各縣（市）區檔案局、扶貧辦：
現將《長春市精準扶貧檔案管理工作實施細則》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
第一章 總則
第一條 為加強全市精準扶貧檔案管理工作，確保精準扶貧檔案真實、完整、系統和安全，充分發揮檔案在脫貧攻堅中的作用，根據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》、《吉林省檔案條例》及《精準扶貧檔案管理辦法》和國家有關扶貧工作規定，結合我市扶貧開發工作實際，制定本細則。
第二條 本細則所稱的精準扶貧檔案，是指在精準扶貧工作中形成的，對國家、社會有保存價值的文字、圖表、音像、電子數據等各種形式和載體的歷史記錄。
第三條 精準扶貧檔案管理工作要納入精準扶貧工作程序，堅持與精準扶貧工作同步部署、同步實施、同步檢查、同步驗收；堅持以規范檔案整理為重點、完善工作機制為基礎、安全保管和有效利用為目的的精準扶貧檔案管理基本要求。
第二章 組織管理
第四條 全市精準扶貧檔案工作堅持統一領導、分級管理的原則。市扶貧工作部門負責全市精準扶貧檔案工作的統一領導；縣（市）區扶貧工作部門負責本轄區精準扶貧檔案的管理工作，并負責對本部門形成的精準扶貧檔案進行收集、整理和歸檔；鄉（鎮、街）扶貧工作部門負責對本轄區精準扶貧檔案的管理工作，并負責對本級及所轄村精準扶貧檔案的收集、整理和歸檔，負責代保管村形成的貧困戶管理檔案；村負責對貧困戶確認等工作中形成的檔案進行收集、整理和歸檔。各級檔案行政管理部門負責對精準扶貧檔案管理工作的監督指導。
第五條 精準扶貧檔案形成單位應加強對精準扶貧檔案工作的組織領導，明確檔案機構，建立完善檔案管理規章制度，配備適應檔案工作要求的管理人員和滿足檔案現代化要求的設施設備，保障檔案工作場所和經費。
第六條 檔案管理人員應當政治可靠、忠于職守、遵規守紀，根據職責要求認真履職，積極開展工作。離職前應當辦理檔案工作交接手續。
第三章 文件材料形成與歸檔
第七條 精準扶貧文件材料形成部門應認真履行歸檔工作主體責任，依法依規開展文件材料收集工作，做到應收盡收、應歸盡歸，任何單位和個人不得據為已有或擅自銷毀。
第八條 精準扶貧文件材料歸檔范圍按照《長春市精準扶貧文件材料歸檔范圍及檔案保管期限清單》（以下簡稱《清單》，見附件）執行。
第九條 凡歸檔的精準扶貧文件材料，均應齊全完整、分類準確、排列有序；歸檔文件目錄或卷內文件目錄明晰、準確；備考表填寫真實、清楚；歸檔文件材料中有照片或者復印件的，應圖像清晰，注明復印件；保管單位應裝訂結實、整齊。
第四章 檔案分類編號
第十條 精準扶貧檔案分為綜合管理類、精準識別類、精準施策類、精準脫貧類和貧困戶管理類，分別用ZH、SB、SC、TP和GL表示其類別。
第十一條 精準扶貧檔案的保管期限分為永久和定期兩種，定期分為30年、10年。其中，永久用Y表示；定期分別用D30、D10表示。
第十二條 精準扶貧檔案的檔號結構分別為：
1、全宗號-類別代號-年度-保管期限-件號（適用于綜合管理類、精準識別類、精準脫貧類檔案的檔號編制）。
如：0085-ZH-2016-Y-0001
2、全宗號-類別代號-項目編號-保管期限-卷號（適用于精準施策類檔案的檔號編制）。
如：0085-SC-001-Y-0001
3、全宗號-類別代號-村編號-保管期限-件號（適用于貧困戶管理類檔案的檔號編制）。
如：0085-GL-01-Y-0001
其中，全宗號：用4位阿拉伯數字標注。
類別代號：分別標注ZH、SB、SC、TP、GL。
年度：用4位阿拉伯數字標注。
保管期限：分別標注Y、D30、D10。
項目編號：用3位阿拉伯數字標注。
村編號：用2位阿拉伯數字標注。
件號：用4位阿拉伯數字標注。
第五章 檔案整理編目
第十三條 精準扶貧檔案整理工作總的要求是：遵循文件的形成規律、保持文件之間的有機聯系，區別不同價值，便于保管和利用。
第十四條 綜合管理類、精準識別類、精準脫貧類、貧困戶管理類檔案參照《歸檔文件整理規則》（DA/T22-2015）以自然“件”為保管單位進行整理，具有有機聯系的多份文件可合并組成“一件”，視為一個保管單位。其中，貧困戶管理類檔案以“一戶一檔”形式組成保管單位。
1、每一保管單位均應去掉金屬裝訂物后，在文件左側以“三孔一線”形式進行裝訂。
2、每一保管單位均應自文件首頁至尾頁，對有效頁面（正面在右上角、背面在左上角）使用鉛筆依序編寫頁號。文件原編頁號與實有頁數相符的，不另編寫頁號。
3、綜合管理類、精準識別類、精準脫貧類檔案按照類別-年度-保管期限的順序進行排列并分別編制件號。即：同一類別、同一年度的檔案，從永久保存的第一件至定期10年保存的最后一件進行排列并編制一個順序號（即“件號”）。
4、貧困戶管理類檔案按照村的編號順序進行排列并分別編制件號。
5、每一保管單位均應在文件首頁右上角加蓋“歸檔章”，分別填寫全宗號、年度、件號、類別代號、保管期限、頁數。
6、每一保管單位均應裝入斜口封套后，再依照分類排列順序裝入檔案盒，其中，貧困戶管理類檔案以“戶”為單位直接裝入檔案盒，填寫檔案盒脊及備考表項目。不同類別的歸檔文件，不允許裝在同一檔案盒中。
第十五條 精準施策類檔案參照《科學技術檔案案卷構成一般要求》（GB/T11822-2008）以項目為單位進行整理。扶貧項目可根據文件材料產生情況組成一個或多個保管單位。
1、精準施策形成的扶貧項目檔案，應附加封面封底后左側“三孔一線”形式裝訂，超出卷盒幅面的科技文件材料應疊裝。
2、精準施策類案卷按照項目批準的時間順序進行排列并編制項目編號，同一項目形成的文件材料，根據其內容分別組成一個或多個保管單位并編制案卷號。精準施策形成的綜合性材料以項目編號“000”表示，排列在所有項目案卷之前。
3、每一保管單位均應按照封面上的內容標注相關著錄項目。
4、每一保管單位均應自文件首頁至尾頁，對有效頁面（正面在右下角、背面在左下角）使用鉛筆依序編寫頁號。文件原編頁號與實有頁數相符的，不另編寫頁號。
5、保管單位內文件材料依照重要程度結合形成時間的順序進行排列。
6、每一保管單位內均應附有“卷內文件目錄”，并依照卷內文件材料排列順序標注相關內容。同時，附有“卷內備考表”，標明卷內文件總件數、總頁數以及在組卷和案卷使用中需要說明的問題。
7、每一保管單位均應依照分類排列順序裝入檔案盒，并填寫檔案盒脊、盒面及備考表項目。
第十六條 歸檔整理的各個保管單位，均應按照分類排列編號順序編制歸檔文件目錄。一本歸檔文件目錄由歸檔文件目錄封面、歸檔文件目錄和歸檔文件目錄備考表組成。
第六章 檔案數字化
第十七條 歸檔保存的精準扶貧檔案，應按照《長春市紙質檔案數字化技術標準》開展檔案數字化工作，實現精準扶貧檔案信息資源準確、方便、快捷地為全市扶貧攻堅服務。
第十八條 精準扶貧檔案數字化工作應堅持與紙質檔案整理工作同步進行的原則，將檔案數字化納入紙質檔案整理工作流程。
第十九條 精準扶貧檔案除涉密文件及有涉密內容和個人隱私的文件外，均應列入數字化范圍。
第二十條 精準扶貧檔案目錄數據的錄入必須精準，確保與檔案實體標注內容相一致。掃描色彩應采用彩色模式，分辨率應設定為≥200dpi，掃描后的圖像以清晰、完整、不影響圖像的利用效果為準。掃描后形成的圖像文件可存儲為JPEG、PDF等通用格式，檔案目錄數據可存儲為xls、dbf等通用格式。
第二十一條 精準扶貧檔案數字化數據，除在計算機中存儲和利用外，還應以光盤形式脫機備份一式三套。
第七章 檔案保管與利用
第二十二條 設置具備防火、防盜、防高溫、防潮、防塵、防光、防磁、防有害生物、防有害氣體等符合國家有關規定的精準扶貧檔案保管庫房，配置檔案柜架。配備計算機、掃描儀、溫濕度記錄儀等必需的設備設施和檔案管理軟件。
第二十三條 對不具備保管條件的村級貧困戶管理檔案（“一戶一檔”），應統一由所在鄉（鎮、街）精準扶貧檔案管理部門代保管。
第二十四條 精準扶貧檔案利用工作應嚴格執行檔案安全保密管理和審查制度，嚴防國家秘密、商業秘密和個人隱私泄露。
第二十五條 利用精準扶貧檔案的人員，均應如實填寫《查閱檔案登記表》，出具相關證明，辦理有關手續。精準扶貧檔案原則上不得借出使用并以提供數字化副本利用為主，特殊情況需由檔案保管部門主要領導簽字同意。
第二十六條 建立健全檔案統計臺帳，對檔案的收進和移出、保管數量、借閱和利用效果、銷毀等情況進行及時、準確的統計。
第二十七條 縣（市）區直各單位精準扶貧工作專項推進過程形成的文件材料由各單位負責整理歸檔，并按年度歸入本單位文書檔案集中統一保管和利用。
第八章 檔案移交
第二十八條 縣（市、區）、鄉（鎮、街）精準扶貧檔案及數字化副本，經檔案行政管理部門驗收合格后，按照國家有關規定移交至縣（市、區）級國家綜合檔案館集中統一管理。
第二十九條 不按規定歸檔、移交檔案進館或造成精準扶貧檔案失真、損毀、泄密、丟失的，依法追究相關人員責任；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。
第九章 檔案鑒定與銷毀
第三十條 精準扶貧檔案保管單位應成立檔案鑒定小組，對保管期滿的精準扶貧檔案及時進行鑒定并形成鑒定報告。
第三十一條 對保管期滿，不再具有保存價值、確定銷毀的檔案，應當清點核對并編制檔案銷毀清冊，經單位法人或同級檔案行政管理部門批準后按照規定銷毀。銷毀檔案應當由2人以上監督進行。監督人員要在銷毀清冊上簽名，并注明銷毀的方式和時間。銷毀清冊永久保存。
第十章 附則
第三十二條 本細則由長春市檔案局、長春市扶貧開發領導小組辦公室負責解釋。
第三十三條 本細則自印發之日起施行。
附件：長春市精準扶貧檔案歸檔范圍及保管期限清單
