摘 要：攀鋼一期焦爐易地大修工程項目已進入工程竣工資料驗收階段。在工程竣工資料驗收過程中發現工程竣工資料存在著程度不同的薄弱環節和具體問題。為保證工程竣工資料按量、優質，針對存在的問題采取解決措施。
工程竣工資料作為工程驗收和保證今后工程項目的安全運行的重要依據，就必須保證竣工資料的完整、準確、系統、齊全、真實的記述和反映施工、竣工、驗收的全過程，做到原始資料和實物相符，技術數據可靠，簽字手續完備齊全；同時又必須規范、標準、符合歸檔要求。
攀鋼一期焦爐易地大修工程建設已近尾聲，隨著工程竣工資料驗收工作的展開，通過檔案人員認真仔細的檢查發現：竣工原始資料在施工過程中出現不準確、不齊全、不規范、管理不善、丟失等問題，嚴重影響工程竣工資料質量。
一、竣工資料質量控制現狀
1、由于一期焦爐易地大修工程是邊設計邊施工，沒有總圖紙目錄，這對該工程竣工資料收集完整造成了很大的困難。
2、焦爐易地大修工程項目不是所有的都屬監理項目，監理和非監理項目存在如何區分和明確問題。
3、施工原始資料書寫不規范，施工過程中的原始簽證資料五花八門，有用紅墨水、圓珠筆、鉛筆等，這些都與竣工資料歸檔要求不符，給后期竣工資料編制工作帶來很大的困難。
4、項目管理人員初審時認真程度不夠，設計變更上的內容與圖紙上的標注不符，造成圖紙與實物不相符，而項目管理人員在認可證上還簽字認可圖物相符。
5、一個圖號由兩個以上的施工單位施工形成的竣工材料，施工單位各交自己施工的那部分圖紙，造成了圖紙資料的不成套。
6、設備安裝工程有隨機資料的工程項目，部分隨機資料不齊全，沒有隨機資料移交清單。
7、部分工程項目的兩證（即工程竣工驗收證書和工程質量評定證書）不是原件，各項目的承攬合同基本上都不是原件；部分工程項目沒有工程質量評定書。
8、一期焦爐易地大修工程部分項目有可能已辦完決算，這部分項目的竣工資料存在著施工單位不移交的問題。
9、現場指定施工的項目沒有圖紙資料，缺乏施工的依據。
10、認可證上簽字欄里的內容簽得不明確。
二、三期竣工資料質量失控的原因
1、工程建設主管部門部分領導檔案意識薄弱，長期以來存在重建設、輕檔案管理的現象。
2、建設單位與施工單位簽訂合同內容對竣工資料的整編責任、內容、深度、要求不明確、不具體、不細化是造成竣工資料質量失控的重要原因。
3、國家《檔案法》關于工程竣工資料編制的質量標準規范宣傳學習渠道不暢通，造成工程管理人員、監理人員、施工單位領導對檔案意識、檔案知識的缺乏和相關專業技能偏低。
4、施工單位作業層素質不高，技術力量薄弱，培訓少，管理水平差，是造成施工過程中的竣工原始文件不規范、質量不高的一個不可忽視的重要因素。
5、監理單位人員大多數來自設計單位和少數來自社會招聘人員，他們有專業技術而施工管理薄弱，對現場簽證工作把關不嚴。
6、建設單位和施工單位質量管理體系對竣工資料管理重視不夠，缺乏有效控制竣工文件質量的具體措施。
三、對策與措施
攀鋼一期焦爐易地大修工程竣工資料是一期焦爐易地大修工程建設的直接記錄，是工程驗收、維修、改擴建的依據，是反映本單位管理水平和工程質量的重要標志，也是影響檔案工作質量的主要因素。在竣工資料驗收過程中發現的問題應該采取什么樣的措施，才能確保一期焦爐易地大修工程竣工資料按質按時歸檔，筆者通過在實際工作中的摸索和總結，認為要想使竣工資料真實地記錄施工驗收的全過程，做到圖物相符，技術數據可靠，所有圖紙收集齊全，實現竣工檔案高質量可從以下幾方面考慮：
1、從工程項目立項時抓起是做好竣工工作的前提
工程建設項目應實行項目法人責任制的管理方式，項目法人也就是項目管理人員不僅要對整個項目負責，也應對整個工程項目竣工資料負責。因此，為使項目竣工工作與工程建設項目同步進行，項目管理人員應將竣工工作納入工程建設的一部分，從工程項目立項開始就設立竣工機構人員，負責工程項目竣工資料的收集、整理和歸檔管理工作，負責工程項目階段驗收管理工作。針對攀鋼一期焦爐易地大修工程建設規模龐大，工期較長，施工單位多的特點，實行竣工資料編制工作“三同步”管理制度，即工程立項開工與竣工資料收集同步，工程施工過程與竣工資料形成同步，工程完工驗收與合同竣工資料驗收同步。竣工工作人員要始終直接參與整個工程的建設和竣工工作驗收全過程。
2、建立健全資料管理制度是做好竣工檔案工作的基礎
為了加強對工程建設各階段檔案資料的有序管理，保證歸檔文件材料及圖紙內容準確、齊全、規范，檔案管理部門在項目建設初期，應結合工程項目的實際情況，制定相應的項目檔案管理規定，明確施工單位、監理單位、工程項目管理單位、檔案管理部門在工程檔案形成過程中各自應承擔的職責。在竣工驗收階段，監理人員、工程管理人員及檔案人員要嚴格把好關，對施工單位編制的竣工圖、文字材料要進行認真審查，著重檢查隱蔽工程驗收記錄的真實性和工程設計變更單的落實情況，認真審查竣工圖及文字材料是否完整、準確，簽署是否完備，排列是否合理等等。對于施工單位竣工文件的編制檔案人員應提出實質性的指導，施工單位移交的文件材料，要逐頁認真審查，耐心修正。同時要根據工程技術要求和項目管理人員一起對竣工文件逐項逐頁審查，對審查合格的竣工文件，各專業技術人員連同檔案人員一起簽字認可；對審查不合格的，返回施工單位重新編制，并提出整改意見。
3、列出項目管理清單，確保圖紙資料收集完整
由于一期焦爐大修工程沒有總圖紙目錄，那么技改辦各項目管理人員可以提供各自管理項目的圖紙清單，清單的具體提供方法：各項目管理人員各自管理了多少個合同號，根據相應的合同號列出自己管理的項目清單，一個合同包括了幾個項目，一個項目里又包括了多少個圖號，這樣逐一列出，就會避免遺漏工程項目及各項目所包涵的圖紙資料的收集。
4、督促主體施工單位負責匯總，是確保圖紙資料成套的保證
對于一個整體圖號由兩個或兩個以上的施工單位施工形成的竣工資料，由主體施工單位負責匯總，但其他施工單位應在所施工范圍內的竣工圖及變更材料上加蓋竣工章，其共用圖紙及變更材料應由各方同時加蓋竣工章，技術文字材料由主體施工單位將各方的合并成冊（一冊或多冊，單冊不超過5.5cm），封面上應反映各相關施工單位的內容并加蓋公章，對變更材料在相應的竣工圖上進行標注，然后與相應的竣工圖配套移交。
5、加強檔案知識宣傳教育和檔案業務知識培訓是確保竣工資料質量的有力措施。
攀鋼一期焦爐易地大修工程管理人員、監理人員、施工單位來自不同的地方，對工程檔案的重要性認識參差不齊，因此在工程項目開工后，檔案部門應分期分批組織工程管理人員、監理人員、施工單位的相關人員進行檔案業務知識培訓，詳細介紹并認真學習《工程竣工資料技術資料編制、交付歸檔和驗收實施細則》，使工程管理人員、項目負責人和檔案人員在增強檔案意識的同時也增強檔案業務知識，保證了竣工資料的案卷質量。同時重點做好檔案人員自身素質的強化。檔案工作不是一天兩天能看出成績的，這就要求檔案人員要有高度的責任心，牢固樹立愛崗敬業的思想。增強危機感和緊迫感，熟練掌握業務知識，在鉆研檔案學理論的同時，進一步擴大自己的知識面。在實際工作中要注意不斷積累，學習和了解工程項目各專業的專業知識，及時與現場工程技術人員進行溝通和學習，例如在審核土建方面的竣工資料時，就要審核驗槽及隱藏記錄、土巖試驗及處理記錄、基坑回填壓實記錄、樁基的施工記錄和檢測記錄、建筑材料及構件的合格證、配合比及試驗報告等；在審核熱力管道方面的竣工資料時，要審核各種管道的焊接、探傷、脫脂、試壓、清洗、吹掃等試驗記錄及分項質量評定表等。如果缺乏必要的專業知識，就無法保證竣工檔案的文字材料齊全、竣工圖與現場實際相符。因此，檔案人員要拓寬知識面，提高專業審核能力，嚴格按照檔案管理制度進行竣工資料的審查、驗收，做到技術材料記錄齊全、簽署完備，才能保證資料真實可靠，竣工圖圖物相符。
6、項目管理人員把好隨機資料移交關，是確保隨機資料收集齊全的前提
攀鋼一期焦爐易地大修工程設備開箱時（其中部分項目屬于總承包性質），基本上不通知檔案人員參加，所有隨機資料檔案室都沒有收到，在竣工驗收時，各項目管理人員一定要把好隨機資料交接關，對所管項目產生的所有隨機資料，項目管理人員根據所管理的項目，列出隨機資料清單，連同該項目的竣工文件一同移交檔案室。
7、采取適當的強制手段，確保竣工資料不漏項
對一期焦爐易地大修工程中辦完決算的項目，技改辦應列出這部分項目的清單，項目管理人員應采取強制性的手段督促施工單位把這些項目的竣工材料移交檔案室。
8、明確認可證上的簽字，保證竣工資料的質量
認可證上的簽字，在材料張數欄里，圖紙張數、文字材料張數、變更材料張數的填寫要與施工單位移交的實際張數相符；開、竣工時間填寫明確；在竣工資料與實際是否相符欄里應簽“竣工資料與實際相符”；檔案部門簽字欄里應簽“竣工資料齊全，符合歸檔要求，我廠已收存一份”；隨機資料是否齊全一欄里，如果沒有產生隨機資料，應簽“無此項目”，如果產生了隨機資料，應簽“齊全”或“不齊全”，“不齊全”要附上不齊全的說明并加蓋相關單位的公章，以便確認不齊全的原因；監理單位簽字欄里應簽“竣工資料真實與實際相符”；工程負責人、檔案部門經辦人及監理工程師簽字認可并加蓋公章。
總之，攀鋼一期焦爐易地大修工程驗收一定要檔案人員與監理人員、項目管理人員密切配合，做到嚴把施工單位關，技術審核關，文檔質量關，以確保該項目竣工資料的完整和內在質量。
參考文獻
工程竣工技術資料編制、交付歸檔和驗收實施細則——QG/PG0056-2005
淺談工程竣工檔案歸檔難的原因及對策 作者冷軋廠 姜雪梅
