上海市檔案局婁承浩
辭別了難忘的1999年，沐浴著21世紀(jì)的曙光，在這千年之交人生難以相遇的不平凡時(shí)刻，人們沉浸在無比的歡樂之中。每個(gè)人的歡樂有不同的表現(xiàn)方式，我的樂趣就是伴隨我36年的檔案工作，今天我仍耕耘在上海檔案的天地里，暢想上海檔案學(xué)術(shù)研究的明天。
（一）
20世紀(jì)20?30年代，上海從一個(gè)東海之濱的小城鎮(zhèn)一躍成為大都市，從此為世人矚目。這里是中國近代政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化的舞臺(tái)，在這個(gè)十里洋場(chǎng)的大舞臺(tái)上，演出了一章章震驚世人的史詩。正是這塊土地上的人、事、物形成了一大批近代檔案。上海英租界工部局檔案；盛宣懷檔案史料；中共中央文庫檔案；申新紡織廠、永安公司、天原化工廠等中國民族工商企業(yè)的檔案；匯豐銀行、沙遜大廈、國際飯店建筑的檔案……。
檔案的大量形成，檔案工作的開展，促使人們對(duì)這一社會(huì)現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)，從而產(chǎn)生出去研究它的想法。上海對(duì)檔案工作的研究始于何年?我翻閱了許多書籍企盼著能找到答案。
鄒家煒教授等編著的《中國檔案事業(yè)簡(jiǎn)史》中說：“1921年7月，各地的共產(chǎn)主義小組的代表在上海舉行中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會(huì)，大會(huì)形成了黨的第一批極為珍貴的綱領(lǐng)性文件，如中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)和決議。……隨著黨的組織機(jī)構(gòu)的日益擴(kuò)大，黨內(nèi)文件日益增多。……1926年7月，黨中央四屆三中全會(huì)決定進(jìn)一步加強(qiáng)中央機(jī)關(guān)的工作，……中央執(zhí)行委員會(huì)下面設(shè)立秘書處，以總攬全黨的技術(shù)工作。……其中包括了文件的密寫、處理和檔案的保管。”在該書中還例舉了1927年中共上海區(qū)委多份文件中提到對(duì)黨的文件的管理，特別是同年1月9日的一份通告中明確提出每次會(huì)議記錄要“分類儲(chǔ)存”“便於各負(fù)責(zé)同志前往查閱”。閱讀這段歷史的描述，中國共產(chǎn)黨在早期的革命斗爭(zhēng)中，就認(rèn)識(shí)到檔案管理的重要性，并不斷地研究和改進(jìn)檔案管理，雖然沒有形成檔案學(xué)術(shù)研究的文章，卻閃爍著檔案學(xué)研究的思想。
吳寶康教授編著的《論檔案學(xué)與檔案事業(yè)》中說：“舊檔案學(xué)的產(chǎn)生?20世紀(jì)20?30年代。”“研究檔案工作的專門作品的早期出現(xiàn)。上海市公務(wù)局編印的《整理檔案紀(jì)要》的出版(民國20年)。編著該書的工作背景?整理歷史檔案的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。”并提出“利用卡片進(jìn)行編目的主張”。
讀了兩位老教授的專著，朦朧的印象已經(jīng)有了，即是在20世紀(jì)20?30年代上海就開始形成檔案學(xué)研究的思想和成果。
（二）
新中國成立后，隨著社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，檔案工作有了很大的發(fā)展。上海的檔案工作首先在政府機(jī)關(guān)得到加強(qiáng)。20世紀(jì)60年代后企事業(yè)單位都紛紛建立了檔案工作。特別是黨的十一屆三中全會(huì)以后，通過全面地恢復(fù)整頓和檔案管理升級(jí)達(dá)標(biāo)，檔案工作呈現(xiàn)出一派生氣。上海檔案工作在發(fā)展過程中，遇到了種種問題，促使檔案工作者的思索和研究。1981年11月上海市檔案學(xué)會(huì)成立前，上海檔案學(xué)研究的基本情況是工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的多，自發(fā)撰寫文章的多。學(xué)會(huì)成立后積極組織和動(dòng)員廣大會(huì)員和檔案工作者結(jié)合工作實(shí)踐，研討問題，探索理論，形成了一支由各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、工礦企業(yè)檔案工作者組成的群眾性檔案學(xué)術(shù)研究隊(duì)伍，檔案學(xué)術(shù)研究活動(dòng)蓬勃開展。據(jù)上海市檔案事業(yè)1987年年鑒記載，198l?1987年間上海市檔案學(xué)會(huì)共收到學(xué)術(shù)論文和專題文章300多篇，除在學(xué)術(shù)討論會(huì)和年會(huì)上進(jìn)行交流外，還陸續(xù)在上海市和全國性檔案刊物上發(fā)表。學(xué)會(huì)成立初期檔案學(xué)研究就顯示出蓬蓬勃勃的氣勢(shì)，不僅檔案學(xué)術(shù)研究論文和專題文章每年在不斷遞增，而且涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀學(xué)術(shù)成果，至l998年底共有132項(xiàng)檔案學(xué)研究成果獲得中國檔案學(xué)會(huì)、上海市社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)、上海市檔案學(xué)會(huì)的獎(jiǎng)勵(lì)。更為可喜的是上海檔案學(xué)術(shù)研究始終堅(jiān)持從實(shí)際中選題，以理論指導(dǎo)實(shí)踐的正確路線，有力地促進(jìn)上海檔案事業(yè)的發(fā)展。
在我的記憶中，這些上海市檔案學(xué)會(huì)早期的檔案學(xué)術(shù)研究文章給我印象最深。諸孝梅《淺談會(huì)計(jì)檔案管理》等是將傳統(tǒng)的機(jī)關(guān)文書檔案伸延到專門檔案的很有見解而且又提出具體方法的重要文章，為后來建立會(huì)計(jì)檔案提供了參考。徐孟瓊《試談涉外飯店接待國賓檔案的作用、特點(diǎn)及管理》，為建立飯店檔案工作也起了很大作用。金琦《對(duì)城鄉(xiāng)原貌影像檔案的探討》雖在1986年發(fā)表，但在上海九十年代的城市大拆大建中證實(shí)了建立城市原貌影像檔案的重要性。
20世紀(jì)90年代后，上海市檔案學(xué)會(huì)優(yōu)秀的學(xué)術(shù)研究文章更是層出不窮，而且視野開闊，論述深刻。張大偉的關(guān)于計(jì)算機(jī)輔助檔案管理及文檔一體化的多篇文章，對(duì)推動(dòng)上海檔案管理計(jì)算機(jī)化發(fā)揮了很大作用。宗培嶺的關(guān)于檔案學(xué)基礎(chǔ)理論研究的許多文章論理清晰，發(fā)人深思。嚴(yán)永官的關(guān)于檔案法制問題的文章，為健全和完善上海檔案法制建設(shè)提供了思路……。
在上海改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出現(xiàn)了許多新領(lǐng)域檔案，如何管理?沒有現(xiàn)存的書本可找，沒有現(xiàn)有的模式可套，唯有的辦法就是堅(jiān)持實(shí)踐、堅(jiān)持探索。上海市檔案學(xué)會(huì)組織一次次學(xué)術(shù)研討會(huì)，從而涌現(xiàn)了一批研究管理開發(fā)區(qū)、金融界、宗教界、重點(diǎn)中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、物業(yè)管理檔案等好文章，這些文章中提出的管理模式、歸檔范圍、規(guī)范化管理等意見，很多被檔案行政管理部門在制訂規(guī)范性文件時(shí)所吸納。
(三)
上海檔案學(xué)術(shù)研究已經(jīng)有了20世紀(jì)末打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，面向新千年更充滿信心。
縱觀中外檔案學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展，它是廣泛的檔案工作實(shí)踐的產(chǎn)物。17世紀(jì)末和18世紀(jì)初，歐洲各國君主專制政體形成后，隨著國家管理機(jī)關(guān)的日益健全，出現(xiàn)了許多主管機(jī)關(guān)檔案館開始集中管理過去分散的檔案。集中管理后檔案數(shù)量日益增多。法國巴黎一個(gè)城市就有約四百個(gè)互不相關(guān)的檔案館，這種狀況，不能適應(yīng)法國資產(chǎn)階級(jí)對(duì)國家管理的需要。法國資產(chǎn)階級(jí)在1789年7月14日爆發(fā)革命后僅過半個(gè)月，在7月29日通過的國民會(huì)議組織條例中就規(guī)定成立國民會(huì)議檔案館，1790年又將國民會(huì)議檔案館改名為國家檔案館，1794年6月25日頒布了著名的法蘭西共和歷二年穡月七日檔案法令，進(jìn)行檔案工作改革實(shí)施國家范圍內(nèi)檔案集中統(tǒng)一管理。正是在這樣的社會(huì)背景下，許多人對(duì)檔案館的性質(zhì)、地位和作用問題、檔案的整理和分類問題、檔案館向公眾開放問題等等，從不同角度展開了學(xué)術(shù)爭(zhēng)論。在檔案學(xué)術(shù)爭(zhēng)論中涌現(xiàn)了一批著名的檔案學(xué)術(shù)論文和專著，產(chǎn)生了一批檔案學(xué)家。我國檔案學(xué)的研究產(chǎn)生在20世紀(jì)30年代，當(dāng)時(shí)國民黨政府為了加速國家機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)行了機(jī)關(guān)文書檔案改革運(yùn)動(dòng)，于是對(duì)文書檔案的管理原則、技術(shù)和方法展開了研究與討論。當(dāng)時(shí)故宮博物院文獻(xiàn)館等史學(xué)部門在整理明、清檔案。史學(xué)家和許多學(xué)者在整理和研究明清檔案活動(dòng)中發(fā)表了許多論著。這兩個(gè)社會(huì)因素促使我國檔案學(xué)理論的形成。
今天，檔案工作的天地更廣闊。360行幾乎都有，檔案工作不再局限在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)。《檔案法》的頒布標(biāo)志著檔案工作開始納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃之中，成為社會(huì)的一項(xiàng)事業(yè)，每個(gè)公民都必須自覺規(guī)范檔案行為。上海處在我國改革開放的前沿，經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度高于全國的平均速度。為了提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，各級(jí)管理者都在努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)管理知識(shí)。在這樣一個(gè)物質(zhì)文明和精神文明的社會(huì)里，檔案工作得到了前所未有、全方位的發(fā)展。檔案工作的實(shí)踐、大量各具特色的檔案出現(xiàn)、電子檔案等新型載體文件材料的涌現(xiàn)、各種檔案管理模式的創(chuàng)造，要求檔案學(xué)去認(rèn)識(shí)它、研究它。優(yōu)越的社會(huì)環(huán)境，為檔案學(xué)研究出成果出人才創(chuàng)造了條件。
檔案學(xué)研究除了社會(huì)環(huán)境條件外，關(guān)鍵在于檔案專業(yè)人才。雖然我國的檔案工作歷史悠久，但是檔案學(xué)還是一門年輕的學(xué)科，正規(guī)化的檔案教育還是從新中國建立后中國人民大學(xué)設(shè)立檔案專業(yè)開始。由于檔案專業(yè)教育跟不上檔案工作發(fā)展的需要，大多從事檔案工作的人員沒有經(jīng)過專門的檔案教育，普遍存在著政治素質(zhì)好，但是文化水平和專業(yè)水平相對(duì)偏低的情況，獨(dú)立開展檔案學(xué)術(shù)研究的能力缺乏。許多人滿足于日復(fù)一日，缺乏思想，更缺乏創(chuàng)新。偌大的上海，黨的十一屆三中全會(huì)前僅有10多位同志受過檔案高等教育。經(jīng)過20多年的努力，上海已經(jīng)形成了有一大批檔案專業(yè)大專生、本科生和研究生的檔案專業(yè)人員隊(duì)伍，有的還選送到發(fā)達(dá)國家去考察和培訓(xùn)。隨著上海檔案專業(yè)人員文化水平、專業(yè)水平的不斷提高，具有獨(dú)立開展檔案學(xué)術(shù)研究的人才將層出不窮。
檔案學(xué)會(huì)在新世紀(jì)中隨著檔案行政管理部門職能的轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)，肩負(fù)的擔(dān)子將更重，其中一項(xiàng)主要任務(wù)是引導(dǎo)、組織、開展檔案學(xué)術(shù)研究。上海市檔案學(xué)會(huì)有眾多的學(xué)術(shù)研究委員會(huì)、專業(yè)委員會(huì)、學(xué)會(huì)小組和團(tuán)體會(huì)員單位，有一千多名學(xué)會(huì)會(huì)員，這是遍及全市的檔案學(xué)研究網(wǎng)絡(luò)，是學(xué)會(huì)獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)。充分利用這個(gè)優(yōu)勢(shì)，就能將分散的學(xué)術(shù)研究、個(gè)體的學(xué)術(shù)研究匯聚成有計(jì)劃、有專題的整體學(xué)術(shù)研究。檔案學(xué)術(shù)研究也要解放思想，沖破舊框框。過去檔案學(xué)研究的定位多數(shù)是微觀分析找答案的模式，而從科學(xué)的高度、社會(huì)的角度、宏觀或整體的研究不多，有的變成了解決檔案工作中遇到新問題的一種方法。檔案工作有滯后性的特點(diǎn)，檔案學(xué)研究也不例外。檔案學(xué)理論對(duì)檔案工作實(shí)踐的概括與抽象，這僅僅是檔案實(shí)踐認(rèn)識(shí)論的第一階段，有了實(shí)踐的認(rèn)識(shí)還要上升到科學(xué)的理論，指導(dǎo)檔案工作的未來。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，社會(huì)的大變革，檔案學(xué)研究更要注重檔案工作整體上的宏觀研究，盡快掌握駕馭檔案王國的金鑰匙。為了提高檔案學(xué)術(shù)研究水平，要加強(qiáng)與圖書、情報(bào)等相關(guān)學(xué)科的橫向聯(lián)系，吸收先進(jìn)的思想方法，還要加強(qiáng)與國際檔案界的合作與交流，開闊視野，互相學(xué)習(xí)。檔案學(xué)術(shù)研究的方法要進(jìn)一步改善，群眾性自發(fā)式的研究與專題組的研究要結(jié)合起來，論著型的與科研型的要結(jié)合起來，微觀研究與宏觀研究要結(jié)合起來。上海是“海納百川”的國際性大城市，又有我國一流的高等學(xué)府和科研院所，上海檔案學(xué)術(shù)研究依托這些優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過自身的努力奮斗，一定會(huì)作出顯著成績。
(四)
筆者認(rèn)為，當(dāng)前在發(fā)展上海檔案事業(yè)方面必須著重研究的幾個(gè)問題是：
一、關(guān)于資本經(jīng)營與企業(yè)檔案的理論。國有企業(yè)改革和發(fā)展是我國跨入新世紀(jì)首先面臨的緊迫任務(wù)。中共中央提出：“到2010年，國有企業(yè)改革和發(fā)展的目標(biāo)是：適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)增長方式兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變和擴(kuò)大對(duì)外開放的要求，基本完成戰(zhàn)略性調(diào)整和改組，形成比較合理的國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，科技開發(fā)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)，使國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用。”國有企業(yè)改革是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的必然。傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是計(jì)劃生產(chǎn)，80年代我國企業(yè)開始由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，90年代后期市場(chǎng)全面開放后，資本成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的要素，資本的投入是為了產(chǎn)出。資本經(jīng)營理念的形成導(dǎo)致了資本來源的多元化?股份制、集團(tuán)公司、控股公司和私有企業(yè)、三資企業(yè)的出現(xiàn)，以及資產(chǎn)的重組、拍賣和運(yùn)營、資產(chǎn)的增值等一系列新的經(jīng)濟(jì)制度結(jié)構(gòu)和問題。上海是我國最大的工商業(yè)城市。改革開放后隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)改革深化，企業(yè)的體制和機(jī)制發(fā)生了很大的變化。檔案工作面臨著檔案與資產(chǎn)關(guān)系、檔案所有權(quán)、檔案接收范圍、檔案管理模式、檔案流向等許多問題，需要調(diào)查研究、科學(xué)分析、提出對(duì)策。企業(yè)檔案工作改革的研究體現(xiàn)了檔案工作緊緊圍繞黨和國家中心工作的大方向和檔案學(xué)術(shù)研究要密切聯(lián)系實(shí)際的好學(xué)風(fēng)。
透過現(xiàn)象看本質(zhì)，努力認(rèn)識(shí)客觀規(guī)律，從必然王國走向自由王國，這是學(xué)術(shù)研究區(qū)別于日常工作的標(biāo)志之一。圍繞國有企業(yè)改革和發(fā)展的任務(wù)，引發(fā)了破產(chǎn)企業(yè)檔案怎么辦?國有、集體和個(gè)人參股的股份制企業(yè)檔案權(quán)益如何劃分和保護(hù)?有眾多母子公司組成的集團(tuán)公司檔案怎么管理?檔案能否作為資產(chǎn)流動(dòng)?……如果我們只管對(duì)層出不窮的一個(gè)個(gè)具體問題的研究，即使追趕也永遠(yuǎn)是滯后的。圍繞國有企業(yè)檔案甚至集體企業(yè)檔案、私有企業(yè)檔案和證券檔案、金融檔案、內(nèi)聯(lián)企業(yè)檔案、跨國企業(yè)檔案……核心的問題是??資產(chǎn)經(jīng)營、社會(huì)與檔案和檔案工作，如果我們上海檔案工作者能夠化大力氣，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上做好這篇大文章，那么有了科學(xué)的理論就能在千變?nèi)f化的資本經(jīng)營社會(huì)里高屋建瓴。
二、關(guān)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)與檔案信息的理論。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是新世紀(jì)人類社會(huì)發(fā)展的支撐。人類社會(huì)經(jīng)歷了漫長的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)后，1990年聯(lián)合國有關(guān)研究機(jī)構(gòu)第一次提出了“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”(KnowledgeEcono-my)的概念。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，知識(shí)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源，知識(shí)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心。早在300多年前英國哲學(xué)家弗蘭西斯?培根就導(dǎo)出一句名言：“知識(shí)就是力量”。知識(shí)是人類歷史上對(duì)世界一切認(rèn)識(shí)的總和。隨著人們對(duì)知識(shí)認(rèn)識(shí)的深化，知識(shí)體系有四類：第一類是知道是什么的知識(shí)(客觀事實(shí)方面的知識(shí))；第二類是為什么的知識(shí)(自然原理和規(guī)律方面的科學(xué)理論)；第三類是知道怎么做的知識(shí)(技藝和能力)；第四類是知道是誰的知識(shí)(經(jīng)驗(yàn)、訣竅、靈感)。知識(shí)體系前兩類是反映事實(shí)和數(shù)據(jù)，后兩類是隱藏在頭腦或企業(yè)內(nèi)部的隱含知識(shí)，知識(shí)信息主要是前兩類知識(shí)的某種集合。現(xiàn)代信息技術(shù)和通訊現(xiàn)代化推動(dòng)了知識(shí)信息數(shù)碼化的進(jìn)程，知識(shí)信息能在長距離傳遞，在愈來愈廣闊的地域里傳播，。因而當(dāng)代社會(huì)被稱為“信息社會(huì)”、“數(shù)字化時(shí)代”。
信息社會(huì)必須具備兩個(gè)基本條件，一是計(jì)算機(jī)應(yīng)用已普及；二是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化。20世紀(jì)末，我國已經(jīng)在著手建設(shè)信息社會(huì)。在上海，計(jì)算機(jī)普及率已達(dá)到很高水平，各種計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)已建成，與此同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)匯集和提供信息的信息服務(wù)業(yè)興起。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中知識(shí)信息猶如浩瀚的海洋，又是無序狀態(tài)，妨礙人們的利用。只有經(jīng)過收集、篩選和歸納后成為系統(tǒng)的信息才能在人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)生活中發(fā)揮顯著作用。
特別應(yīng)當(dāng)注意的是開發(fā)信息資源在未來的社會(huì)意義重大。在具備基本條件的信息社會(huì)里，知識(shí)信息服務(wù)業(yè)已成為信息產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，信息產(chǎn)業(yè)成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的支柱，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不再是農(nóng)業(yè)、鋼鐵工業(yè)、機(jī)械工業(yè)、汽車工業(yè)，而是信息業(yè)。美國在20世紀(jì)90年代加強(qiáng)了知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的力度，使國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)上升。事實(shí)說明發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能再走物質(zhì)資本和勞動(dòng)力投入增長的老路，必須走知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展知識(shí)信息產(chǎn)業(yè)的新路。近幾年來，我國許多學(xué)者和專家大聲疾呼：發(fā)展我國知識(shí)產(chǎn)業(yè)應(yīng)成為時(shí)代的主流，它是關(guān)系到我國21世紀(jì)能否立于不敗之地的一個(gè)要害問題。
檔案，是人們勞動(dòng)和智慧的結(jié)晶，是人們社會(huì)實(shí)踐真實(shí)的有價(jià)值的記錄，它具有知識(shí)體系第一類和第二類的特征，因而是知識(shí)信息的一部分。面對(duì)我國知識(shí)經(jīng)濟(jì)的來臨，檔案界有識(shí)之士也在呼吁：要緊緊抓住檔案工作難逢的發(fā)展機(jī)遇。1994年筆者在一篇文章中曾提出檔案產(chǎn)業(yè)化問題，事隔五年，筆者高興地讀到江西財(cái)經(jīng)大學(xué)黃建軍博士等編著的專著中把檔案工作稱為檔案業(yè)或信息存貯業(yè)，是信息產(chǎn)業(yè)的一個(gè)行業(yè)。檔案信息產(chǎn)業(yè)正在實(shí)際形成和被人們所認(rèn)識(shí)。在21世紀(jì)初，檔案與圖書、情報(bào)信息一體化的步伐將會(huì)加快，檔案信息網(wǎng)絡(luò)已走向社會(huì)，電子檔案成為檔案的主體，檔案工作將發(fā)生“翻天覆地”的變化，檔案信息產(chǎn)業(yè)的理論在蘊(yùn)育中誕生。
檔案信息產(chǎn)業(yè)理論構(gòu)架已經(jīng)在朦朧中顯現(xiàn)，今后將會(huì)愈來愈清晰。檔案信息產(chǎn)業(yè)理論是研究檔案信息在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的地位、作用和信息收集、加工、傳遞方法的理論，它包括檔案信息產(chǎn)業(yè)化、檔案信息電子化網(wǎng)絡(luò)化、檔案信息知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、檔案與圖書情報(bào)信息一體化、檔案信息機(jī)構(gòu)形式和服務(wù)方式等等。上海發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)有著良好的歷史條件和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)條件。上海檔案工作者應(yīng)當(dāng)充分利用這個(gè)優(yōu)勢(shì)，在全國率先系統(tǒng)地研究知識(shí)經(jīng)濟(jì)與檔案信息的理論，為檔案學(xué)理論的重大突破和重大發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
三、關(guān)于檔案法學(xué)的理論。當(dāng)前的資本經(jīng)營和較長遠(yuǎn)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)都離不開法制，檔案工作要適應(yīng)各個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)形態(tài)社會(huì)的需要，必須有檔案法規(guī)作保障。資本經(jīng)營和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)是個(gè)公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)的大社會(huì)，政府的職能是保障經(jīng)營者的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和依法經(jīng)營的自主權(quán)。小政府大社會(huì)的格局隨著改革的深入會(huì)愈來愈明顯，檔案界也是如此。檔案行政管理部門將會(huì)不插手檔案產(chǎn)業(yè)具體事務(wù)，其職能將轉(zhuǎn)變?yōu)闄n案行政執(zhí)法。
檔案行政執(zhí)法首要的問題是有法可依，1987年9月5日第六屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過的《中華人民共和國檔案法》，標(biāo)志著我國檔案事業(yè)進(jìn)入了依法治檔的軌道。但是隨著檔案事業(yè)的發(fā)展，人們認(rèn)識(shí)水平的不斷提高，檔案法規(guī)體系還須不斷健全、完善和更新。如何建設(shè)與我國檔案事業(yè)發(fā)展相匹配的檔案法規(guī)體系?檔案行政執(zhí)法如何不斷加強(qiáng)和完善?這不僅是個(gè)實(shí)踐問題也是個(gè)理論問題，只有把有關(guān)檔案法制的理論問題搞清楚了，才能推進(jìn)檔案法制建設(shè)。
檔案法制理論問題很多，例如，依法治檔這個(gè)口號(hào)提出已有10多年了，但是依法治檔的具體內(nèi)容至今尚未全部弄清楚，這就影響了依法治檔的實(shí)施。檔案行政管理部門要轉(zhuǎn)變職能，依法行政與業(yè)務(wù)指導(dǎo)的內(nèi)容和區(qū)別，也是必須研究的問題。今后檔案行政管理部門除了制訂檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和檔案管理的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范外，還有對(duì)國家和社會(huì)有保存價(jià)值檔案的監(jiān)管、規(guī)范法人和公民檔案行為的職能，這里涉及到什么是對(duì)國家和社會(huì)有保存價(jià)值的檔案?如何監(jiān)管?監(jiān)管的程序、監(jiān)管的范圍、監(jiān)管與查處的關(guān)系、法人和公民有哪些法定的檔案方面的權(quán)力與義務(wù)、違反了檔案法規(guī)如何定量定性處罰……
上海檔案學(xué)術(shù)研究歷來十分重視檔案法制方面的研究和討論，舉辦了多次關(guān)于檔案法制方面的征文，成立課題組通過調(diào)研、分析、討論，形成了很有質(zhì)量的學(xué)術(shù)成果，為在全國率先出臺(tái)地方性檔案法規(guī)??《上海市檔案條例》作出了貢獻(xiàn)。跨入新世紀(jì)后，上海檔案學(xué)術(shù)研究要加強(qiáng)檔案法制方面的研究，組織精兵強(qiáng)將詳細(xì)規(guī)劃專題攻關(guān)，發(fā)動(dòng)群眾集思廣益，為創(chuàng)建具有中國特色的檔案法學(xué)而努力。
新世紀(jì)是個(gè)漫長而又充滿希望的新千年。我們現(xiàn)在無法詳細(xì)地規(guī)劃未來，但是檔案事業(yè)伴隨著人類歷史的進(jìn)步，明天一定更美好。明天始于今天，今天的努力為了明天的輝煌。千里之行，始于足下。在新世紀(jì)新開端的年月里，我們要做好近期的資本經(jīng)營社會(huì)檔案學(xué)理論、遠(yuǎn)期的知識(shí)經(jīng)濟(jì)檔案學(xué)理論和檔案法學(xué)理論三大塊學(xué)問，為我國的檔案學(xué)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
（牛角摘自《檔案學(xué)探索》2000年第2期）
辭別了難忘的1999年，沐浴著21世紀(jì)的曙光，在這千年之交人生難以相遇的不平凡時(shí)刻，人們沉浸在無比的歡樂之中。每個(gè)人的歡樂有不同的表現(xiàn)方式，我的樂趣就是伴隨我36年的檔案工作，今天我仍耕耘在上海檔案的天地里，暢想上海檔案學(xué)術(shù)研究的明天。
（一）
20世紀(jì)20?30年代，上海從一個(gè)東海之濱的小城鎮(zhèn)一躍成為大都市，從此為世人矚目。這里是中國近代政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化的舞臺(tái)，在這個(gè)十里洋場(chǎng)的大舞臺(tái)上，演出了一章章震驚世人的史詩。正是這塊土地上的人、事、物形成了一大批近代檔案。上海英租界工部局檔案；盛宣懷檔案史料；中共中央文庫檔案；申新紡織廠、永安公司、天原化工廠等中國民族工商企業(yè)的檔案；匯豐銀行、沙遜大廈、國際飯店建筑的檔案……。
檔案的大量形成，檔案工作的開展，促使人們對(duì)這一社會(huì)現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)，從而產(chǎn)生出去研究它的想法。上海對(duì)檔案工作的研究始于何年?我翻閱了許多書籍企盼著能找到答案。
鄒家煒教授等編著的《中國檔案事業(yè)簡(jiǎn)史》中說：“1921年7月，各地的共產(chǎn)主義小組的代表在上海舉行中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會(huì)，大會(huì)形成了黨的第一批極為珍貴的綱領(lǐng)性文件，如中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)和決議。……隨著黨的組織機(jī)構(gòu)的日益擴(kuò)大，黨內(nèi)文件日益增多。……1926年7月，黨中央四屆三中全會(huì)決定進(jìn)一步加強(qiáng)中央機(jī)關(guān)的工作，……中央執(zhí)行委員會(huì)下面設(shè)立秘書處，以總攬全黨的技術(shù)工作。……其中包括了文件的密寫、處理和檔案的保管。”在該書中還例舉了1927年中共上海區(qū)委多份文件中提到對(duì)黨的文件的管理，特別是同年1月9日的一份通告中明確提出每次會(huì)議記錄要“分類儲(chǔ)存”“便於各負(fù)責(zé)同志前往查閱”。閱讀這段歷史的描述，中國共產(chǎn)黨在早期的革命斗爭(zhēng)中，就認(rèn)識(shí)到檔案管理的重要性，并不斷地研究和改進(jìn)檔案管理，雖然沒有形成檔案學(xué)術(shù)研究的文章，卻閃爍著檔案學(xué)研究的思想。
吳寶康教授編著的《論檔案學(xué)與檔案事業(yè)》中說：“舊檔案學(xué)的產(chǎn)生?20世紀(jì)20?30年代。”“研究檔案工作的專門作品的早期出現(xiàn)。上海市公務(wù)局編印的《整理檔案紀(jì)要》的出版(民國20年)。編著該書的工作背景?整理歷史檔案的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。”并提出“利用卡片進(jìn)行編目的主張”。
讀了兩位老教授的專著，朦朧的印象已經(jīng)有了，即是在20世紀(jì)20?30年代上海就開始形成檔案學(xué)研究的思想和成果。
（二）
新中國成立后，隨著社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，檔案工作有了很大的發(fā)展。上海的檔案工作首先在政府機(jī)關(guān)得到加強(qiáng)。20世紀(jì)60年代后企事業(yè)單位都紛紛建立了檔案工作。特別是黨的十一屆三中全會(huì)以后，通過全面地恢復(fù)整頓和檔案管理升級(jí)達(dá)標(biāo)，檔案工作呈現(xiàn)出一派生氣。上海檔案工作在發(fā)展過程中，遇到了種種問題，促使檔案工作者的思索和研究。1981年11月上海市檔案學(xué)會(huì)成立前，上海檔案學(xué)研究的基本情況是工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的多，自發(fā)撰寫文章的多。學(xué)會(huì)成立后積極組織和動(dòng)員廣大會(huì)員和檔案工作者結(jié)合工作實(shí)踐，研討問題，探索理論，形成了一支由各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、工礦企業(yè)檔案工作者組成的群眾性檔案學(xué)術(shù)研究隊(duì)伍，檔案學(xué)術(shù)研究活動(dòng)蓬勃開展。據(jù)上海市檔案事業(yè)1987年年鑒記載，198l?1987年間上海市檔案學(xué)會(huì)共收到學(xué)術(shù)論文和專題文章300多篇，除在學(xué)術(shù)討論會(huì)和年會(huì)上進(jìn)行交流外，還陸續(xù)在上海市和全國性檔案刊物上發(fā)表。學(xué)會(huì)成立初期檔案學(xué)研究就顯示出蓬蓬勃勃的氣勢(shì)，不僅檔案學(xué)術(shù)研究論文和專題文章每年在不斷遞增，而且涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀學(xué)術(shù)成果，至l998年底共有132項(xiàng)檔案學(xué)研究成果獲得中國檔案學(xué)會(huì)、上海市社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)、上海市檔案學(xué)會(huì)的獎(jiǎng)勵(lì)。更為可喜的是上海檔案學(xué)術(shù)研究始終堅(jiān)持從實(shí)際中選題，以理論指導(dǎo)實(shí)踐的正確路線，有力地促進(jìn)上海檔案事業(yè)的發(fā)展。
在我的記憶中，這些上海市檔案學(xué)會(huì)早期的檔案學(xué)術(shù)研究文章給我印象最深。諸孝梅《淺談會(huì)計(jì)檔案管理》等是將傳統(tǒng)的機(jī)關(guān)文書檔案伸延到專門檔案的很有見解而且又提出具體方法的重要文章，為后來建立會(huì)計(jì)檔案提供了參考。徐孟瓊《試談涉外飯店接待國賓檔案的作用、特點(diǎn)及管理》，為建立飯店檔案工作也起了很大作用。金琦《對(duì)城鄉(xiāng)原貌影像檔案的探討》雖在1986年發(fā)表，但在上海九十年代的城市大拆大建中證實(shí)了建立城市原貌影像檔案的重要性。
20世紀(jì)90年代后，上海市檔案學(xué)會(huì)優(yōu)秀的學(xué)術(shù)研究文章更是層出不窮，而且視野開闊，論述深刻。張大偉的關(guān)于計(jì)算機(jī)輔助檔案管理及文檔一體化的多篇文章，對(duì)推動(dòng)上海檔案管理計(jì)算機(jī)化發(fā)揮了很大作用。宗培嶺的關(guān)于檔案學(xué)基礎(chǔ)理論研究的許多文章論理清晰，發(fā)人深思。嚴(yán)永官的關(guān)于檔案法制問題的文章，為健全和完善上海檔案法制建設(shè)提供了思路……。
在上海改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出現(xiàn)了許多新領(lǐng)域檔案，如何管理?沒有現(xiàn)存的書本可找，沒有現(xiàn)有的模式可套，唯有的辦法就是堅(jiān)持實(shí)踐、堅(jiān)持探索。上海市檔案學(xué)會(huì)組織一次次學(xué)術(shù)研討會(huì)，從而涌現(xiàn)了一批研究管理開發(fā)區(qū)、金融界、宗教界、重點(diǎn)中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、物業(yè)管理檔案等好文章，這些文章中提出的管理模式、歸檔范圍、規(guī)范化管理等意見，很多被檔案行政管理部門在制訂規(guī)范性文件時(shí)所吸納。
(三)
上海檔案學(xué)術(shù)研究已經(jīng)有了20世紀(jì)末打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，面向新千年更充滿信心。
縱觀中外檔案學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展，它是廣泛的檔案工作實(shí)踐的產(chǎn)物。17世紀(jì)末和18世紀(jì)初，歐洲各國君主專制政體形成后，隨著國家管理機(jī)關(guān)的日益健全，出現(xiàn)了許多主管機(jī)關(guān)檔案館開始集中管理過去分散的檔案。集中管理后檔案數(shù)量日益增多。法國巴黎一個(gè)城市就有約四百個(gè)互不相關(guān)的檔案館，這種狀況，不能適應(yīng)法國資產(chǎn)階級(jí)對(duì)國家管理的需要。法國資產(chǎn)階級(jí)在1789年7月14日爆發(fā)革命后僅過半個(gè)月，在7月29日通過的國民會(huì)議組織條例中就規(guī)定成立國民會(huì)議檔案館，1790年又將國民會(huì)議檔案館改名為國家檔案館，1794年6月25日頒布了著名的法蘭西共和歷二年穡月七日檔案法令，進(jìn)行檔案工作改革實(shí)施國家范圍內(nèi)檔案集中統(tǒng)一管理。正是在這樣的社會(huì)背景下，許多人對(duì)檔案館的性質(zhì)、地位和作用問題、檔案的整理和分類問題、檔案館向公眾開放問題等等，從不同角度展開了學(xué)術(shù)爭(zhēng)論。在檔案學(xué)術(shù)爭(zhēng)論中涌現(xiàn)了一批著名的檔案學(xué)術(shù)論文和專著，產(chǎn)生了一批檔案學(xué)家。我國檔案學(xué)的研究產(chǎn)生在20世紀(jì)30年代，當(dāng)時(shí)國民黨政府為了加速國家機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)行了機(jī)關(guān)文書檔案改革運(yùn)動(dòng)，于是對(duì)文書檔案的管理原則、技術(shù)和方法展開了研究與討論。當(dāng)時(shí)故宮博物院文獻(xiàn)館等史學(xué)部門在整理明、清檔案。史學(xué)家和許多學(xué)者在整理和研究明清檔案活動(dòng)中發(fā)表了許多論著。這兩個(gè)社會(huì)因素促使我國檔案學(xué)理論的形成。
今天，檔案工作的天地更廣闊。360行幾乎都有，檔案工作不再局限在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)。《檔案法》的頒布標(biāo)志著檔案工作開始納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃之中，成為社會(huì)的一項(xiàng)事業(yè)，每個(gè)公民都必須自覺規(guī)范檔案行為。上海處在我國改革開放的前沿，經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度高于全國的平均速度。為了提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，各級(jí)管理者都在努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)管理知識(shí)。在這樣一個(gè)物質(zhì)文明和精神文明的社會(huì)里，檔案工作得到了前所未有、全方位的發(fā)展。檔案工作的實(shí)踐、大量各具特色的檔案出現(xiàn)、電子檔案等新型載體文件材料的涌現(xiàn)、各種檔案管理模式的創(chuàng)造，要求檔案學(xué)去認(rèn)識(shí)它、研究它。優(yōu)越的社會(huì)環(huán)境，為檔案學(xué)研究出成果出人才創(chuàng)造了條件。
檔案學(xué)研究除了社會(huì)環(huán)境條件外，關(guān)鍵在于檔案專業(yè)人才。雖然我國的檔案工作歷史悠久，但是檔案學(xué)還是一門年輕的學(xué)科，正規(guī)化的檔案教育還是從新中國建立后中國人民大學(xué)設(shè)立檔案專業(yè)開始。由于檔案專業(yè)教育跟不上檔案工作發(fā)展的需要，大多從事檔案工作的人員沒有經(jīng)過專門的檔案教育，普遍存在著政治素質(zhì)好，但是文化水平和專業(yè)水平相對(duì)偏低的情況，獨(dú)立開展檔案學(xué)術(shù)研究的能力缺乏。許多人滿足于日復(fù)一日，缺乏思想，更缺乏創(chuàng)新。偌大的上海，黨的十一屆三中全會(huì)前僅有10多位同志受過檔案高等教育。經(jīng)過20多年的努力，上海已經(jīng)形成了有一大批檔案專業(yè)大專生、本科生和研究生的檔案專業(yè)人員隊(duì)伍，有的還選送到發(fā)達(dá)國家去考察和培訓(xùn)。隨著上海檔案專業(yè)人員文化水平、專業(yè)水平的不斷提高，具有獨(dú)立開展檔案學(xué)術(shù)研究的人才將層出不窮。
檔案學(xué)會(huì)在新世紀(jì)中隨著檔案行政管理部門職能的轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)，肩負(fù)的擔(dān)子將更重，其中一項(xiàng)主要任務(wù)是引導(dǎo)、組織、開展檔案學(xué)術(shù)研究。上海市檔案學(xué)會(huì)有眾多的學(xué)術(shù)研究委員會(huì)、專業(yè)委員會(huì)、學(xué)會(huì)小組和團(tuán)體會(huì)員單位，有一千多名學(xué)會(huì)會(huì)員，這是遍及全市的檔案學(xué)研究網(wǎng)絡(luò)，是學(xué)會(huì)獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)。充分利用這個(gè)優(yōu)勢(shì)，就能將分散的學(xué)術(shù)研究、個(gè)體的學(xué)術(shù)研究匯聚成有計(jì)劃、有專題的整體學(xué)術(shù)研究。檔案學(xué)術(shù)研究也要解放思想，沖破舊框框。過去檔案學(xué)研究的定位多數(shù)是微觀分析找答案的模式，而從科學(xué)的高度、社會(huì)的角度、宏觀或整體的研究不多，有的變成了解決檔案工作中遇到新問題的一種方法。檔案工作有滯后性的特點(diǎn)，檔案學(xué)研究也不例外。檔案學(xué)理論對(duì)檔案工作實(shí)踐的概括與抽象，這僅僅是檔案實(shí)踐認(rèn)識(shí)論的第一階段，有了實(shí)踐的認(rèn)識(shí)還要上升到科學(xué)的理論，指導(dǎo)檔案工作的未來。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，社會(huì)的大變革，檔案學(xué)研究更要注重檔案工作整體上的宏觀研究，盡快掌握駕馭檔案王國的金鑰匙。為了提高檔案學(xué)術(shù)研究水平，要加強(qiáng)與圖書、情報(bào)等相關(guān)學(xué)科的橫向聯(lián)系，吸收先進(jìn)的思想方法，還要加強(qiáng)與國際檔案界的合作與交流，開闊視野，互相學(xué)習(xí)。檔案學(xué)術(shù)研究的方法要進(jìn)一步改善，群眾性自發(fā)式的研究與專題組的研究要結(jié)合起來，論著型的與科研型的要結(jié)合起來，微觀研究與宏觀研究要結(jié)合起來。上海是“海納百川”的國際性大城市，又有我國一流的高等學(xué)府和科研院所，上海檔案學(xué)術(shù)研究依托這些優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過自身的努力奮斗，一定會(huì)作出顯著成績。
(四)
筆者認(rèn)為，當(dāng)前在發(fā)展上海檔案事業(yè)方面必須著重研究的幾個(gè)問題是：
一、關(guān)于資本經(jīng)營與企業(yè)檔案的理論。國有企業(yè)改革和發(fā)展是我國跨入新世紀(jì)首先面臨的緊迫任務(wù)。中共中央提出：“到2010年，國有企業(yè)改革和發(fā)展的目標(biāo)是：適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)增長方式兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變和擴(kuò)大對(duì)外開放的要求，基本完成戰(zhàn)略性調(diào)整和改組，形成比較合理的國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，科技開發(fā)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)，使國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用。”國有企業(yè)改革是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的必然。傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是計(jì)劃生產(chǎn)，80年代我國企業(yè)開始由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，90年代后期市場(chǎng)全面開放后，資本成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的要素，資本的投入是為了產(chǎn)出。資本經(jīng)營理念的形成導(dǎo)致了資本來源的多元化?股份制、集團(tuán)公司、控股公司和私有企業(yè)、三資企業(yè)的出現(xiàn)，以及資產(chǎn)的重組、拍賣和運(yùn)營、資產(chǎn)的增值等一系列新的經(jīng)濟(jì)制度結(jié)構(gòu)和問題。上海是我國最大的工商業(yè)城市。改革開放后隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)改革深化，企業(yè)的體制和機(jī)制發(fā)生了很大的變化。檔案工作面臨著檔案與資產(chǎn)關(guān)系、檔案所有權(quán)、檔案接收范圍、檔案管理模式、檔案流向等許多問題，需要調(diào)查研究、科學(xué)分析、提出對(duì)策。企業(yè)檔案工作改革的研究體現(xiàn)了檔案工作緊緊圍繞黨和國家中心工作的大方向和檔案學(xué)術(shù)研究要密切聯(lián)系實(shí)際的好學(xué)風(fēng)。
透過現(xiàn)象看本質(zhì)，努力認(rèn)識(shí)客觀規(guī)律，從必然王國走向自由王國，這是學(xué)術(shù)研究區(qū)別于日常工作的標(biāo)志之一。圍繞國有企業(yè)改革和發(fā)展的任務(wù)，引發(fā)了破產(chǎn)企業(yè)檔案怎么辦?國有、集體和個(gè)人參股的股份制企業(yè)檔案權(quán)益如何劃分和保護(hù)?有眾多母子公司組成的集團(tuán)公司檔案怎么管理?檔案能否作為資產(chǎn)流動(dòng)?……如果我們只管對(duì)層出不窮的一個(gè)個(gè)具體問題的研究，即使追趕也永遠(yuǎn)是滯后的。圍繞國有企業(yè)檔案甚至集體企業(yè)檔案、私有企業(yè)檔案和證券檔案、金融檔案、內(nèi)聯(lián)企業(yè)檔案、跨國企業(yè)檔案……核心的問題是??資產(chǎn)經(jīng)營、社會(huì)與檔案和檔案工作，如果我們上海檔案工作者能夠化大力氣，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上做好這篇大文章，那么有了科學(xué)的理論就能在千變?nèi)f化的資本經(jīng)營社會(huì)里高屋建瓴。
二、關(guān)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)與檔案信息的理論。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是新世紀(jì)人類社會(huì)發(fā)展的支撐。人類社會(huì)經(jīng)歷了漫長的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)后，1990年聯(lián)合國有關(guān)研究機(jī)構(gòu)第一次提出了“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”(KnowledgeEcono-my)的概念。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，知識(shí)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源，知識(shí)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心。早在300多年前英國哲學(xué)家弗蘭西斯?培根就導(dǎo)出一句名言：“知識(shí)就是力量”。知識(shí)是人類歷史上對(duì)世界一切認(rèn)識(shí)的總和。隨著人們對(duì)知識(shí)認(rèn)識(shí)的深化，知識(shí)體系有四類：第一類是知道是什么的知識(shí)(客觀事實(shí)方面的知識(shí))；第二類是為什么的知識(shí)(自然原理和規(guī)律方面的科學(xué)理論)；第三類是知道怎么做的知識(shí)(技藝和能力)；第四類是知道是誰的知識(shí)(經(jīng)驗(yàn)、訣竅、靈感)。知識(shí)體系前兩類是反映事實(shí)和數(shù)據(jù)，后兩類是隱藏在頭腦或企業(yè)內(nèi)部的隱含知識(shí)，知識(shí)信息主要是前兩類知識(shí)的某種集合。現(xiàn)代信息技術(shù)和通訊現(xiàn)代化推動(dòng)了知識(shí)信息數(shù)碼化的進(jìn)程，知識(shí)信息能在長距離傳遞，在愈來愈廣闊的地域里傳播，。因而當(dāng)代社會(huì)被稱為“信息社會(huì)”、“數(shù)字化時(shí)代”。
信息社會(huì)必須具備兩個(gè)基本條件，一是計(jì)算機(jī)應(yīng)用已普及；二是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化。20世紀(jì)末，我國已經(jīng)在著手建設(shè)信息社會(huì)。在上海，計(jì)算機(jī)普及率已達(dá)到很高水平，各種計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)已建成，與此同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)匯集和提供信息的信息服務(wù)業(yè)興起。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中知識(shí)信息猶如浩瀚的海洋，又是無序狀態(tài)，妨礙人們的利用。只有經(jīng)過收集、篩選和歸納后成為系統(tǒng)的信息才能在人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)生活中發(fā)揮顯著作用。
特別應(yīng)當(dāng)注意的是開發(fā)信息資源在未來的社會(huì)意義重大。在具備基本條件的信息社會(huì)里，知識(shí)信息服務(wù)業(yè)已成為信息產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，信息產(chǎn)業(yè)成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的支柱，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不再是農(nóng)業(yè)、鋼鐵工業(yè)、機(jī)械工業(yè)、汽車工業(yè)，而是信息業(yè)。美國在20世紀(jì)90年代加強(qiáng)了知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的力度，使國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)上升。事實(shí)說明發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能再走物質(zhì)資本和勞動(dòng)力投入增長的老路，必須走知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展知識(shí)信息產(chǎn)業(yè)的新路。近幾年來，我國許多學(xué)者和專家大聲疾呼：發(fā)展我國知識(shí)產(chǎn)業(yè)應(yīng)成為時(shí)代的主流，它是關(guān)系到我國21世紀(jì)能否立于不敗之地的一個(gè)要害問題。
檔案，是人們勞動(dòng)和智慧的結(jié)晶，是人們社會(huì)實(shí)踐真實(shí)的有價(jià)值的記錄，它具有知識(shí)體系第一類和第二類的特征，因而是知識(shí)信息的一部分。面對(duì)我國知識(shí)經(jīng)濟(jì)的來臨，檔案界有識(shí)之士也在呼吁：要緊緊抓住檔案工作難逢的發(fā)展機(jī)遇。1994年筆者在一篇文章中曾提出檔案產(chǎn)業(yè)化問題，事隔五年，筆者高興地讀到江西財(cái)經(jīng)大學(xué)黃建軍博士等編著的專著中把檔案工作稱為檔案業(yè)或信息存貯業(yè)，是信息產(chǎn)業(yè)的一個(gè)行業(yè)。檔案信息產(chǎn)業(yè)正在實(shí)際形成和被人們所認(rèn)識(shí)。在21世紀(jì)初，檔案與圖書、情報(bào)信息一體化的步伐將會(huì)加快，檔案信息網(wǎng)絡(luò)已走向社會(huì)，電子檔案成為檔案的主體，檔案工作將發(fā)生“翻天覆地”的變化，檔案信息產(chǎn)業(yè)的理論在蘊(yùn)育中誕生。
檔案信息產(chǎn)業(yè)理論構(gòu)架已經(jīng)在朦朧中顯現(xiàn)，今后將會(huì)愈來愈清晰。檔案信息產(chǎn)業(yè)理論是研究檔案信息在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的地位、作用和信息收集、加工、傳遞方法的理論，它包括檔案信息產(chǎn)業(yè)化、檔案信息電子化網(wǎng)絡(luò)化、檔案信息知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、檔案與圖書情報(bào)信息一體化、檔案信息機(jī)構(gòu)形式和服務(wù)方式等等。上海發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)有著良好的歷史條件和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)條件。上海檔案工作者應(yīng)當(dāng)充分利用這個(gè)優(yōu)勢(shì)，在全國率先系統(tǒng)地研究知識(shí)經(jīng)濟(jì)與檔案信息的理論，為檔案學(xué)理論的重大突破和重大發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
三、關(guān)于檔案法學(xué)的理論。當(dāng)前的資本經(jīng)營和較長遠(yuǎn)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)都離不開法制，檔案工作要適應(yīng)各個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)形態(tài)社會(huì)的需要，必須有檔案法規(guī)作保障。資本經(jīng)營和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)是個(gè)公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)的大社會(huì)，政府的職能是保障經(jīng)營者的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和依法經(jīng)營的自主權(quán)。小政府大社會(huì)的格局隨著改革的深入會(huì)愈來愈明顯，檔案界也是如此。檔案行政管理部門將會(huì)不插手檔案產(chǎn)業(yè)具體事務(wù)，其職能將轉(zhuǎn)變?yōu)闄n案行政執(zhí)法。
檔案行政執(zhí)法首要的問題是有法可依，1987年9月5日第六屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過的《中華人民共和國檔案法》，標(biāo)志著我國檔案事業(yè)進(jìn)入了依法治檔的軌道。但是隨著檔案事業(yè)的發(fā)展，人們認(rèn)識(shí)水平的不斷提高，檔案法規(guī)體系還須不斷健全、完善和更新。如何建設(shè)與我國檔案事業(yè)發(fā)展相匹配的檔案法規(guī)體系?檔案行政執(zhí)法如何不斷加強(qiáng)和完善?這不僅是個(gè)實(shí)踐問題也是個(gè)理論問題，只有把有關(guān)檔案法制的理論問題搞清楚了，才能推進(jìn)檔案法制建設(shè)。
檔案法制理論問題很多，例如，依法治檔這個(gè)口號(hào)提出已有10多年了，但是依法治檔的具體內(nèi)容至今尚未全部弄清楚，這就影響了依法治檔的實(shí)施。檔案行政管理部門要轉(zhuǎn)變職能，依法行政與業(yè)務(wù)指導(dǎo)的內(nèi)容和區(qū)別，也是必須研究的問題。今后檔案行政管理部門除了制訂檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和檔案管理的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范外，還有對(duì)國家和社會(huì)有保存價(jià)值檔案的監(jiān)管、規(guī)范法人和公民檔案行為的職能，這里涉及到什么是對(duì)國家和社會(huì)有保存價(jià)值的檔案?如何監(jiān)管?監(jiān)管的程序、監(jiān)管的范圍、監(jiān)管與查處的關(guān)系、法人和公民有哪些法定的檔案方面的權(quán)力與義務(wù)、違反了檔案法規(guī)如何定量定性處罰……
上海檔案學(xué)術(shù)研究歷來十分重視檔案法制方面的研究和討論，舉辦了多次關(guān)于檔案法制方面的征文，成立課題組通過調(diào)研、分析、討論，形成了很有質(zhì)量的學(xué)術(shù)成果，為在全國率先出臺(tái)地方性檔案法規(guī)??《上海市檔案條例》作出了貢獻(xiàn)。跨入新世紀(jì)后，上海檔案學(xué)術(shù)研究要加強(qiáng)檔案法制方面的研究，組織精兵強(qiáng)將詳細(xì)規(guī)劃專題攻關(guān)，發(fā)動(dòng)群眾集思廣益，為創(chuàng)建具有中國特色的檔案法學(xué)而努力。
新世紀(jì)是個(gè)漫長而又充滿希望的新千年。我們現(xiàn)在無法詳細(xì)地規(guī)劃未來，但是檔案事業(yè)伴隨著人類歷史的進(jìn)步，明天一定更美好。明天始于今天，今天的努力為了明天的輝煌。千里之行，始于足下。在新世紀(jì)新開端的年月里，我們要做好近期的資本經(jīng)營社會(huì)檔案學(xué)理論、遠(yuǎn)期的知識(shí)經(jīng)濟(jì)檔案學(xué)理論和檔案法學(xué)理論三大塊學(xué)問，為我國的檔案學(xué)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
（牛角摘自《檔案學(xué)探索》2000年第2期）
