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江西省行政村檔案管理暫行辦法

放大字體  縮小字體 發布日期:2018-11-26 13:41:47    來源:江西檔案信息網    瀏覽次數:53    評論:0
導讀

第一條為建立健全行政村檔案工作,加強行政村檔案的規范管理,更好地為行政村工作和農民服務,根據《中華人民共和國檔案法》及國家檔案局有關規定,并結合我省實際,制定《江西省行政村檔案管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)。第二條行政村檔案是指行政村及其社會組織和個人在履行職能、從事政治、經濟、科學技術、文

第一條 為建立健全行政村檔案工作,加強行政村檔案的規范管理,更好地為行政村工作和農民服務,根據《中華人民共和國檔案法》及國家檔案局有關規定,并結合我省實際,制定《江西省行政村檔案管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)。

第二條 行政村檔案是指行政村及其社會組織和個人在履行職能、從事政治、經濟、科學技術、文化教育等社會實踐活動中直接形成的、具有查考保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

第三條 行政村應建立檔案工作,所形成的檔案實行集中統一管理的原則,任何團體和個人不得據為己有,確保檔案安全、完整、規劃和有效利用。
    行政村檔案工作應在村黨支部(總支)、村委會領導下,明確一位領導分管,確定一名兼職檔案員,業務上接受縣(市、區)、鄉鎮檔案管理部門的監督、指導。

第四條 行政村應有適當檔案工作需要的檔案存放室、裝具和防火、防盜、防塵、防潮、防蟲、防鼠等設施,經濟條件好的行政村應配置現代化管理設備。   

第五條 行政村從事檔案工作的人員應具有高中以上文化程度,并經過縣(市、區)以上檔案行政管理部門業務培訓。

第六條 每個行政村民委員會為一個立檔單位,所形成的檔案原則上自行保管,方便利用;保管條件暫不具備的,其檔案可由鄉鎮檔案部門代管。

第七條 行政村所辦企業能構成立檔單位的,其檔案可以獨立構成全宗,自行管理;不能構成立檔單位的,以及改革調整中撤、停、并、轉、拍賣企業,其檔案移交行政村集中統一管理。

第八條 行政村應根據本《暫行辦法》,搞好文件材料的收集、整理、鑒定、保管和利用工作。凡列入歸檔范圍的文件材料均應歸檔保存,任何團體和個人不得私存。

第九條 文件材料歸檔的基本范圍、檔案分類及劃定保管期限,按下列方法進行:
    (一)文書檔案
    1、黨群類
    (1)本村黨支部(總支)會議、民主生活會記錄(永久);工作計劃、總結、重要的對外行文(永久);黨員名冊、年報表(永久);發展黨員材料、黨員培訓、黨員民主評議、黨員組織介紹信存根(長期)。
    (2)本村團支部會議記錄、工作計劃、總結(永久);團員名冊、年報表(永久);團員培訓、發展團員材料、團員組裝介紹信存根(長期)。
    (3)本村婦聯組織在工作活動中形成的材料(重要的永久,一般的短期)。
    (4)本村在歷次政治運動中形成的重要文件(永久)。
    (5)本村干部、村小組、村辦企業干部、預備役、民兵名冊(永久)。
    (6)本村各種經濟、協會組織形成的文件材料(重要的長期,一般的短期)。
    (7)上級黨委及所屬部門下發的有關規章、制度、政策性文件(短期)。
    2、村務類
    (1)本村綜合性計劃、意見、總結、目標管理、制度、村規民約、會議記錄、重要的請示、報告、匯報材料(永久)。
    (2)本村換屆選舉會議記錄、選民登記表、選票、選舉結果文件材料(長期)。
    (3)本村干部考核、工資福利、獎懲文件材料(永久)。
    (4)創五好家庭、雙文明建設模范表彰以及村民獲縣、鄉鎮先進勞模文件材料(長期)。
    (5)本村區劃、地名更改、大事記、村史、村機構沿革、家族譜、產權契據、財產清冊、基本情況綜合統計表冊(永久)。
    (6)本村軍烈屬、救災撫恤等文件材料(永久)。
    (7)本村有關勞務輸出、義務工,以工代賑、文教、衛生、宗教、治安環境保護等文件材料(長期)。
    (8)社會綜合治理、解決糾紛等文件材料(重要的長期,一般的短期)。
    (9)本村村務公開有關的文件材料(重要的長期、一般的短期)。
    (10)有關抗洪搶險,重建家園,重大事件處理,上級派出工作組調研、總結等材料(永久)。
    (11)有關村民家庭成員、經濟狀況、奔小康、精神文明建設評選等材料按專門檔案收集整理(重要的長期,一般的短期)。
    (12)本村土地管理重要文件材料(永久)。
    (13)本村計劃生育管理重要文件材料(永久)。
    (14)本村人口、土壤普查重要文件材料(永久)。
    (15)本村有關村辦企業管理重要文件材料(長期)。
    (16)上級針對本村人事任免、表彰、獎懲的通知、通報、決定、批復、意見(永久)。
    3、生產經營類
    (1)本村山林水利、塘、堰、土地承辦合同、協議、證書(永久)。
    (2)經濟結構調整總體規劃、優化產業、產品的執行安排意見等文件材料(長期)。
    (3)招商引資的意見書,考察論證、實施方案、選項、選址等重大經濟活動文字、圖紙材料(重要的永久,一般的短期)。
    (4)現代農業經營、市場信息、訂單、合同、契約等文字材料(重要的長期,一般的短期)。
    (5)示范服務基地,種植、養殖專業戶生產經營規模效益、典型事跡等文字和報表材料(重要的長期,一般的短期)。
    (6)上級有關部門歷年來針對本村下發的農林水、牧副漁、糧棉油等征購任務,計劃指標統計報表材料(重要的長期、一般的短期)。
    (7)其它有關生產經營方面的文件材料(重要的永久,一般的短期)。
    (二)會計檔案
    1、會計財務報告(永久);季、月份報表(5年);會計帳簿(15年);總帳、明細帳、現金出納帳、銀行帳(25年);會計憑證(15年)。
    2、本村經濟公開、民主管理會議記錄、制度等文件材料(重要的長期、一般的短期)。
    3、本村財務審計違規處理文件材料(15年)。
    (三)科技檔案(永久)
    1、產品檔案。本村產品,特別是名優特產品的科研試制、品牌、注冊商標、專利等文字、圖紙材料(永久)。
    2、科學技術研究應用檔案。本村開發、引進推廣等農業科研活動中形成的計劃、報告、鑒定材料,包含課題立項、研究準備、研究試驗總結、鑒定、成果報獎、推廣應用、項目研究和管理的材料(永久)。
    3、基本建設檔案。本村公用建筑、水利設施、道路橋梁、涵洞等工程的計劃、立項、可行性研究、勘探測繪、設計、施工、竣工中形成的文字、圖表、聲像和本村的總體規劃、地下管網等隱蔽工程材料(永久)。
    4、設備儀器檔案。本村購買、制造的農業生產、水利主要設備儀器的說明書、合格證、結構圖、組裝圖、安裝運行、維護和設備管理材料(永久)。
    (四)聲像檔案(永久)
    1、各種重要錄音、錄像帶,照片。
    2、旅游景點、人文景觀、歷史遺址照片。
    (五)實物檔案(永久)
    1、縣以上領導人、名人的題詞、留言、書畫、捐贈品。
    2、榮譽獎狀、獎杯、獎旗、證書。
    3、廢止印章、重要紀念品等實物。
    第十條 各類檔案按下列規定進行整理
    1、文書檔案先區分年度,再分類別按問題進行整理。
    2、會計檔案按憑證、帳簿、財務報告和其他四個屬類整理。
    3、科技檔案:產品檔案按種類、科研檔案按課題、基本建設檔案按工程項目、設備檔案按型號分別進行整理。
    4、聲像實物檔案按載體形式分年度按問題或按問題跨年度整理。采用那一種方法,由鄉鎮統一確定。  

第十一條 案卷質量基本要求
    1、案卷應符合組卷原則,按文件材料內在聯系和其它特征,區分文件材料的價值,分別組成案卷。
    2、案卷題名要簡明確切,標明責任者、問題、名稱。
    3、卷內文件排列有序并編寫頁號。
    4、卷內文件目錄填寫清楚、準確。
    5、案卷封面填寫準確、齊全。
    6、卷內備考表填寫真實、清楚。
    7、保管期限劃分準確。
    8、卷內無金屬物。
    9、案卷裝訂結實、整齊。

第十二條 各類檔案按下列方法排列編目。
    1、文書檔案的排列與編目。卷內文件排列按時間的先后順序排列,一份文件做到正本在前底稿在后,批復在前請示在后,正件在前附件在后。在一個全宗內的案卷排列,首先分年度,然后分保管期限,先排永久卷,后排長期、短期卷。在同一種保管期限內,按黨群類、村務類、生產經營類進行排列,每一類目內,先排本級,再排上級的案卷。
    2、會計檔案的排列與編目。會計檔案按憑證、帳簿、財務報告和其他四個屬類分年度排列、編號。也可先分年度,再按屬類排列、編號。采用那一種方法,由鄉鎮統一確定。
    3、科技檔案的排列與編目。科技檔案分為產品、科學技術研究與推廣應用、基本建設、設備儀器檔案四大類。每個大類內按單個項目(即一個產品、一個課題、一項工程、一臺設備儀器)的順序排列編目。并保持其文件材料的系統和完整性,便于滿足用戶利用的要求。
    4、聲像檔案的排列與編目。聲像檔案按照片、錄音帶、錄像帶、光盤、磁盤等載體,按時間順序進行排列,每年度各自編一個流水號。
    5、實物檔案。實物檔案按照榮譽性實物、廢止印章、題詞書畫、名優產品分類整理,各自按時間順序排列,分別編一個流水號。
    6、村民檔案按村民小組順序,以戶為單位排列。

第十三條 行政村應編制適應檔案提供利用需要的檢索工具。
    行政村主要編制文書檔案案卷目錄、會計檔案目錄、科技檔案分類目錄、聲像實物檔案目錄、村民檔案目錄等。

第十四條 有條件的行政村應編寫本村大事記、機構沿革、重要數字匯編、名優特產品介紹等參考資料。

第十五條 行政村應建立檔案查閱登記和利用效果登記簿。每年向鄉鎮檔案室(館)報送查檔典型事例。

第十六條 行政村檔案的鑒定、銷毀工作,由鄉鎮黨政辦負責人、鄉鎮檔案室(館)專職檔案員、行政村領導、兼職檔案員組成鑒定、銷毀小組負責進行,對需要銷毀的檔案進行逐卷、逐件登記造冊,報鄉鎮領導人審批,由兩人以上監銷。登記表一式兩份分別歸入鄉鎮、行政村全宗卷長期保存。  

第十七條 行政村應制定檔案保管、保密、借閱利用、鑒定銷毀等項制度,由鄉鎮檔案室(館)指導制定。

第十八條 行政村對于損毀、丟失、出賣、涂改、偽造檔案的違法行為應及時制止,并立即上報鄉鎮領導和縣檔案行政管理部門,以便依法查處。

第十九條 本辦法由江西省檔案局負責解釋。

第二十條 本辦法自下發之日起執行。


 
(文/小編)
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