人才的頻繁流動給人事檔案管理工作提出了新的要求，原有的人事檔案管理方式已經影響了人力資源的有效流動和配置，影響了政府對人才的任用和選拔，也影響了國家整體的人才戰略的實施。本文在分析人事檔案中存在的重建檔案增多、“死檔”增多以及檔案管理混亂等問題的基礎上，探討解決人才流動導致的人事檔案管理問題的解決對策，從而滿足提升人事檔案管理工作水平、促進人才流動的要求。
1 人才流動的優化組合
人才流動的優化組合指的是根據市場的要求，在國家宏觀政策的管理下，根據單位自主用人、個人自主擇業的原則實現人力資源的優化配置。隨著市場經濟的不斷發展以及人事管理制度的不斷改進，人才流動成為了滿足人力資源市場資源優化配置要求的重要手段。人才是企業發展的核心資源，高層人才在企業間、地區間以及國家間的流動是促進社會發展的有效途徑。員工崗位輪換是國外企業的重要手段，在我國也在不斷推進干部交流換崗的制度。隨著我國人力資源管理水平的不斷提升，逐漸擺脫了原有的政策指導人力資源配置的方式，擺脫了體制的約束，而改為由市場決定人力資源配置。
2 人才流動所帶來的的新問題
（一）重建檔案增多
在我國人事檔案是記錄個人工作經歷的重要文件。在市場經濟背景下，各用人單位加大力度吸引人才，而一些單位出現了不愿放人的現象。為了能爭取到人才，一些省市出現了緊急調動、重建檔案的制度，為人才引進創建綠色通道。這種惡性競爭背景下，出現了大量的重建檔案，造成了目前人力資源檔案管理的混亂。
（二）存在“死檔”現象
隨著外資企業、民營企業的不斷發展以及人們擇業觀念的不斷改變，企業用人機制發生了較大改變，企業不再要求必須提供人才檔案才能錄用，而是通過對人才的能力評估、學歷背景考察等手段決定是否錄用，一些國有企業事業單位也不再強行規定檔案。在這樣的柔性機制下，“人檔分離”、“死檔”、“??檔”現象頻發。在一些高校或專門的科研機構，留學不歸的現象更加普遍。
（三）管理混亂
一些單位對人事檔案的管理重視不夠，或是個人與單位就工作期間的工作檔案溝通不足，造成了個人在單位工作期間得到的繼續學習學位證、各種資格證書、入黨材料、工資材料等重要資料丟失或收集、歸檔不完整。我國相當一部分單位還采取手工操作的方式管理人事檔案，很難保證人事檔案的完整性、實時性，工作效率低下，也不能滿足對人事檔案信息的共享要求。人事檔案是重要的人事資料，強調其原始性、不可再生性，一旦丟失永不能再補，因此會造成個人工作經歷空白、造成嚴重的后果。
（4）檔案管理沒有標準化
在流動人才尤其是大學畢業生人才的檔案管理缺少標準化、規范化的約束，一些重要的表格缺少學生的簽名或學校公章，而一些入學成績表、學籍信息表等不齊全，學生成績表的格式不符合要求等都給檔案管理帶來很大困難。
3 解決人才流動帶來新問題的有效措施
（一）規范檔案建設
要重視和規范化檔案管理，嚴格做到一人一檔，只有在檔案丟失或破損的情況下才能進行檔案重建，絕不能為了爭取人才就打開特殊通道。重建檔案會給檔案管理制造很大困難，導致假學歷、假文憑、假檔案的現象頻發；一些高層次人才會利用政策空白頻繁跳槽以謀取高額利益，給人才市場造成混亂。各用人單位要嚴格按照《檔案法》規定，規范人事檔案管理工作。從事人力資源管理工作的人員要嚴格按照《干部檔案工作條例》和《干部檔案整理工作細則》開展工作，嚴把用人入口關，保證人才檔案的真實性、準確性和可靠性。
（二）留人與放人處理要得當
在市場經濟條件下任何個人都有自主選擇工作的權利和自由，人才是人力資源市場上的自由主體，與用人單位之間通過簽訂勞動合同形成勞動關系，用人單位與勞動者之間是平等的關系。個人為了追求更好的事業發展平臺、追求更好的自身價值體現，或單純追求高額的報酬都是正常及合理的。人為了追求更高的生活目標或更幸福的生活而選擇重新擇業是應當得到尊重的。任何單位不得以扣留檔案的方式強行扣留人才，而應當尊重勞動者的個人意愿，得當的處理留人與放人問題。
（三）維護檔案管理
在靈活的用人機制背景下，人事檔案管理工作面臨更大的挑戰。一些單位將人事檔案交由人事代理機構管理，實現單位與人事代理機構之間的有效溝通、加強合作，實現人事檔案的動態管理是維護檔案管理工作的要求。用人單位要強化檔案管理制度，收集員工人事檔案后及時、完整的交由人事代理機構管理，并做好日常監督，保證人事檔案的動態管理。高校要重視學生的檔案管理，嚴格規范檔案的格式和書寫，做好檔案的收集、整理、日常管理和移交等工作。
4 結語
總之，加強人事檔案管理是市場經濟條件下維護國家法律規定、確保人才合法利益得到保證的重要手段，是大學畢業生應聘和工作的重要依據，也是整個社會和企業事業單位持續發展的重要基礎。只有各省市、各級主管部門以及各企事業單位重視人事檔案管理工作，正確處理人才流動給人事檔案管理帶來的各種問題，才能更好的實現人才流通、更好的為社會建設和發展服務。
1 人才流動的優化組合
人才流動的優化組合指的是根據市場的要求，在國家宏觀政策的管理下，根據單位自主用人、個人自主擇業的原則實現人力資源的優化配置。隨著市場經濟的不斷發展以及人事管理制度的不斷改進，人才流動成為了滿足人力資源市場資源優化配置要求的重要手段。人才是企業發展的核心資源，高層人才在企業間、地區間以及國家間的流動是促進社會發展的有效途徑。員工崗位輪換是國外企業的重要手段，在我國也在不斷推進干部交流換崗的制度。隨著我國人力資源管理水平的不斷提升，逐漸擺脫了原有的政策指導人力資源配置的方式，擺脫了體制的約束，而改為由市場決定人力資源配置。
2 人才流動所帶來的的新問題
（一）重建檔案增多
在我國人事檔案是記錄個人工作經歷的重要文件。在市場經濟背景下，各用人單位加大力度吸引人才，而一些單位出現了不愿放人的現象。為了能爭取到人才，一些省市出現了緊急調動、重建檔案的制度，為人才引進創建綠色通道。這種惡性競爭背景下，出現了大量的重建檔案，造成了目前人力資源檔案管理的混亂。
（二）存在“死檔”現象
隨著外資企業、民營企業的不斷發展以及人們擇業觀念的不斷改變，企業用人機制發生了較大改變，企業不再要求必須提供人才檔案才能錄用，而是通過對人才的能力評估、學歷背景考察等手段決定是否錄用，一些國有企業事業單位也不再強行規定檔案。在這樣的柔性機制下，“人檔分離”、“死檔”、“??檔”現象頻發。在一些高校或專門的科研機構，留學不歸的現象更加普遍。
（三）管理混亂
一些單位對人事檔案的管理重視不夠，或是個人與單位就工作期間的工作檔案溝通不足，造成了個人在單位工作期間得到的繼續學習學位證、各種資格證書、入黨材料、工資材料等重要資料丟失或收集、歸檔不完整。我國相當一部分單位還采取手工操作的方式管理人事檔案，很難保證人事檔案的完整性、實時性，工作效率低下，也不能滿足對人事檔案信息的共享要求。人事檔案是重要的人事資料，強調其原始性、不可再生性，一旦丟失永不能再補，因此會造成個人工作經歷空白、造成嚴重的后果。
（4）檔案管理沒有標準化
在流動人才尤其是大學畢業生人才的檔案管理缺少標準化、規范化的約束，一些重要的表格缺少學生的簽名或學校公章，而一些入學成績表、學籍信息表等不齊全，學生成績表的格式不符合要求等都給檔案管理帶來很大困難。
3 解決人才流動帶來新問題的有效措施
（一）規范檔案建設
要重視和規范化檔案管理，嚴格做到一人一檔，只有在檔案丟失或破損的情況下才能進行檔案重建，絕不能為了爭取人才就打開特殊通道。重建檔案會給檔案管理制造很大困難，導致假學歷、假文憑、假檔案的現象頻發；一些高層次人才會利用政策空白頻繁跳槽以謀取高額利益，給人才市場造成混亂。各用人單位要嚴格按照《檔案法》規定，規范人事檔案管理工作。從事人力資源管理工作的人員要嚴格按照《干部檔案工作條例》和《干部檔案整理工作細則》開展工作，嚴把用人入口關，保證人才檔案的真實性、準確性和可靠性。
（二）留人與放人處理要得當
在市場經濟條件下任何個人都有自主選擇工作的權利和自由，人才是人力資源市場上的自由主體，與用人單位之間通過簽訂勞動合同形成勞動關系，用人單位與勞動者之間是平等的關系。個人為了追求更好的事業發展平臺、追求更好的自身價值體現，或單純追求高額的報酬都是正常及合理的。人為了追求更高的生活目標或更幸福的生活而選擇重新擇業是應當得到尊重的。任何單位不得以扣留檔案的方式強行扣留人才，而應當尊重勞動者的個人意愿，得當的處理留人與放人問題。
（三）維護檔案管理
在靈活的用人機制背景下，人事檔案管理工作面臨更大的挑戰。一些單位將人事檔案交由人事代理機構管理，實現單位與人事代理機構之間的有效溝通、加強合作，實現人事檔案的動態管理是維護檔案管理工作的要求。用人單位要強化檔案管理制度，收集員工人事檔案后及時、完整的交由人事代理機構管理，并做好日常監督，保證人事檔案的動態管理。高校要重視學生的檔案管理，嚴格規范檔案的格式和書寫，做好檔案的收集、整理、日常管理和移交等工作。
4 結語
總之，加強人事檔案管理是市場經濟條件下維護國家法律規定、確保人才合法利益得到保證的重要手段，是大學畢業生應聘和工作的重要依據，也是整個社會和企業事業單位持續發展的重要基礎。只有各省市、各級主管部門以及各企事業單位重視人事檔案管理工作，正確處理人才流動給人事檔案管理帶來的各種問題，才能更好的實現人才流通、更好的為社會建設和發展服務。
