一、國土資源檔案管理工作現狀與存在的問題
國土資源檔案是指國土資源管理部門及所屬單位在各項專業工作中直接形成的、具有保存價值的各種文字材料、圖紙、圖表、計算材料、聲像等原始記錄,信息量大,種類繁多。國土資源檔案對依法管地、合理開發用地、解決土地糾紛、農村土地承包、制定土地利用總體規劃及繳納土地租金、征繳國有土地使用稅等很多方面都起到了很重要的作用。
從宏觀上看,近幾年各地國土資源檔案工作總體上呈現出了良好的發展勢頭,檔案管理體制日趨科學,檔案保管條件不斷改善,檔案干部隊伍思想和業務素質明顯增強,檔案業務建設水平有了較大程度地提高,大多數部門領導對檔案和檔案工作更加重視。這些好的變化,一個方面反映出各機關領導和檔案工作者對檔案工作傾注了大量的辛勤汗水,另一個方面也標志著國土資源檔案工作質量整體上有了一定的提升。但是,從微觀上看,目前國土資源檔案工作的狀況并不容樂觀,還有許多地方需要改進,主要表現在以下幾個方面:
(一)國土資源檔案資料收集欠缺系統性、完整性,降低了案卷質量
國土資源管理工作本身具有政策性法律性強、業務要求高的特點,形成的檔案資料也具有自身特點。比如一套完整的建房檔案,必須包括查勘記錄、審核報批表、定樁放線單、竣工驗收單、違章查處意見等材料。而目前,國土局檔案員大部分都沒有經過專業的檔案知識培訓,對檔案工作的意識淡薄,不太了解檔案的重要性、管檔要求、檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業務,對工作中形成的資料不注意收集、整理和保管,而且大多數從事檔案工作的人員身兼數職,對檔案工作的精力投入不足,僅僅認為只是把材料放入檔案盒當成檔案工作,沒有及時整理歸檔,造成檔案資料不齊全,嚴重影響了檔案的管理水平,缺乏完整性、規范性和系統性。
(二)國土局檔案市硬件設施陳舊,設備更新少
國土資源局檔案室大都設施簡陋,狹窄、潮濕,檔案室達不到規范的“七防”要求,并且在檔案防潮、防高溫方面所需的除濕機、空調等價格較高的設備設施就更加缺乏以至于容易造成檔案材料褪色、霉變、蟲蛀,影響檔案的美觀整潔及完整。同時,現階段開展的檔案管理現代化工作的重要手段就是加快信息化進程,使用檔案管理專業軟件,但許多國土局并未配備,缺乏必要的現代化網絡管理設備,給檔案管理工作帶來很多的不便。
(三)檔案管理人員的綜合素質偏低,服務意識不強
檔案工作是一項專業性很強的技術性工作,檔案人員要有較好的專業素質才能勝任檔案管理工作。但個別檔案人員對檔案工作重要性和責任性的認識不夠,存在應付了事的想法。同時,不僅檔案工作人員工作不熱情、上心,就連領導也是常常忽視檔案工作,因此,檔案人員對其本職工作的熱情度持續降低,直接影響了檔案工作的進步。
二、如何規范、完善檔案管理工作
為了提高國土資源所檔案管理工作的水平,使其能更好地適應時代發展,更好地服務于經濟建設,筆者認為,國土所檔案管理需要從以下幾個方面加以改進。
(一)重視檔案管理工作,加強檔案管理意識
首先,要提高國土資源所全體工作人員的檔案意識,認真學習《檔案法》、《檔案法實施辦法》。檔案人員要有高度的責任感,嚴肅認真的工作態度和全心全意的服務思想。作為檔案人員首先要靠自己,要主動有所為,以貢獻求支持,以效率求發展,努力在平凡的崗位上創造出不平凡的工作業績。其次,利用《檔案法》、《檔案法實施辦法》在全局范圍內展開廣泛加強檔案管理、保護檔案資料的宣傳工作,并不斷加強檔案法制建設,提高對檔案工作重要性的認識,提高全局干部職工的檔案意識。其三,要使每位檔案工作人員清醒地認識到文書立卷歸檔是對歷史、對現實工作負責的一項嚴肅的工作。相關領導要經常過問檔案資料的收集、整理、分類、立卷工作,解決檔案工作中存在的問題和不足,會從人、財、物上對檔案工作給予保障。
(二)加強基礎設施建設,完善檔案保管環境,提高國土所檔案利用率
檔案設施是檔案工作的載體,是檔案工作的物質保障,國土資源局要把檔案基礎設施建設作為重要的工作來抓。主管部門依據各單位的實際情況,采取行政監督與引導相結合的方式開展工作,加大督促整改,積極鼓勵并支持開展檔案室規范化建設工作,逐步加大對檔案工作的投入,強化自身基礎設施。對檔案工作中缺少的設施要添置,不符合現時工作要求的設備要進行更新,配備一些現代檔案管理的必要設施。
(三)提高檔案工作人員的素質,加強隊伍建設
檔案人員是檔案管理的實施者,其素質高低直接影響檔案工作和服務的好壞。因此,要解決好國土資源局檔案管理工作中出現的問題,就一定要重視國土檔案人員素質的提高,不斷調整檔案工作人員知識與專業的結構,加強他們的隊伍建設。