各設區市檔案局，楊凌示范區檔案局：

    為了加快信息化建設步伐，加大檔案信息網站建設力度，促進檔案信息網站健康發展，為我省經濟建設、政治建設、文化建設、和諧社會建設服務，根據《陜西省政府辦公廳關于加強政府網站建設和管理工作意見》，結合檔案工作實際情況和各級電子政務建設要求，對市、縣檔案信息網站建設提出如下指導意見。
    一、 堅持正確的指導思想。    堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，認真貫徹國家和我省關于加強政府網站建設管理的相關部署和要求，牢固樹立以社會和公眾為中心的理念，著力突出檔案特色，努力把檔案信息網站真正建設成政務公開的窗口、宣傳檔案事業、實現檔案資源共享、服務社會公眾的平臺。
    二、 采用適宜的網站平臺建設方式與域名。    各級檔案部門要高度重視檔案網站的建設，未開通的要盡快開通，已開通的要努力提升網站建設和管理水平。
各級檔案部門可以根據自己的技術能力采取自主開發或委托開發方式完成網站系統的開發。網站配備有服務器的，可以采用專線或托管的方式。如果受條件限制沒有購置服務器的，可依托政府網站，采用租用空間的方式。
    檔案網站名稱統一規定為：××檔案網或××檔案信息網如果同級政府對域名有規定，應按其規定執行，沒有規定的，一般采用英文域名，格式為：市（縣）漢語拼音縮寫+daj.gov.cn。如：禮泉縣檔案信息網英文域名可為lqdaj.gov.cn。
    三、 明確檔案信息網站的功能定位，加強欄目建設    檔案信息網站作為政府網站，首先必須實現信息公開、在線辦事、公眾參與三大功能定位，借以體現透明性政府、服務性政府、民主性政府的形象；其次作為檔案專業網站，要突出專業特色和地域特色。通過合理的欄目設置，實現政務公開，在線檔案信息資源查閱利用和檔案業務受理、咨詢，向社會提供網上檔案信息查詢和利用服務。實現檔案動態、檔案知識的宣傳和檔案資料的公布，并達到和社會公眾的互動。    為了充分體現檔案網站的三大功能定位，欄目設計一定要合理，必須具備：概況、工作動態、館藏介紹、檢索與查詢、網上展覽、檔案編研、檔案服務，體現本地區特色的欄目，友情鏈接、用戶留言或網上咨詢，有條件的可擴充其他欄目。    檢索與查詢欄目應包括檔案、資料和已公開現行文件，檔案服務應包括檔案法規、業務規范。    檔案網站首頁頁面設計要美觀大方、簡潔莊重，符合政府網站的特點。
    1、 政務公開功能    要遵照《政府信息公開條例》的規定，按照“嚴格依法、全面真實、及時便民”的政務公開要求，拓寬政務公開的范圍，加大檔案政務信息發布力度。
    通過公布本部門的概況要覽、機構設置、領導個人簡介，公開應當讓社會公眾廣泛知曉或參與的事項，公開與檔案有關的檔案法律、法規、規章、規范性文件以及本部門的人事任免和重要會議、重大活動等政務信息，發揮檔案政務信息對經濟社會活動和公眾的服務作用，體現網站政務公開功能。　　
    2、在線辦事服務功能
    要依托強大的檔案信息資源數據庫、已公開現行文件目錄和全文信息數據庫開展在線查詢服務。
通過設置查詢搜索引擎、申請公開信息查詢按鈕等提供服務入口，按照“網站受理、后臺辦理、意見反饋”的模式，向社會公眾提供檔案信息和政務信息查詢服務，體現檔案網站在線服務功能。
    3、互動交流功能
    為了方便公眾參與，要加強欄目建設，暢通交流渠道，為公眾參與互動交流創造條件。圍繞檔案，針對公眾中存在的疑問做好檔案宣傳和解疑釋惑工作，并進行檔案業務宣傳，爭取輿論關注。
通過設置論壇、業務咨詢、業務交流等互動欄目，達到與群眾互動交流的目的。還可以根據實際情況適當在網上開展問卷調查，設立局長信箱、公眾監督信箱等方便群眾建言獻策反映情況，充分發揮互動交流功能。
    4、要突出專業特色和地方特色
    檔案網站除了具備政府網站必須具備的基本功能外，作為檔案專業網站，還應具有檔案特色，并且還要體現各地的地方特色。
    不但要加強熱點專題的組織發布工作，圍繞當前重點工作和公眾關注的社會發展中的熱點問題進行宣傳，還要發布檔案工作、政策法規解讀等權威性信息，增加網站原創性信息發布數量。要盡量立足檔案信息資源，向社會宣傳歷史事件、歷史人物、當地的風土人情等，突出地方特色。
    在欄目的設置上，檔案動態、焦點關注、專題展覽、知識園地等欄目，以圖文并貌的格式，宣傳檔案工作動態、檔案業務狀況、檔案專業知識。還可以通過信息聯盟、信息導航等欄目整合檔案信息和服務資源，將檔案部門的政務信息和檔案信息資源充分展示于社會公眾。
    四、建立有效的保障機制
    檔案網站的正常運轉，需要有效的機制來保障。各市縣要搞好統籌協調，把網站建設納入本單位電子政務發展規劃，加強指導和監督。
    1、 人員配備    具備一定技術素質的網站工作隊伍是辦好檔案網站的基礎。檔案網站必須配備專門人員從事網站工作，以保障網站工作的連續與穩定。選配的人員要具有一定的專業知識和文字水平，熟悉行政工作程序，還需要一定熟悉電子政務的技術人員，以保障網站信息發布的質量與安全。
    2、 內容保障    有力的內容保障是確保檔案網站高效運行的重要基礎。各市縣要根據自己的實際情況，制訂相應的內容保障制度，切實重視數據及時更新，確保網站內容的時效與延續性。領導要高度重視，抓好制度的落實工作。鼓勵處室參與，充分發揮績效評估的導向和激勵作用。
    3、安全保障
    必須具備一定的安全保障能力。要按照電子政務安全規范和技術要求，完善網站的安全基礎設施，制訂完備的安全策略和應急預案，加強安全技術和手段的應用，不斷提高對網絡攻擊、病毒入侵、系統故障等風險的安全防范和應急處置能力。要按照“誰主管誰負責、誰運行誰負責”要求，明確職責分工，建立健全責任制，形成多層次的完備的安全責任體系。    要定期備份操作系統重要文件和網站系統全部數據，制作操作系統和網站系統數據恢復與預案，并進行數據恢復預演，以不斷完善數據恢復預案。定期歸檔操作系統和網站系統日志，借以評估操作系統安全風險，優化網站性能。    要定期檢查設備，及時維護和排除故障。將關鍵設備和硬件系統的配置信息制作為硬拷貝，并妥善保管。    檔案網站是我們檔案部門服務社會的又一個窗口，辦好網站有利于促進依法行政，提高服務水平，保障公眾知情權、參與權和監督權，對加強單位自身建設和推進管理體制改革具有重要意義。我們要進一步提高認識，堅持統籌規劃、協同建設、分級管理，為把網站辦成政務公開的窗口和建設服務單位、效能單位的重要平臺而不懈努力。

                                                陜西省檔案局

                                           二00九年十月二十七日