律師事務(wù)所檔案工作的現(xiàn)狀及對(duì)策

攀枝花市司法局 楊名萱

隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，律師制度也隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步得到了完善。律師事務(wù)所由原來的國(guó)辦律師事務(wù)所，轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)人合伙、個(gè)人合作等方式的律師事務(wù)所。律師體制的改革，必將給律師事務(wù)所的檔案工作帶來很大的改變和影響。因此，對(duì)律師事務(wù)所檔案工作的現(xiàn)狀及對(duì)策進(jìn)行認(rèn)真的探討和研究是很有必要的。

一、律師事務(wù)所檔案工作的現(xiàn)狀

所謂律師檔案就是律師事務(wù)所在律師管理工作中按照《律師法》履行律師職責(zé)，處理律師事務(wù)所形成的，具有保存查考價(jià)值的各種文字、圖表、聲象等形成的歷史記錄。律師檔案與其它檔案一樣具有原始性和記錄性。在新的體制下的律師事務(wù)所在檔案管理工作中，主要存在以下問題：

（一）律師事務(wù)所合伙人檔案意識(shí)淡薄。律師體制改革以后，律師事務(wù)所的合伙人由原來的律師出資擔(dān)任，在對(duì)律師事務(wù)所的管理中，只注重律師業(yè)務(wù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，忽視了檔案工作是律師事務(wù)所管理工作的一部份，檔案意識(shí)淡薄。

（二）文件材料收集困難。一些律師事務(wù)所在律師辦理完案件后，不重視材料的收集，也沒有集中統(tǒng)一管理檔案，造成律師在辦理完案件后，將案件材料往柜子里一放了事的局面。有的律師事務(wù)所雖然集中統(tǒng)一管理了檔案，但是，沒有建立完善的檔案管理制度。

（三）司法行政機(jī)關(guān)對(duì)律師事務(wù)所檔案的宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)不夠。司法行政機(jī)關(guān)的律師管理部門在對(duì)律師事務(wù)所的管理中，缺少對(duì)律師事務(wù)所檔案工作的監(jiān)督機(jī)制。再加之律師事務(wù)所本身就沒有建立完善的檔案管理制度，致使文件材料不歸檔的問題發(fā)生。

（四）檔案材料在整理過程中不規(guī)范。律師事務(wù)所在成立后，沒有將檔案業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)作為律師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的一部份。造成檔案整理不規(guī)范。因此也就談不上檔案的利用問題。

二、律師事務(wù)所檔案工作的對(duì)策

為了適應(yīng)律師制度的改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，律師事務(wù)所的檔案工作必須改變思路和方法。主要應(yīng)采取以下對(duì)策：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)措施。要搞好律師事務(wù)所檔案工作，律師事務(wù)所合伙人首先要樹立檔案意識(shí)，重視檔案工作，要將檔案工作納入每年律師的目標(biāo)任務(wù)，簽訂責(zé)任書，同時(shí)，案卷的歸檔要與律師的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，作為年終考核檢查的內(nèi)容，從而促進(jìn)律師檔案工作的健康發(fā)展。

（二）增強(qiáng)檔案意識(shí)，做好律師事務(wù)所檔案工作。檔案是國(guó)家的寶貴財(cái)富，寶貴的資源。是一種潛在的生產(chǎn)力，是經(jīng)驗(yàn)的寶庫。律師在辦理各類案件中形成的檔案材料，不僅充分的體現(xiàn)了律師的工作過程，也是法律嚴(yán)肅性、公證性的充分體現(xiàn)。因此，增強(qiáng)律師檔案意識(shí)是改革開放和物質(zhì)文明建設(shè)的需要，也是民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)的需要。不僅僅要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的檔案意識(shí)，更要增強(qiáng)每個(gè)律師的檔案意識(shí)，律師事務(wù)所對(duì)檔案的重視程度，必將促進(jìn)律師事務(wù)所的健康發(fā)展。同時(shí)，要把檔案的收集、整理、歸檔等一系列的工作納入法制軌道，使律師事務(wù)所的檔案工作由無序到有序，由無法到有法。

（三）加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)律師事務(wù)所檔案工作的宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。司法行政機(jī)關(guān)的律師管理部門在對(duì)律師事務(wù)所的管理過程中，應(yīng)將檔案工作的監(jiān)督和指導(dǎo)列入其中，并作為年檢注冊(cè)的一部分內(nèi)容，也就是辦理的案件沒有按照要求歸檔的不予注冊(cè)。建立和完善對(duì)律師事務(wù)所檔案管理的監(jiān)督機(jī)制，保證律師事務(wù)所檔案工作的順利進(jìn)行，目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（四）加強(qiáng)對(duì)律師事務(wù)所檔案人員的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高檔案管理素質(zhì)。加強(qiáng)檔案的管理工作，要求律師事務(wù)所檔案管理人員不僅要熟悉律師業(yè)務(wù)，還要熟悉檔案業(yè)務(wù)。因此，加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的檔案管理的培訓(xùn)，提高檔案管理的水平是當(dāng)務(wù)之及的事。司法局應(yīng)組織全市律師事務(wù)所的檔案人員針對(duì)具體情況進(jìn)行培訓(xùn)，可采用邊學(xué)邊干的模式，或者由局檔案人員到律師事務(wù)所指導(dǎo)。使律師事務(wù)所檔案工作逐步實(shí)現(xiàn)法制化和規(guī)范化管理。

（五）結(jié)合各律師事務(wù)所的特點(diǎn)，抓好檔案材料的收集、整理兩大環(huán)節(jié)。在收集材料的過程中，要廣泛宣傳《檔案法》，使大家都意識(shí)到每個(gè)律師都有義務(wù)和責(zé)任維護(hù)國(guó)家檔案的安全與完整，認(rèn)識(shí)到檔案是集體的財(cái)富，建檔是為了更好的促進(jìn)律師事務(wù)所各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的向前發(fā)展。對(duì)已有的檔案要科學(xué)合理的整理歸檔，做到文件材料收集齊全，分類準(zhǔn)確，編目科學(xué)。

（六）加強(qiáng)律師檔案的開發(fā)和利用。檔案工作的最終目的是檔案的利用。利用檔案是檢驗(yàn)檔案工作的根本目的。因此，便于利用，便成了檔案工作的出發(fā)點(diǎn)，并支配著檔案工作的全過程。近年來，律師檔案信息的開發(fā)和利用，仍然停留在檔案放在柜子里了事的局面。那么在當(dāng)今社會(huì)，檔案的信息正是一種特殊的資源和要素，往往誰先捕捉到信息，誰就能爭(zhēng)取到主動(dòng)權(quán)。因此，嚴(yán)把檔案的收集質(zhì)量關(guān)，確保檔案的完整、準(zhǔn)確，是開發(fā)利用檔案信息資源的基礎(chǔ)和前提。檔案人員要及時(shí)收集律師在各種活動(dòng)中形成的材料，并及時(shí)歸檔，增加所檔案室信息的存儲(chǔ)量，為各類檔案信息的開發(fā)利用提供方便。

（七）做好檔案的編研工作，是檔案開發(fā)利用檔案信息資源的重要手段。律師事務(wù)所的檔案管理人員要充分利用檔案信息資源，有針對(duì)性地進(jìn)行研究，將律師事務(wù)所辦得好的案件、具有指導(dǎo)意義的案件，按照不同的門類進(jìn)行鑒別、篩選、整理加工編輯成二次文獻(xiàn)，使檔案信息更集中、更全面、更準(zhǔn)確，對(duì)今后的案件辦理具有指導(dǎo)作用。

（八）加強(qiáng)對(duì)律師事務(wù)所檔案工作的研究。律師事務(wù)所的工作是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，對(duì)檔案管理人員要求較高，不僅要有檔案業(yè)務(wù)知識(shí)，還要具有律師業(yè)務(wù)知識(shí)。隨著計(jì)算機(jī)在檔案管理中的應(yīng)用，現(xiàn)代化的管理手段對(duì)檔案管理等方面的影響，律師事務(wù)所檔案將如何管理才更科學(xué)，運(yùn)用什么樣的方法才能更充分的體現(xiàn)律師事務(wù)所檔案的特色，是值得認(rèn)真研究的問題。