【回答】：行文應當確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。

　　行文關系根據隸屬關系和職權范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應當同時抄送被越過的機關。

　　向上級機關行文，應當遵循以下規則：

　　(1)原則上主送一個上級機關，根據需要同時抄送相關上級機關和同級機關，不抄送下級機關。

　　(2)黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應當經本級黨委、政府同意或者授權；屬于部門職權范圍內的事項應當直接報送上級主管部門。

　　(3)下級機關的請示事項，如需以本機關名義向上級機關請示，應當提出傾向性意見后上報，不得原文轉報上級機關。

　　(4)請示應當一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。

　　(5)除上級機關負責人直接交辦事項外，不得以本機關名義向上級機關負責人報送公文，不得以本機關負責人名義向上級機關報送公文。

　　(6)受雙重領導的機關向一個上級機關行文，必要時抄送另一個上級機關。

　　向下級機關行文，應當遵循以下規則：

　　(1)主送受理機關，根據需要抄送相關機關。重要行文應當同時抄送發文機關的直接上級機關。

　　(2)黨委、政府的辦公廳(室)根據本級黨委、政府授權，可以向下級黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級黨委、政府發布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。需經政府審批的具體事項，經政府同意后可以由政府職能部門行文，文中須注明已經政府同意。

　　(3)黨委、政府的部門在各自職權范圍內可以向下級黨委、政府的相關部門行文。

　　(4)涉及多個部門職權范圍內的事務，部門之間未協商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級機關應當責令其糾正或者撤銷。

　　(5)上級機關向受雙重領導的下級機關行文，必要時抄送該下級機關的另一個上級機關。

　　同級黨政機關、黨政機關與其他同級機關必要時可以聯合行文。屬于黨委、政府各自職權范圍內的工作，不得聯合行文。

　　黨委、政府的部門依據職權可以相互行文。部門內設機構除辦公廳(室)外不得對外正式行文。