案不僅對現實的社會實踐活動具有查考作用，而且其查考作用還可以延續到未來，在相當長的時間中能夠滿足社會各方面利用的需要。也就是說，檔案不僅可為今天利用，而且可為未來服務。在設計檔案安全保護技術方案時，要兼顧當前與長遠，既不能因維護檔案安全而影響檔案的現實利用，又不能因滿足現實利用需求而無視潛在的檔案安全風險。

（四）生態文明：符合綠色環保要求

采取檔案技術保護方案之前，要評估其對人與環境的影響，應將負面作用降到最低限度。黨的十七大報告提出，要“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”。“生態文明”既是社會主義和諧社會的本質要求，也是科學發展觀的本質內涵。檔案領域也應該為建設生態文明作出努力。公共檔案館在檔案安全保障建設方面能夠為生態文明作出的貢獻有：檔案保護技術方案符合人與環境和諧相處原則、檔案保護手段盡可能不對大氣環境造成污染。此外，隨著工業的發展和人口的增加，人類對環境的破壞日益嚴重，環境不斷惡化，對檔案保護所帶來的威脅是極大的。如空氣污染物（尤其是工業粉塵、二氧化硫、二氧化氮）總量的增加，使檔案保護成效有所下降；溫室效應加速紙張老化，助長了檔案霉菌及檔案害蟲的生長繁殖；臭氧空洞的形成，紫外線直射地球，破壞紙張中的纖維素，使字跡發生褪變，從而影響檔案的壽命。因此，公共檔案館檔案安全保障建設，一定要遵循“生態文明”的原則，所采用的檔案技術保護方案要評估對人與環境的影響，應將負面影響降到最低。

總之，包括公共檔案館在內的檔案部門領導和工作人員必須牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，加大對檔案安全保障工作的投入，建立綜合性的安全事故預防體系，積極參加安全知識技術培訓，把檔案安全融入到所有活動領域，并占據主導地位，創造一個良好的檔案保管環境。只有這樣，公共檔案館才能持續地發揮服務社會、造福百姓的作用。

二、檔案安全保障建設模式

（一）建設優質館舍

國家檔案局局長楊冬權在全國檔案安全體系建設工作會議上的講話中指出：檔案庫房是檔案的巢或家。“覆巢之下，豈有完卵”。因此，要想確保檔案安全，必先建好檔案館庫，為檔案建造一個安全的巢、堅固的家。2 2008年的汶川地震、2010年的青海玉樹地震和舟曲泥石流以及2013年的蘆山地震震驚全國，大量檔案和檔案機構也在地震、泥石流災害中遭受慘重損失。歷史的經驗和教訓告訴我們，好的檔案館庫可以在災害發生時最大限度地保護檔案安全，減少檔案損失。因此，公共檔案館建設必須注重優質館舍建設，為檔案安全保障建設打好堅實基礎。建設優質館舍應該從優化的選址方案、嚴格的技術標準以及合理的功能布局三個方面來考慮。

1、選址方案

公共檔案館的選址應從安全和便民兩個方面考慮。根據既方便檔案利用，又確保檔案安全的精神，有兩種選址方案可供選擇，一是檔案庫房（含技術用房）與利用場所共建；二是檔案庫房（含技術用房）與利用場所分設,如上海市閔行區檔案館模式（適合于城市土地資源相對緊張,以及已在機關大院內建館舍的地區）。如果從便于開展公共服務活動的角度考慮，公共檔案館一般宜獨立建設，即檔案庫房與利用場所共建，并不在黨政機關大院范圍內。公共檔案館可與其他功能相近的文化設施項目聯合建設（有自己獨立的管理區域），與圖書館、博物館為鄰，是實現公共檔案館“五位一體”功能的一個重要的發展方向。因此，從安全和便民兩個方面綜合考慮，公共檔案館的館址選擇應符合以下要求：遠離易燃、易爆場所，選擇地勢較高、場地干燥、排水通暢、空氣流通、環境安靜及交通便利、方便公眾利用，且城市公用設施比較完備的區域。

2、技術標準

根據檔案館建設的功能需要、安全、衛生等方面的要求，公共檔案館建設應參照國家有關檔案館建設規范，如《檔案館建設標準》和《檔案館建筑設計規范》確定的各項技術標準，科學設計、科學施工、保證質量。《檔案館建筑設計規范》中對檔案館址和總平面、建筑設計、檔案防護、防火設計、建筑設備等方面都有嚴格規定。此外，在實施規范標準的過程中，必須從實際出發，結合本地區、本單位的實際情況，針對本地區、本單位在安全建設中的隱患和薄弱環節，分清輕重緩急，采取科學、有效的措施。

3、功能布局

公共檔案館建設應滿足檔案館作為安全保管黨和國家重要檔案的基地、愛國主義教育基地、檔案利用服務中心、政府公開信息查閱場所、電子文件中心的功能實施要求，同時還要滿足社會公共文化服務的要求。因此，公共檔案館館舍布局應根據實施“五位一體”功能的需要，科學規劃實體檔案保管、電子文件存儲和技術保護、檔案閱覽(含遠程服務)、展覽教育、文化休閑等專門空間。

（二）完善人防措施

1、健全檔案庫房管理制度

庫房管理是檔案安全保管的主要內容，是檔案安全保管工作的基礎。而健全的庫房管理制度則是庫房安全管理的重要保障。因此，建設公共檔案館的安全保障體系，應將檔案庫房管理工作提到重要議事日程，建立有效的庫房管理制度保障，使庫房管理做到有章可循。各公共檔案館一定要提高對庫房管理工作的認識，根據各單位的實際情況和可能出現的問題，制定科學的、切實可行的庫房管理制度。

2、落實檔案流轉過程中的安全責任制

檔案流轉，包括：為了科學的存放，合理地使用庫房容積，對庫內檔案存放位置的適當調整；根據查檔利用、編研、展覽等需要和館內（或外包）開展檔案整理、鑒定、目錄建庫、全文掃描等工作需要，頻繁進行的調卷、用檔；在檔案館內部裝修、新館建設過程中對檔案的搬運等。檔案流轉過程存在一定的安全隱患，如，在檔案館內部裝修、新館搬遷及館內外用檔、業務外包過程中出現檔案遺失的情況，屢見不鮮。因此，必須落實檔案流轉過程中的安全責任制，消除安全隱患，確保檔案流轉有專人負責。檔案借閱要有專人負責，每份檔案的調出、歸還都要有經辦人簽名；檔案搬運一般會請專門的搬運公司，但檔案館也要安排專人，負責監督檔案搬運工作、清點檔案數量、與搬運公司協調等。在檔案整理、鑒定、目錄建庫、全文掃描等業務外包工作中，不僅要加強對檔案原件的保護工作，而且要采取簽訂保密協議、現場電子監控等措施防止涉密檔案信息的外泄。

3、推行“無煙館”制度

檔案館存放著大量的紙質檔案，在檔案館抽煙、使用明火都有可能對檔案安全造成威脅。煙還污染空氣，對人體非常有害，也是引起火災事故的重要原因之一。公共檔案館推行“無煙館”制度，既有利于實質性的檔案實體保護，也是向社會傳遞一個積極的信號：呵護公共空間，尊重他人權利。推行“無煙館”建設既需要個體道德自覺和行為自律，也離不開制度建設的作用。

此外，人是制度的執行者，還需培養檔案工作人員的防災意識。美國國家檔案館前館長艾倫?韋恩斯坦（Allen Weinstein）2005年在一次會議發言中指出，面對災害，我們應意識到它不是能否發生的問題，而是何時發生的問題。3這表明，時時處處警惕災害和防范災害的意識對于檔案部門至關重要。檔案是不可再生資源，具有不可替代的作用。災害一旦發生，很多損失可能就無法彌補。觀念和意識是行動的先導，只有當防災意識普遍建立，檔案部門才有可能做好防災的事先準備并采取行之有效的舉措。因此，公共檔案館檔案安全保障建設還應加強對員工和用戶防災教育和指導，形成一種清醒的防災意識。

（三）提高技防水平

館舍建設、人防措施是檔案安全保障建設的基礎，技術防范是安全保障的手段，只有三者相互結合，才能建立起完善的、高效的檔案安全保障體系。先進的安全防范技術可以彌補館庫建設、基礎設施建設等方面的先天不足，可以為檔案安全加一道“技術保險”，從而進一步提升檔案安全系數。4因此，提高技防水平是提升公共檔案館檔案安全系數的重要途徑。

1、進館檔案消毒：采用真空充氮殺蟲技術。

為了豐富館藏，檔案館會不斷接收檔案。由于原保管單位的檔案保護條件各不相同，有些檔案帶有霉菌和害蟲，如果這些攜帶霉菌和害蟲的檔案在進入檔案館庫房之前未經消毒處理，將會成為霉菌和蟲類的傳染媒，擴散到庫房原有的檔案中。為了保障檔案實體安全入庫，需要酌情對進館檔案進行消毒殺蟲工作。1990年12月，上海市檔案館技術室進行的“檔案中應用真空充氮殺蟲技術與設備研制”項目通過技術鑒定。5上海市檔案館并于1996年申請獲得該項技術的專利權。此前，公共檔案館大多使用化學藥劑對進館檔案進行消毒，這種方法不僅會污染空氣環境，而且對人體有害。真空充氮殺蟲是物理殺蟲法的一種，其原理是通過機械作用將容器內的氧氣除去，達到一定真空度，然后充入氮氣，從而使昆蟲的正常活動受到抑制，引起一系列生理變化，直至窒息而死。相較于化學藥劑消毒方法而言，使用真空充氮殺蟲技術對進館檔案進行消毒，不僅對檔案圖書害蟲致死率高，對檔案紙張、字跡無明顯影響，對環境不污染、對人體無害，而且操作簡便，安全可靠。

2、檔案庫房溫濕度控制：采用計算機自動控制技術。

溫、濕度對檔案的安全保管影響很大。如高溫、高濕會導致生霉、害蟲繁殖，使有害氣體和灰塵吸附力增大；低溫、低濕會破壞檔案紙張內部結構，使紙張強度下降，耐久性受到影響等。不適宜的溫濕度是各種有害自然因素中對檔案最為重要的危害之一。根據《檔案館建筑設計規范》（JGJ 25-2000）規定，檔案庫房的溫度范圍應在14～24℃之間，相對濕度應在45%～60%之間，每晝夜波動幅度要求溫度不得大于±2℃、相對濕度不得大于±5%。然而，如何在人工控制條件下將庫房控制在恒溫恒濕狀態，無疑是一個難題。隨著科技的發展，利用計算機自動控制技術控制檔案庫房溫濕度成為了現實，解決了在人工控制環境下檔案庫房難以達到恒溫恒濕狀態的難題。計算機控制的自動系統，在不斷電的情況下，可以常年24小時不休息，盡職盡責地監管庫房，它能確保將檔案庫房溫、濕度控制在規定范圍內，檔案庫房就不會發生蟲霉。6上海地處高溫高濕地帶，每年都有令人煩惱的“霉雨”季節，公共檔案館利用計算機技術控制檔案庫房溫濕度，可以常年將庫房溫、濕度嚴格控制在規定的標準范圍內，避免發生館藏檔案的霉變、生蟲，確保檔案安全。

3、檔案庫房溫度調節：采用地源熱泵控溫技術。

檔案庫房溫度受室外自然溫度影響，與檔案庫房圍護結構、采暖設備、通風設備、空氣調節設備有關。室外自然溫度是很不穩定的，夏季可能達到40℃的高溫，冬季也會有0℃以下的低溫，而檔案庫房對溫度的要求又是極其嚴格的，基本上是要求達到一個恒溫的狀態。因此，完全依賴自然溫度是無法滿足檔案庫房的要求的。大多數檔案館對檔案庫房溫度進行人為調節的方法，一般是使用暖通空調。然而，使用空調不僅耗電量極大，而且其釋放出的氣體（氟利昂）又會對臭氧層產生破壞作用。近年來，節能環保型的地源熱泵技術的出現無疑為檔案庫房溫度調節提供了一種更為有效的方法。所謂地源熱泵，就是一種利用地下淺層地熱資源既可供熱又可制冷的高效節能的空調系統。它通過輸入少量的高品位能源（電能），實現低溫位熱能向高溫位轉移。在冬季把地能中的熱量“取”出來，提高溫度后，供給室內采暖；夏季，把室內的熱能吸出來釋放到地能中去。7相較于其他調節溫度的技術來講，地源熱泵技術無疑是一種清潔能源技術，它不需要建立一般供熱所需的鍋爐房，也不存在燃料燃燒而帶來的環境污染問題，而且可以實現冷熱聯供。因此，采用地源熱泵控溫技術調節檔案庫房溫度，不僅節能環保、符合公共檔案館檔案安全保障建設的“生態文明”原則，而且運行費用較低，也可為檔案館節省經費開支。

4、檔案館庫消防：采用煙感探頭和細水霧滅火技術。

火災是指在時間和空間上失去控制的燃燒所造成的災害。在各種災害中，火災是最經常、最普遍地威脅公眾安全和社會發展的主要災害之一。公共檔案館檔案安全保障建設應嚴格執行現行防火規范，檔案庫等重要用房均應設置火災自動報警設施，并采用相應的滅火系統。公共檔案館庫房應采用現代、環保、高科技的消防技術和設備，檔案館庫消防宜采用煙感探頭與細水霧滅火裝置匹配。火災的起火過程一般情況下伴有煙、熱、光三種燃燒產物。在火災初期，由于溫度較低，物質多處于陰燃階段，所以產生大量煙霧。煙霧是早期火災的重要特征之一，煙感探頭就是利用這種特征而開發的，能夠對可見的或不可見的煙霧粒子進行響應的火災探測器。所謂細水霧滅火，是將水經過特殊的高壓系統，從一種特殊的噴頭噴出，形成霧粒非常小、直徑只有40-200微米的撕不開、扯不破的水霧，1升水霧化后，可以覆蓋的表面積達200多平方米。8 細水霧滅火技術以其安全、經濟、環保以及對檔案材料損害較小的優點，戰勝以七氟丙烷滅火技術為代表的傳統滅火技術，成為檔案館庫消防首選。目前，高壓細水霧滅火技術在上海市浦東新區、普陀區、奉賢區等多個區（縣）檔案館都有運用。公共檔案館館庫消防系統應采用煙感探頭與細水霧滅火技術相結合，即將煙感探頭安裝在檔案庫房內的不同位置，一旦檢測到高溫（一般情況下超過40℃）或煙霧的情況，即產生報警信號；將煙感探頭報警系統與細水霧滅火裝置相匹配，一旦火災發生就能自動緊急處理。此外，還可將煙感裝置與該檔案館所在地的消防隊相連接，一旦發生緊急情況，消防隊可以第一時間到場急救，將火災對檔案的損害降到最低程度。

5、檔案流向管理：采用條形碼管理技術。

條形碼技術是在計算機的應用過程中產生和發展起來的一種實用的自動識別技術。近年來，由于條形碼技術在實踐中的不斷發展和完善，應用領域不斷擴大，尤其是在圖書管理計算機系統中的應用較為普遍。為適應檔案信息化的需要，條形碼技術也開始運用在檔案管理中。如，外交部檔案館和廣州市城建檔案館均在使用計算機條形碼技術輔助檔案借閱管理。而所謂條形碼技術是指把計算機所需的數據用一種條形碼來表示，然后將條形碼數據轉變為計算機可自動閱讀的數據。9條形碼管理技術可以作為人機對話的手段和檔案檢索查詢的紐帶，大大節約了時間、提高了工作效率。使用條形碼技術，還可以對檔案的存放位置、檔案的流向進行追蹤。在條形碼技術應用前，檔案借出調入必須由手工進行操作，這要求檔案管理人員必須極度細心，即便如此，依然很難做到萬無一失。采用條形碼管理技術后，檔案管理人員在調出或者歸還檔案時，通過條形碼掃描可快速、準確地讀取每“件”檔案的流向信息，確保一“件”不漏；通過專門軟件，檔案管理人員還可對超時未歸還的檔案進行提醒，可較好地防止檔案外借造成的遺失，最大限度地保證檔案的安全。此外，利用條形碼技術還可隨時查閱用戶調檔情況和查閱檔案的去向。公共檔案館通過條形碼技術管理檔案流向，使檔案的流動走出盲區，讓它自始至終處于監控之中，最大限度地確保檔案實體的安全。

6、檔案裝具：采用密集架智能管理技術。

檔案裝具是檔案庫房內的主要設備，是保護檔案盡可能延長檔案壽命的基本物質條件之一。眾所周知，木制檔案柜一旦遭受火災，檔案將無一幸免。檔案密集架智能管理技術是一種集計算機、網絡、數據庫管理和自動化控制技術于一體的現代化檔案館建設的一項新技術。檔案密集架智能管理技術的安全性主要體現在以下幾個方面：檔案密集架智能控制系統部分采用低電壓控制，過道采用紅外線安全保護，可確保檔案和人員安全；檔案裝具改用鐵皮裝具，可以有效阻斷引發檔案受災的源頭，降低檔案安全風險；在檔案管理的計算機界面上可開啟或關閉密集架電源，不用工作人員來回奔忙，省卻了檔案工作人員來回進入庫房對檔案造成安全隱患等。公共檔案館采用檔案密集架智能管理技術，可增強檔案安全系數，并最大限度地提高了庫房空間的利用率。

7、檔案庫房門禁：采用指紋門禁系統技術。

指紋門禁系統是一套利用人的活體指紋識別技術來完成客戶身份識別，并提供一套完整的管理軟硬件來實現門禁系統的日常工作。10指紋是手指前端的一節正面皮膚的乳突線花紋，人各不同，指指相異。而門禁系統的目的就是控制人是否能進入。每個人的指紋都是唯一的，不可仿制的，將指紋識別技術應用在門禁系統中，提供了一套具有極高安全性的控制防范區域內的人員進入的方法。指紋門禁系統技術在檔案領域也有運用，如2007年，上海市嘉定區檔案館在檔案庫區就安裝了智能化庫房門禁系統。11檔案庫房指紋門禁系統主要就是負責檔案庫房的出入口控制，其整套操作系統實行程序管理，一般工作人員只能在規定的時間內，通過指紋認證才能進入庫區；超過規定工作時間，即使是庫房管理人員，也不能隨意進入庫房，必須由高一級授權，才能再次打開庫房。如此一來，可防止無關人員進入庫區造成檔案遺失、泄密，為檔案安全加了一道堅實的防護墻。

8、閱檔室監控：采用電子探頭和視頻監控技術。

閱檔室是檔案館集中接待利用者，直接傳播檔案信息，當面提供咨詢服務的基本場所。檔案是歷史記錄的原始材料，一般多是單份、孤本或稀本，有的內容具有一定的機密性。因此，閱檔室一定要有確保檔案安全與保密的專門設施和專門人員。過去，閱檔室主要采用的是專人監護式的監控。隨著科技的發展，越來越多的公共檔案館在閱檔室采用現代化的監控技術，即采用電子探頭和視頻監控技術。電子探頭和視頻監控是兩個相互聯系的部分。電子探頭，即通常所說的監視探頭、監控探頭，它是視頻監控系統的前端設備,負責視頻采集。檔案管理人員通過視頻監控可以探測、監視閱檔室和閱檔人員的行為。電子探頭負責實時采集閱檔室畫面，與視頻監控系統相連接，檔案管理人員通過電腦畫面，監控查檔人員行為，如果發現監控畫面中有異常情況，能夠以最快的速度作出反應。公共檔案館在閱檔室裝置實時監控探頭與電腦，可以對監控、管理查檔人員起到較顯著的效果，讓查檔人員在監控的環境下無法涂改、損毀檔案，消除檔案利用安全隱患，最大限度地保障檔案的安全。

9、電子文件歸檔：采用異質備份技術。

在信息技術快速發展的今天，電子文件成為社會記憶保存的主要形式之一。如何確保電子文件信息的安全，是檔案管理機構和檔案管理者高度重視的問題。隨著社會上電子文件普及率的逐漸提高，電子文件異質備份已列入我國電子文件管理工作的日程。所謂異質備份，就是為保護檔案原件，將檔案信息轉移到其他載體上，即對檔案進行各種形式的復制，以檔案復制件替代檔案原件提供利用，對有復制件的檔案原件進行封存，減少其磨損，使檔案原件得到妥善保存，延長其壽命，達到保護原件的目的。電子文件異質備份的實質，就是對電子文件信息內容的保護。關于電子文件異質備份的重要性，國家檔案局局長楊冬權在2009年6月20日的電子文件管理國家戰略國際學術研討會上指出：“就信息的長久流傳來說，電子文件本身具有一些與生俱來的致命弱點，或者說，具有天生的、難以克服的脆弱性。只要電子文件的致命弱點還沒有完全被克服，我們就不得不在保存電子文件的同時也對它進行異質備份，把它轉化為不易被篡改但又易于識讀的其它載體。”電子文件由于其具有天生的難以克服的脆弱性，國內外過去都已發生過不少電子文件或信息已悄然丟失、或信息無法讀取的悲劇。而異質備份目前是確保電子文件信息絕對安全的最基本措施。12因此，為確保電子文件的安全，公共檔案館應采用異質備份技術對電子文件進行歸檔管理。

10、電子檔案保存：采取異地保存措施。

毀滅性自然災害和人為災害是很難避免的，隨時都可能發生。隨著各種突發性事件的發生，我國公共檔案館的檔案信息安全越來越受到國家相關部門的重視，尤其是館藏中所占比例逐步提高的電子檔案的信息安全日益成為人們關注的重點。在2008年12月舉行的全國檔案局館長會議上，國家檔案局局長楊冬權提到：“在危害檔案安全的突發社會事件和自然災害頻發的今天，我們必須強化風險防范意識，提高災害應對能力，采用新的手段，重新實施重要檔案異地備份制度，在不同的地方存放重要檔案的重份或縮微、復印、數字化等形式的副本。”由此可以看出，加強電子檔案的異地備份工作已成為我國公共檔案館工作的一個重要組成部分。電子檔案異地保存，主要是為防止地震、洪水、戰爭等較大范圍破壞對檔案的損害。事實證明，實行遠距離、跨區域的電子檔案異地存放，是確保電子檔案安全保存的有效措施，是切實維護國家檔案資源安全的重要舉措。我國在檔案異地備份方面優勢十分明顯，因為我國幅員廣闊，地理環境豐富，地形結構多樣，為遠距離、多區域的異地備份創造了條件。根據國家檔案局對電子檔案要進行異地保存措施的指示，各級國家綜合檔案館陸續實現電子檔案異地備份。目前，我國公共檔案館大多采用兩個異地公共檔案館分別為對方建立檔案備份中心的互建模式。如上海市檔案館與重慶市檔案館互建檔案備份中心，這樣可以規避重大災害和突發事件對重要電子檔案帶來的風險，為確保電子檔案的安全發揮重要作用。

檔案安全保障建設，涉及到檔案可能遭受的安全威脅以及安全防范技術、管理方法、人員素質等多方面的問題，是一項復雜的系統工程。為此，我國各級公共檔案館必須從建設優質館舍、完善人防措施、提高技防水平等方面入手，持續推進檔案安全保障建設。

注釋：

1．2．4．12．楊冬權：在全國檔案安全體系建設工作會議上的講話[J]，檔案學研究，2010（3）；

3．黃霄羽：國外檔案部門抗震防災經驗分析[J]，中國檔案，2008（7）；

5．齊聞：“檔案中應用真空充氮殺蟲技術與設備研制”項目通過技術鑒定[J]，上海檔案，1991（2）；

6．鄒云：應用計算機技術控制檔案庫房溫濕度的探討[J]，城建檔案，2004（6）；

7．劉建美 劉欣 王幫平 周晶 韓梅珍：地源熱泵控溫技術簡介及其在園林中的應用[J]，園林科技，2012（1）；

8．崔效敬 許智遠 景衛東：細水霧滅火技術在檔案圖書館應用的現狀與展望[J]，檔案管理，2008（5）；

9．陳勇 夏洪：條形碼技術在檔案管理中的應用[J]，檔案與建設，2001（3）；

10．孔祥：淺談指紋識別技術在門禁系統中的應用[J]，科技風，2010（4）；

11．上海嘉定區用智能化門禁系統保檔案安全http://www.ca800.com/news/html/2007-12-27/n76315_0.html。