1引言

對于林權制度改革檔案來說，它主要是指在改革工作中形成的對國家以及社會有著保存價值的相應的文件材料。其中，文件材料不僅包含了文字、圖表，同時還包含聲音、影響、數據等材料。林改檔案是林權制度改革過程中的重要成果，同時它也是改革工作的歷史記錄。做好林改檔案的管理工作不僅有利于農民維護自身的合法權益，同時對于推動林改工作的順利進行也有著重要的意義。

2各級林業部門檔案管理工作的內容

2.1省、市級林業部門

對于省、市級的林業部門來說，其主要對全省范圍的林改檔案管理工作進行實時的監督與檢查，同時還要對全省范圍內的檔案管理工作做出相應的指導、驗收。此外，省、市級的林業部門還要做好林權制度改革的宣傳、引導工作，對于具體的改革工作要制訂具體的方案。

2.2縣級林業部門

縣級的林業部門是林改工作實施的主體，同時也是確保林改工作順利進行的工作部門。對于縣級的林業部門來說，其一般要進行林木權利所有者的登記、發證等工作，同時還要對具體林權的流轉進行詳細的記載。縣級的林業部門要對檔案資料進行保存，同時還要對檔案的內容進行豐富。

2.3鄉鎮級林業部門

對于鄉鎮級林業部門來說，其主要的職責就是配合縣級林業部門進行林改工作的落實。鄉鎮級林業部門在檔案形成過程中發揮著重要的作用。首先，該級林業部門要做好林權流轉方案的制定，同時還要對林權流轉狀況進行登記。對于林地的使用權以及收益情況要進行記錄，對于林地的承包合同等材料也要進行收集整理。

2.4村級相關單位

對于村級單位來說，主要是要做好相關資料的存根工作，同時還要組織村民對林改方案進行相應的表決，將表決結果要進行公示。此外，還要做好會議的記錄以及糾紛等問題的登記工作。

3林權制度改革中檔案管理存在的問題

3.1檔案管理意識相對薄弱

在進行檔案管理的過程中，有的村認為檔案管理工作是不重要的，因而在村級單位中并沒有專人進行檔案的管理。此外，對于檔案的保管條件也較為簡陋，一般的村莊都沒有檔案室、檔案柜等設施。究其原因，還是沒有對檔案管理工作的重要性引起重視。

3.2林農簽字環節缺乏規范性

在林農簽字這一環節中，存在著紙張不耐久以及字跡易褪色等問題，這一問題將會給日后的林權制度改革造成較大的應影響。因而，對于鄉鎮級以及村級的林權檔案管理工作來說，一定要重視林農簽字環節的質量。

3.3檔案管理人員的業務素質不高

現階段，有不少的檔案管理人員不具備專業的業務素質，同時管理人員的數量少、變動大等問題也較為嚴重。由于林權制度改革檔案管理工作的專業性較強，因而要求工作人員具備一定的專業素質以及管理經驗。但是就目前的管理現狀來說，不少的工作人員甚至沒有接受過大專院校的檔案管理教育，因而現階段有必要提高管理人員的業務能力。

4提升林權制度改革檔案管理工作的建議

4.1政府部門要提高對于林改檔案管理工作的重視

要想提高林權制度改革檔案管理工作的質量，首先政府部門要提高對于林改檔案管理工作的重視程度。對于政府工作人員來說，要注重林改資料建檔過程中相關責任的落實，必要時可以成立林改歸檔領導小組與執行小組，確保檔案管理工作的落實。同時，縣級林業管理部門要對歸檔過程中所需的資金、設備以及辦公用品等物資進行配置，還要積極從各鄉鎮抽調出有責任心、工作能力強的管理人員進行技能培訓，提高檔案管理工作的質量與效率。

4.2提高檔案管理人員的業務素質

對于林改檔案的管理工作來說，其本身具有專業性強、內容繁雜多樣以及涉及范圍廣等特點，因而該工作對于管理人員的技術要求比較高。提高檔案管理人員的業務素質，不僅可以提高林改檔案的收集工作的質量，同時也可以提高檔案整理、歸檔裝訂等工作的質量。對于林業部門來說，首先要提高檔案管理人員對于林改檔案管理工作的重視。其次，林業部門要將業務能力高、工作責任心強的檔案管理人員配置到基層去，這樣一來就能提高檔案資料收集工作的質量，確保檔案的完整性與精確性。另外，還要重視管理人員業務能力的培訓，提高管理人員的專業技能，不斷拓寬管理人員的知識面。同時，還要注重檔案管理人員外語水平的培養。通過提升林權制度改革檔案管理人員的業務素質，可以提高檔案管理工作的質量與效果，因而各級林業部門要對這一問題引起重視。

4.3制定整理方案、細化歸檔內容

對于林權制度改革檔案來說，其中包含的內容有很多，比如說相關資料的調查摸底情況以及村民會議的表決情況，同時還包含外業上山勘界狀況以及合同的簽訂、證書的頒發等內容。因而，林業部門要結合當地林業的發展狀況進行歸檔內容的細化。這一過程中要對林改檔案的整理范圍以及檔案的整理方式、方法進行明確，對于檔案的保管期限也要給出明確的規定。一般來說，可以將林權制度改革檔案資料分為四種類型，即綜合類、林權類以及糾紛類、音像類。對于不同類型的檔案要進行統一的、長期的保管，進而可以確保林改制度改革檔案管理工作具有較強的連續性與嚴密性。

4.4統一歸檔步驟、規范檔案管理

現階段，林權制度改革檔案資料所涉的范圍較廣，并且檔案的保管期限比較長。確保檔案管理工作的質量不僅可以提高檔案的利用價值，同時還能為后續的配套依附工作提供幫助。這就要求管理人員統一歸檔步驟，同時還要規范檔案的管理工作。對于歸檔資料來說：①要有具備法律效用的標識，該標識包括了相關人員的簽字、蓋章等要素。②還要保證檔案資料的字跡清晰、工整，檔案中出現的圖樣也要清晰、準確。同時，檔案資料中的相應照片、圖片要進行必要的文字說明與注釋。

4.5深化基層林業部門的管理職能對于檔案管理工作來說，最重要的部門就是基層林業管理部門，提高基層管理部門的職能水平對于提升檔案管理工作的質量有著重要的意義。尤其對于鄉鎮級的林業部門來說，要不斷深化鄉鎮林業站的監管職能。鄉鎮級林業部門要在縣級林改小組的統一指導與組織下，對不同鄉村林改工作中的動態檔案資料進行詳細的備案，備案的內容不僅包含相應的影像資料、林權流轉等內容，同時還包括了林權抵押貸款狀況以及市場信息臺賬等內容。鄉鎮級林業部門要對檔案資料進行定期的清點、檢查，提高檔案管理工作的精確性。

4.6加大基層林權制改革檔案管理方面的資金投入

近幾年來，伴隨著國內經濟水平的不斷提高，我國對于農村地區的林權制度改革工作更加重視，因而目前國家級、市級的林業重點項目數量也在不斷增多。要想提高林業檔案建設與管理工作的質量，就要對該地區的財政預算做出調整。當地財政部門要撥出專款用于林業局以及鄉鎮林業站的建設，對于基層的檔案室要進行裝修，同時還要配齊相應的檔案柜以及檔案存儲器材。另外，還要注重基層檔案管理人員的培養，加大培訓工作的指出，在提高管理人員技能水平上多下功夫。

5結束語

進入21世紀以來，伴隨著我國對于農村建設事業的重視，國內的林權制度改革工作正積極的進行著。提高林權制度改革工作中檔案的管理質量，不僅可以改善農民的切身利益，同時還能促進農村經濟的發展。這就要求政府部門重視檔案管理工作的質量，加大對林權制度改革檔案管理的投入。此外，各級林業部門也要根據實際狀況對管理工作做出調整，提升檔案管理的質量與效率。

參考文獻

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作者：黃仁美 單位：廣西柳州柳江區林業局