創(chuàng)新是社會(huì)進(jìn)步和國(guó)家發(fā)展的源泉，對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的提高和社會(huì)各行各業(yè)的繁榮，有著重要的積極推動(dòng)作用，社會(huì)各領(lǐng)域都應(yīng)該積極創(chuàng)新，進(jìn)而取得更優(yōu)異的發(fā)展成績(jī)。計(jì)劃生檔案管理工作也不例外，相關(guān)的計(jì)生檔案管理部門(mén)必須在計(jì)生檔案管理實(shí)踐工作中開(kāi)展創(chuàng)新性服務(wù)，依據(jù)時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步需求對(duì)計(jì)生檔案管理進(jìn)行數(shù)字化建設(shè)，從而更好地滿(mǎn)足我國(guó)的計(jì)劃生育工作發(fā)展需要。

1計(jì)劃生育檔案管理創(chuàng)新的重要性及創(chuàng)新內(nèi)容

計(jì)劃生育檔案管理能夠?yàn)槲覈?guó)開(kāi)展計(jì)劃生育工作提供大量具有實(shí)用價(jià)值的文件資料，對(duì)做好我國(guó)的人口控制工作，穩(wěn)定我國(guó)的低生育率有著十分重要的作用。所以，計(jì)劃生育檔案管理人員必須充分認(rèn)識(shí)到計(jì)劃生育檔案管理工作創(chuàng)新的重要性，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生檔案的管理力度，力求實(shí)現(xiàn)計(jì)生檔案信息資源的有效共享。計(jì)劃生育檔案管理工作是我國(guó)實(shí)施計(jì)劃生育基本國(guó)策的重要信息基礎(chǔ)，通過(guò)不斷的對(duì)計(jì)劃生育檔案信息管理人員進(jìn)行創(chuàng)新工作宣傳和數(shù)字化培訓(xùn)，可以提升工作人員的工作效率，提升計(jì)生檔案管理的數(shù)字化建設(shè)程度，提高計(jì)生檔案的利用率。同時(shí)也可以使我國(guó)的計(jì)生檔案管理人員對(duì)自己的工作有更全面深入的認(rèn)識(shí)，更積極主動(dòng)地開(kāi)展檔案管理服務(wù)。通常計(jì)劃生育檔案管理創(chuàng)新包括兩方面的內(nèi)容：①對(duì)計(jì)生檔案實(shí)施規(guī)范化、系統(tǒng)化管理；②進(jìn)一步提升計(jì)生檔案管理人員的綜合素質(zhì)和檔案管理數(shù)字設(shè)備的性能。相關(guān)計(jì)生檔案管理部門(mén)在實(shí)際工作過(guò)程中，必須建立一個(gè)規(guī)范化、科學(xué)化的計(jì)生檔案數(shù)字化管理系統(tǒng)，進(jìn)而提升計(jì)生檔案管理人員的工作效率和工作質(zhì)量，增強(qiáng)計(jì)生檔案管理工作的權(quán)威性。同時(shí)計(jì)生檔案管理工作人員還應(yīng)該熟練掌握各種檔案管理新技術(shù)和現(xiàn)代化信息設(shè)備，能定期維護(hù)檔案管理信息化系統(tǒng)，只有這樣才能加強(qiáng)檔案管理的規(guī)范性，合理有效地利用各種計(jì)生檔案信息資源。并且這種規(guī)范化的管理，還可以逐步加強(qiáng)計(jì)生檔案信息的真實(shí)性，提升我國(guó)計(jì)劃生育檔案信息的管理水平。開(kāi)展計(jì)生檔案管理創(chuàng)新工作離不開(kāi)優(yōu)秀的檔案管理人才和先進(jìn)的計(jì)算機(jī)軟硬件設(shè)備。因此計(jì)生檔案管理部門(mén)應(yīng)該定期的對(duì)計(jì)生檔案管理人員進(jìn)行檔案知識(shí)培訓(xùn)和現(xiàn)代信息技術(shù)培訓(xùn)，以增強(qiáng)計(jì)生檔案管理人員的檔案業(yè)務(wù)素質(zhì)和信息技術(shù)專(zhuān)業(yè)技能，提高他們的檔案信息管理能力。然后，各級(jí)政府還必須撥出一定的專(zhuān)項(xiàng)資金供計(jì)生檔案管理部門(mén)購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)的計(jì)算機(jī)設(shè)備、正規(guī)的檔案管理技術(shù)軟件以及各種信息安全防護(hù)軟件，進(jìn)一步提升計(jì)生檔案管理數(shù)字化設(shè)備的各種軟硬件水平，創(chuàng)建起一個(gè)科學(xué)先進(jìn)的計(jì)生檔案數(shù)字化管理系統(tǒng)，最終促進(jìn)我國(guó)計(jì)生檔案管理工作的高效、安全、順利、有序進(jìn)行，為我國(guó)計(jì)劃生育工作的持續(xù)開(kāi)展保駕護(hù)航[1]。

2計(jì)劃生育檔案管理數(shù)字化建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

計(jì)劃生育檔案數(shù)字化建設(shè)是當(dāng)前我國(guó)計(jì)生檔案管理工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)，它的開(kāi)展既是順應(yīng)當(dāng)今信息時(shí)代社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的結(jié)果，也是現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在計(jì)劃生育工作中大規(guī)模應(yīng)用的必然結(jié)果。但是計(jì)生部門(mén)工作人員仍然應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)現(xiàn)階段在計(jì)劃生育檔案管理數(shù)字化建設(shè)過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，亟待相關(guān)人員深入研究并有效解決，這些問(wèn)題大致可分為四個(gè)方面：

2.1沒(méi)有設(shè)定統(tǒng)一的計(jì)劃生育檔案管理機(jī)構(gòu)

現(xiàn)階段，我國(guó)許多的計(jì)劃生育檔案管理工作人員其崗位屬于臨時(shí)調(diào)動(dòng)，沒(méi)有統(tǒng)一的計(jì)生檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)其考核管理。大部分計(jì)生檔案管理人員都沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的計(jì)生檔案管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，就直接上崗了。他們不能充分理解計(jì)劃生育檔案管理工作的重要性，檔案管理意識(shí)差，對(duì)各項(xiàng)計(jì)生檔案管理操作規(guī)定和業(yè)務(wù)知識(shí)也不太清楚，難以勝任日常的諸如計(jì)生檔案收集、整合、歸類(lèi)、存檔等基本的檔案管理工作[2]。

2.2缺乏統(tǒng)一的檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)和完善的檔案管理制度

當(dāng)前我國(guó)并沒(méi)有制定統(tǒng)一的計(jì)劃生育檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)計(jì)生檔案管理機(jī)構(gòu)都是自行發(fā)展，缺少規(guī)范化的檔案管理要求和準(zhǔn)則。因?yàn)槲覈?guó)的計(jì)生檔案管理人員很多都是臨時(shí)抽調(diào)來(lái)的，檔案管理專(zhuān)業(yè)才能不高，所以他們?cè)谟?jì)劃生育檔案管理工作中工作表現(xiàn)不佳，常常在工作過(guò)程中丟三落四，存在大量的管理漏洞。同時(shí)計(jì)生檔案管理機(jī)構(gòu)的管理制度也不完善，權(quán)責(zé)劃分不清楚。檔案管理人員對(duì)檔案數(shù)量、檔案內(nèi)容等保密意識(shí)不強(qiáng)，一旦出現(xiàn)管理失誤和檔案泄密事件，很難查找具體的檔案管理責(zé)任人[3]。

2.3檔案管理數(shù)字化建設(shè)資金不足

由于我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)條件還相對(duì)落后，所以我國(guó)各級(jí)政府在計(jì)生檔案管理工作上的資金投入是非常有限的。資金問(wèn)題是現(xiàn)階段我國(guó)進(jìn)行計(jì)劃生育檔案管理數(shù)字化建設(shè)的最大制約因素，資金不足嚴(yán)重限制我國(guó)計(jì)劃生育檔案信息化管理事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因?yàn)闄n案管理經(jīng)費(fèi)少，很多計(jì)生檔案管理部門(mén)就難以購(gòu)置先進(jìn)的數(shù)字化軟硬件設(shè)施，從而難以建設(shè)比較規(guī)范和科學(xué)的高性能計(jì)劃生育檔案管理數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

2.4數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)較為落后

各級(jí)計(jì)生檔案管理部門(mén)的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)嚴(yán)重落后，這也是現(xiàn)階段導(dǎo)致我國(guó)計(jì)劃生育檔案數(shù)字化建設(shè)發(fā)展緩慢的重要原因之一。雖然我國(guó)許多的計(jì)生部門(mén)依據(jù)時(shí)代發(fā)展創(chuàng)建起了不同規(guī)模的計(jì)劃生育信息檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，然而因?yàn)檫@些數(shù)據(jù)庫(kù)沒(méi)有與先進(jìn)的檔案管理軟件相結(jié)合，“信息孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重，所以，它們的利用率不高，在進(jìn)行一般的計(jì)生檔案管理時(shí)，很多時(shí)候仍需人工操作查找，增加了檔案管理人員的工作負(fù)擔(dān)，降低了計(jì)劃生育檔案管理的水平。

3加強(qiáng)計(jì)劃生育檔案管理數(shù)字化建設(shè)的有效方法

3.1提高計(jì)劃生育檔案管理人員的綜合素質(zhì)

因?yàn)槲覈?guó)的計(jì)劃生育檔案管理人員很多都不是專(zhuān)業(yè)的檔案管理人才，所以計(jì)生檔案管理機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)對(duì)這些人員的定期培訓(xùn)，從而提高他們的綜合素質(zhì)，幫助他們更好地勝任計(jì)劃生育檔案管理工作。一般在對(duì)這類(lèi)檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，其培訓(xùn)內(nèi)容可從三方面著手。①對(duì)他們進(jìn)行職業(yè)道德培訓(xùn)，使他們養(yǎng)成良好的職業(yè)道德習(xí)慣和信息安全保密意識(shí)，并讓他們充分認(rèn)識(shí)到計(jì)生檔案管理工作的重要性，增強(qiáng)他們的工作責(zé)任心。②對(duì)他們進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)處理能力。③加強(qiáng)他們的計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)，從而提高他們的檔案管理設(shè)備操作水平[4]。

3.2加大資金投入，購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)的檔案管理軟硬件數(shù)字設(shè)備

在進(jìn)行計(jì)劃生育檔案信息化建設(shè)的過(guò)程中，各類(lèi)軟硬件設(shè)備是建設(shè)基礎(chǔ)和建設(shè)工具。因此各級(jí)政府都必須加大對(duì)計(jì)劃生育檔案管理數(shù)字化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，幫助他們購(gòu)置先進(jìn)的檔案管理數(shù)字軟硬設(shè)備，為更好地開(kāi)展檔案管理數(shù)字化建設(shè)工作提供強(qiáng)大的物質(zhì)保障。

3.3做好計(jì)生檔案信息的虛擬化工作

計(jì)生檔案信息虛擬化，有利于檔案管理人員對(duì)計(jì)算機(jī)服務(wù)器資源進(jìn)行集中化管理。①通過(guò)創(chuàng)建虛擬的計(jì)生檔案信息資源，可以增強(qiáng)服務(wù)器的管理性能，進(jìn)而降低檔案信息數(shù)字化管理運(yùn)行成本。②檔案管理工作人員還可以與其它的計(jì)劃生育檔案信息資系統(tǒng)相聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)本部門(mén)計(jì)劃生育檔案信息的共享，提升計(jì)生檔案信息的利用率。③在計(jì)劃生育檔案管理數(shù)字化建設(shè)的過(guò)程中，不斷創(chuàng)建規(guī)范化的檔案信息管理系統(tǒng)，創(chuàng)新檔案信息管理方式等，也非常有利于檔案數(shù)據(jù)虛擬化的實(shí)現(xiàn)。簡(jiǎn)而言之，現(xiàn)代計(jì)算機(jī)設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，極大地推動(dòng)計(jì)劃生育檔案管理事業(yè)的發(fā)展[5]。

3.4加強(qiáng)情報(bào)監(jiān)控

加強(qiáng)計(jì)劃生育檔案的情報(bào)監(jiān)控對(duì)于完善各類(lèi)計(jì)劃生育檔案信息，進(jìn)行科學(xué)的檔案信息管理意義巨大。在計(jì)劃生育檔案數(shù)字化管理過(guò)程中，不斷應(yīng)用新的信息模式，建立新型數(shù)據(jù)庫(kù)，能夠逐步增強(qiáng)計(jì)生檔案信息管理的標(biāo)準(zhǔn)性、適用性和安全性。在進(jìn)行計(jì)劃生育檔案管理時(shí)，特別是在信息情報(bào)管理過(guò)程中，不斷進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)咨詢(xún)和實(shí)時(shí)瀏覽，能夠有效控制和迅速更新計(jì)劃生育檔案信息。在具體的計(jì)劃生育檔案數(shù)字化管理工作中，檔案管理工作人員必須具有較強(qiáng)的職業(yè)道德意識(shí)，充分借助現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、計(jì)算機(jī)信息技術(shù)等方法，對(duì)計(jì)生檔案分類(lèi)、歸整，并最終實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育檔案信息的共享，提升計(jì)劃育檔案的利用率，確保計(jì)劃生育檔案管理的實(shí)用性、嚴(yán)謹(jǐn)性和真實(shí)性。也就是說(shuō)計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用和互聯(lián)網(wǎng)的普及極大地方便了計(jì)劃生育檔案管理的信息搜集、信息整合以及信息存儲(chǔ)，提高了檔案管理人員的資料管理效率，促進(jìn)了我國(guó)計(jì)生檔案管理事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展[6]。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)計(jì)劃生育檔案管理進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展和數(shù)字化建設(shè)不但有利于進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)計(jì)生檔案管理工作的革新，還能促進(jìn)計(jì)生工作的規(guī)范有序開(kāi)展。所以以各級(jí)政府必須大力支持和全力配合計(jì)生部門(mén)檔案管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檔案管理創(chuàng)新和數(shù)字化建設(shè)。雖然當(dāng)前我國(guó)計(jì)劃生育檔案管理數(shù)字化建設(shè)過(guò)程中還存在一些不足之處，但只要計(jì)生檔案管理工作人員積極學(xué)習(xí)檔案管理業(yè)務(wù)知識(shí)和現(xiàn)代信息技術(shù)，并配合其它一些針對(duì)性的措施，這些問(wèn)題都是可以有效解決的，并且能有效實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育檔案信息資源共享。

參考文獻(xiàn)

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作者：吳新興 單位：昭通市衛(wèi)生和計(jì)劃生育藥具管理站