信息系統工程監理檔案的構成及管理原則

陳國云

信息監理的范圍及主要內容

       信息系統工程監理（簡稱信息監理）是指在政府工商管理部門注冊的且具有信息系統工程監理資質的單位，受建設單位委托，依據國家有關法律法規、技術標準和信息系統工程監理合同，對信息系統工程項目實施的監督管理。根據信息部《關于發布〈信息系統工程監理暫行規定〉的通知》，規定信息監理的范圍主要包括以下信息系統工程：（一）國家級、省部級、地市級的信息系統工程；（二）使用國家政策性銀行或者國有商業銀行貸款，規定需要實施監理的信息系統工程；（三）使用國家財政性資金的信息系統工程；（四）涉及國家安全、生產安全的信息系統工程；（五）國家法律、法規規定應當實施監理的其他信息系統工程。

       目前，信息監理的主要內容可概括為“四控、三管、一協調”，即：質量控制、進度控制、投資控制、變更控制；合同管理、信息管理、安全管理和關系協調。具體內容包括：協助業主編寫招標文件、評標標準、進行評標及合同談判；審查承建單位選擇的分包單位；審核承建單位提出的材料和設備清單及其所列的規格和質量；審查承建單位提出的項目組織實施方案、施工技術方案、進度計劃、質量保證計劃和資金分解計劃，提出修改意見；督促、檢查承建單位嚴格執行工程承包合同和工程技術標準；檢查工程進度和施工質量，驗收分部分項工程，簽署工程付款憑證；檢查項目建設的變更情況，審核變更辦理報批手續；調解業主和承建單位之間的爭端；督促整理合同文件和工程檔案；提交竣工驗收報告；審查竣工決算與竣工資料。

       信息監理檔案的構成

       從監理的角度來分類可將信息監理檔案分為以下四大類，即：監理總控類、監理實施類、監理回復類、監理內部類。

       監理總控類檔案，是指在正式實施監理工作前所形成的綱領性、指導性、規劃性文檔。其他文檔都是從總控文檔派生出來的或者說總控類文檔是其他類的上層文檔。主要包括集成合同及附件、監理單位案、監理合同、監理任務書、監理說明書、監理規劃、監理實施細則、監理總結報告、施工技術方案、總體方案以及有關規定、辦法、規程等文件。

       監理實施類檔案，是指信息監理方在開展信息系統監理活動中所形成的工程作業記錄。主要包括監理咨詢報告、招標計劃、合同變更指令、計劃變更表、變更申請表、進度監理總計劃、網絡進度計劃、月施工進度計劃表、進度實施情況表、監理工程項目完成工程量匯總表、工程暫停令、開工令、復工令、返工令、施工進度的記錄和統計、施工進度糾偏監理記錄、質量監理保證計劃、質量監理階段報表、質量事故報告、抽查復查記錄、質量等級評定報告、質量跟蹤反饋單、投資監理計劃、項目總狀況報告表、項目投資完成情況報表、計量結單、索賠單、工程造價分析報告、溝通記錄表、監理日報、監理周報、監理月報、專題監理報告、監理會議紀要、監理通知單、專題監理報告、初驗報告、驗收報告、總結報告、驗收鑒定書及其他監理實施文件。

       監理回復類檔案，是指監理單位在收到承建單位或者建設單位和工程文檔時，由監理單位負責回復或批復意見的文件。主要包括招標文件評價記錄、投標文件評價記錄、開標過程確認表、工程合同評審表、工程技術文檔審核