2009年10月28日至31日，全國檔案館工作會議在上海召開。國家檔案局局長、中央檔案館館長楊冬權在會上指出，將打造“五位一體”公共檔案館作為今后一個時期全國檔案館工作的重點。即重新對新型國家檔案館作了明確的功能定位，將國家檔案館定位為愛國主義教育基地、檔案安全保管基地、檔案利用服務中心、政府信息公開中心、電子文件管理中心。“五位一體”的國家檔案館的功能定位，準確、科學地指出了現代化、信息化社會發展中所需要的檔案館工作目標，即今后新建改建國家檔案館都要以這“五位一體”作為基本要素來打造具有現代化水平的國家檔案館。