在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，檔案管理以行政手段為主，法律手段僅是一種輔助手段。隨著社會主義市場經(jīng)濟的確立，依法治檔成為各級檔案部門的重要任務(wù)，客觀上要求檔案管理的法律手段必須強化。
    我國于1987年頒布《中華人民共和國檔案法》正是為了適應(yīng)社會主義市場的需要，規(guī)范各級檔案行政管理工作秩序，保障檔案管理能夠依法治檔。《檔案法》的頒布是我國檔案工作進入法治階段的標(biāo)志。
   《檔案法》既是我國檔案事業(yè)的準(zhǔn)繩，也是各級黨委和政府加強檔案事業(yè)的基本依據(jù)，又是各級檔案部門和廣大檔案工作者做好檔案工作的有力武器。在貫徹實施《檔案法》以來，我國檔案事業(yè)取得了長足的發(fā)展，檔案工作得到社會各方面的重視和支持，發(fā)展檔案事業(yè)的環(huán)境和條件正在逐步改善，檔案事業(yè)開始走上依法治檔的軌道，但是，我們應(yīng)該清醒的看到，社會上許多人對檔案管理工作不甚了解，有的地方領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作重視不夠，投入少，設(shè)施簡陋，保管不善，檔案行政主體有的縣至今未解決，違法案件時有發(fā)生。
    以上這些情況證明，依法治檔，任重而道遠(yuǎn)。而解決上述問題，首先要明確檔案管理的法律關(guān)系。
    檔案管理法律關(guān)系有廣義、狹義之分。前者指國家、國家機關(guān)在管理檔案事務(wù)中依法形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。后者單指縣級以上地方各級政府檔案行政管理部門在依法行使管理職能中同其他機關(guān)、團體、社會組織等所形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。檔案管理法律關(guān)系的構(gòu)成要素包括三個方面，即檔案法律關(guān)系的主體、內(nèi)容、客體。
    檔案管理法律關(guān)系主體，是指在檔案管理法律關(guān)系中依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的機關(guān)、團體、事業(yè)單位、其他組織及個人。依照《檔案法》具體的來看，檔案局是檔案行政行為的合法主體。
    《檔案法》第2章第6條明確規(guī)定：“國家檔案事業(yè)實行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一制度、監(jiān)督和指導(dǎo)。縣級以上地方各級人民政府的檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)，并對本行政區(qū)域內(nèi)機關(guān)、團體、事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo)。”從以上規(guī)定可以看出檔案行政管理部門，即檔案局的職權(quán)均有法律明文規(guī)定，其產(chǎn)生與存在均有法律依據(jù)，因而具備行政主體資格。
    檔案管理法律關(guān)系的內(nèi)容是指檔案管理活動中，檔案行政管理部門和其他組織機構(gòu)或個人依法形成的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。所以，檔案管理法律關(guān)系具有強制性、無償性。檔案管理法律關(guān)系的客體，是指權(quán)利、義務(wù)指向的對象，即檔案管理行為，它分為合法有效的管理行為和違法無效的管理行為。合法的管理行為能使檔案行政管理部門的管理行為產(chǎn)生以國家強制力為保障的積極效果。
    合法行為應(yīng)從三個方面來判斷：
    1、主體資格合法；
    2、權(quán)利義務(wù)關(guān)系符合法律規(guī)定；
    3、管理行為遵循法定程序和采用法律允許的手段。
    其次，是解決對檔案工作的思想認(rèn)識問題，這是全面貫徹實施《檔案法》做到依法治檔的基礎(chǔ)。
    檔案是人類社會活動的原始記錄，是黨和國家的寶貴財富，是與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展息息相關(guān)的不可再生的重要信息資源。通過檔案,我們不僅可以了解過去，服務(wù)現(xiàn)在，而且還可以為將來提供有益參考。如果我們的檔案工作沒有搞好，該依法收集的檔案沒有及時收集，沒有把檔案整理好，保管好，利用好，不僅使檔案為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)成為一句空話，而且還割斷了歷史，不能準(zhǔn)確反映一個地方，一個部門，一項工作的全貌，我們就要承擔(dān)良心的譴責(zé)及相關(guān)的法律責(zé)任。
    再次，依法治檔離不開黨委和政府的大力支持，殷切希望黨委和政府注意加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查工作，要認(rèn)真幫助檔案部門解決諸如經(jīng)費，館庫建設(shè)等實際困難，為檔案事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
   在社會主義市場經(jīng)濟條件下，檔案和檔案管理工作應(yīng)依法治檔，在依法治檔中有以下幾點建議：
　　第一，在黨和各級領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下繼續(xù)抓好檔案法律，法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳
　　1996年7月5日新《檔案法》頒布后，國家還將有一些檔案法規(guī)陸續(xù)出臺,從現(xiàn)狀來看,還有相當(dāng)一些部門領(lǐng)導(dǎo)對檔案法律法規(guī)不甚了解或不自覺的出現(xiàn)一些違反法律法規(guī)的行為,因此必須堅持不懈地抓好檔案法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳。努力創(chuàng)造良好的依法治檔的社會基礎(chǔ)。
　　第二，要嚴(yán)格依法治檔，規(guī)范各級社會組織的檔案工作秩序
　　違法無效的管理行為不僅不能產(chǎn)生預(yù)期的效果，相反還會承擔(dān)法律責(zé)任，特別是《行政處罰法》、《行政訴訟法》實施后，少數(shù)檔案行政管理部門或越權(quán)制定處罰措施，或違反執(zhí)法程序，不僅損害檔案管理部門的形象，而且不可避免地使部門承擔(dān)某種法律后果，從而弱化管理效果。所以，任何單位、任何組織都必須認(rèn)真實施《檔案法》，按照檔案法律法規(guī)的要求開展檔案管理工作。健全機構(gòu)，完善制度，落實并穩(wěn)定人員。解決好必備條件，把檔案收集好、保管好，利用法律確保檔案工作在法制軌道上健康發(fā)展。
　　第三，加強檔案行政執(zhí)法、強化檢查，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平
　　貫徹實施《檔案法》做到依法治檔。首先加強各級檔案行政執(zhí)法主體建設(shè)；二是強化執(zhí)法監(jiān)督檢查，檔案局要切實履行《檔案法》賦予的檢查權(quán)和查處權(quán)，開展執(zhí)法監(jiān)督檢查工作；三是運用法律武器，來加強檔案隊伍自身建設(shè)。依據(jù)《檔案法》及相關(guān)法律、法規(guī)建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平的檔案執(zhí)法隊伍，努力提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。
    在加強社會主義法制建設(shè)的今天，講的是依法治國，強調(diào)的是政府依法行政。檔案管理工作尤其是在社會主義市場經(jīng)濟條件下需要逐步完善檔案法規(guī)體系，實現(xiàn)以政策為主到以法律為主發(fā)展檔案事業(yè)的轉(zhuǎn)變。運用法律手段，確立科學(xué)的統(tǒng)一的檔案工作原則、制度及標(biāo)準(zhǔn)使之具有廣泛的約束力，清除檔案工作領(lǐng)域中僅僅依靠行政手段管理檔案的弊端，實現(xiàn)依法治檔，從而保證檔案管理工作在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下健康發(fā)展，提高國家檔案管理系統(tǒng)的整體功能。