淺議基層海關(guān)檔案電子數(shù)據(jù)

異地容災(zāi)建設(shè)

攀枝花海關(guān) 王曉生

隨著海關(guān)信息化建設(shè)的普及和電子政務(wù)的開展，接收的電子文件以及紙質(zhì)檔案、音像檔案等數(shù)字化后的數(shù)據(jù)增長較快，這些數(shù)據(jù)資源是檔案信息化建設(shè)的基礎(chǔ)和核心，對實現(xiàn)海關(guān)檔案信息資源的合理配置、科學(xué)管理，以及為海關(guān)工作提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)具有非常重要的意義。如果遭到破壞，就會給海關(guān)及檔案事業(yè)帶來巨大損失。電子檔案的海量、安全存儲已成為檔案管理目前必須面臨的重大問題。

　　2007年4月起，海關(guān)系統(tǒng)全面實施海關(guān)系統(tǒng)檔案數(shù)字化工作，經(jīng)過近幾年的大力推進(jìn)，絕大部分直屬海關(guān)和部分隸屬海關(guān)已完成了文書檔案的全數(shù)字化管理，海關(guān)已構(gòu)建了檔案數(shù)字化管理框架，各級直屬海關(guān)和隸屬海關(guān)作為基層單位，形成了大量的數(shù)字檔案資源，確保檔案資源的安全存放，除做好日常保管、維護(hù)之外，在基層海關(guān)建設(shè)海關(guān)檔案電子數(shù)據(jù)的異地容災(zāi)中心具有極其重要的現(xiàn)實意義。

一、海關(guān)檔案電子數(shù)據(jù)異地容災(zāi)建設(shè)的原則

　　目前海關(guān)已有部分業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實現(xiàn)了異地容災(zāi)備份管理，且運行狀況良好，這就為檔案電子數(shù)據(jù)的異地容災(zāi)建設(shè)提供了良好的參考依據(jù)和成功經(jīng)驗。結(jié)合檔案工作的特點，本人認(rèn)為海關(guān)檔案電子數(shù)據(jù)異地容災(zāi)可以依據(jù)以下原則建設(shè)。

1.先進(jìn)性。應(yīng)采用較先進(jìn)的技術(shù)、方法、設(shè)備。存儲系統(tǒng)的整體技術(shù)性能應(yīng)達(dá)到業(yè)界存儲系統(tǒng)的先進(jìn)水平。

2.保密性。數(shù)據(jù)完整不丟失是數(shù)據(jù)容災(zāi)建設(shè)的目標(biāo)，對于檔案部門數(shù)據(jù)的保密性至關(guān)重要，在異地容災(zāi)中心與直屬海關(guān)檔案管理服務(wù)器的數(shù)據(jù)傳輸過程中應(yīng)通過增加符合保密要求的設(shè)備及技術(shù)以確保保證數(shù)據(jù)不外泄。

　　3.開放性。支持異構(gòu)系統(tǒng)和不同品牌服務(wù)器及存儲設(shè)備的互聯(lián)互操作，進(jìn)行數(shù)據(jù)交換、信息共享。整個系統(tǒng)所具有的開放性，包括硬件產(chǎn)品和軟件系統(tǒng)，符合相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議。

　　4.擴(kuò)充性。存儲系統(tǒng)在存儲容量、通信能力、處理能力等方面具有擴(kuò)充性，可以方便地進(jìn)行產(chǎn)品升級、換代及功能擴(kuò)充。保證隨著數(shù)據(jù)量的增長而帶來的存儲容量的增加。

　　5.可靠性。在系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、設(shè)計方案、設(shè)備選擇、技術(shù)服務(wù)等方面保證系統(tǒng)能夠持續(xù)無故障運行。同時還要具備冗余備份能力，不會因局部故障而引起整個系統(tǒng)癱瘓。

　　6.易操作性。備份中心設(shè)備及軟件操作流程要簡便，縮短備份、恢復(fù)等操作的時間。對于整個存儲系統(tǒng)，提供有效的管理和監(jiān)控，保證系統(tǒng)維護(hù)管理簡單、方便、有效，并能進(jìn)行集中管理。

二、在基層海關(guān)建設(shè)檔案電子數(shù)據(jù)異地容災(zāi)中心的建設(shè)依據(jù)

　　 檔案電子異地容災(zāi)建設(shè)必須遵守《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》、《電子計算機機房設(shè)計規(guī)范》、《計算機站場地技術(shù)要求》、《計算機站場地安全技術(shù)》、《電子計算機機房施工及驗收規(guī)范》、《低壓配電設(shè)計規(guī)范》、《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》、《電氣裝置安裝工程接地裝置施工及驗收規(guī)范》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從實際情況出發(fā)，因地制宜，合理確定建設(shè)規(guī)模和水平，做到功能齊全，設(shè)施完善，經(jīng)濟(jì)實用，滿足電子檔案存儲、備份、恢復(fù)等需要，保證檔案數(shù)據(jù)的安全。

　 三、在基層海關(guān)建設(shè)檔案電子數(shù)據(jù)異地容災(zāi)中心的選址及需要重點關(guān)注的問題

（一）在基層海關(guān)檔案電子數(shù)據(jù)異地容災(zāi)中心的選址。 我國地質(zhì)災(zāi)害種類齊全，且近幾年各類地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，自“5.12”汶川地震后，今年全省各地又普發(fā)洪水及泥石流災(zāi)害，容災(zāi)中心是為了預(yù)防災(zāi)難而對重要檔案文件電子數(shù)據(jù)采取保護(hù)的場所，在空間上要求與檔案及電子數(shù)據(jù)管理部門有一定的距離，不在同一地震帶上，而且交通、通信方便；還要充分考慮到檔案及電子數(shù)據(jù)的本源存放地和異地容災(zāi)中心所在地的自然環(huán)境的對比差異性。異地容災(zāi)中心會大大降低相同或近似災(zāi)害對海關(guān)檔案電子數(shù)據(jù)的徹底損壞。如作為隸屬海關(guān)的攀枝花海關(guān)距離成都海關(guān)七百余公里，自然環(huán)境又有比較明顯的差異性，就可以將攀枝花海關(guān)建為成都海關(guān)檔案電子數(shù)據(jù)異地容災(zāi)中心。

　　(二)建設(shè)前要充分調(diào)研論證

　　1.樹立正確的風(fēng)險意識，提高風(fēng)險控制能力。與日俱增的電子文件以及電子文件的許多不安全因素，尤其是“5?12汶川大地震”，進(jìn)一步喚醒了檔案人對數(shù)據(jù)的安全意識和前所未有的關(guān)注。建立電子數(shù)據(jù)異地容災(zāi)，作為數(shù)據(jù)安全的最后一道防線，可以全面提高電子文件信息安全和抗風(fēng)險能力。

　　2.積極落實資金。資金是建設(shè)的基礎(chǔ)，沒有充足的資金，電子數(shù)據(jù)異地容災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、管理平臺建設(shè)就失去了保障。在全國海關(guān)系統(tǒng)大力實施檔案綜合管理檢查評估工作取得的成績基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快繼續(xù)大力推進(jìn)基層海關(guān)檔案電子數(shù)據(jù)異地容災(zāi)中心建設(shè)，并落實配套資金。

　　3.加強理論研究力度，要制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。沒有理論指導(dǎo)的實踐是盲目的實踐，為異地容災(zāi)中心建設(shè)提供理論指導(dǎo)是檔案理論研究界義不容辭的責(zé)任，這就要求加大對檔案電子數(shù)據(jù)異地備份保存的研究力度，對其中的相關(guān)問題進(jìn)行深入的探索。充分借鑒國內(nèi)外災(zāi)難備份的研究成果，建立符合海關(guān)檔案工作實際情況的異地容災(zāi)模式。

　　(三)規(guī)范化設(shè)計要細(xì)致合理

　　檔案電子數(shù)據(jù)異地容災(zāi)中心是承擔(dān)電子檔案保管的重要基地，不論其建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)選址，還是系統(tǒng)的軟硬件建設(shè)都有很高的技術(shù)要求，因此必須規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化，設(shè)計細(xì)致合理，滿足檔案電子數(shù)據(jù)異地容災(zāi)系統(tǒng)的長遠(yuǎn)需求。　　

　　(四)電子數(shù)據(jù)異地容災(zāi)中心要符合實際與面向未來

　　由于信息系統(tǒng)中信息資源的復(fù)雜性、動態(tài)性以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)存儲技術(shù)的不斷進(jìn)步，要想一勞永逸構(gòu)建一個理想的電子數(shù)據(jù)異地容災(zāi)體系顯然是不可能的。因此異地容災(zāi)宗新的建立既要符合當(dāng)前實際，又要面向未來的發(fā)展。

一要以災(zāi)難預(yù)防為重點，積極采取有效的災(zāi)難預(yù)防措施，加強運行管理，加強災(zāi)難風(fēng)險管理教育，防止人為災(zāi)難發(fā)生；

　　二要以信息資源的安全保護(hù)為目標(biāo)，保護(hù)信息的完整性，盡量減少業(yè)務(wù)信息丟失，從而減少業(yè)務(wù)風(fēng)險，同時還要能快速恢復(fù)信息系統(tǒng)的災(zāi)后運行；

　　三要將災(zāi)難預(yù)防措施與異地容災(zāi)管理策略相結(jié)合，從而大大地減少災(zāi)難性故障發(fā)生的概率；

　　四要科學(xué)制定規(guī)劃，分步驟分階段建設(shè)，優(yōu)先考慮那些關(guān)鍵數(shù)據(jù)信息，分清輕重緩急，不斷總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣。

　　總之，實施海關(guān)檔案電子數(shù)據(jù)異地容災(zāi)對于提高檔案電子數(shù)據(jù)的安全性、以及抵御災(zāi)難和重大事故的能力，減少災(zāi)難打擊和重大事故對檔案電子數(shù)據(jù)造成的損失，切實提高

海關(guān)檔案電子數(shù)據(jù)的安全性具有不可替代的重要意義。