公共檔案館

我國(guó)檔案館類(lèi)型多樣，劃分角度也各不一樣。根據(jù)《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》中對(duì)我國(guó)檔案館類(lèi)型的分類(lèi)，我國(guó)檔案館主要可分為各級(jí)國(guó)家檔案館、專(zhuān)業(yè)檔案館（含專(zhuān)門(mén)檔案館、部門(mén)檔案館）和企事業(yè)檔案館三大類(lèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到“九五”末期，我國(guó)已建成各級(jí)各類(lèi)檔案館共 個(gè)，館藏檔案達(dá) 萬(wàn)卷（件）。由于不同檔案館各具特點(diǎn)，本節(jié)將對(duì)其分類(lèi)逐個(gè)進(jìn)行介紹。

一、國(guó)家檔案館

我國(guó)國(guó)家檔案館一般可分為歷史檔案館和綜合性檔案館兩類(lèi)。歷史檔案館包括中國(guó)第一歷史檔案館（主要保存明、清中央機(jī)構(gòu)的檔案）和中國(guó)第二歷史檔案館（主要保存民國(guó)時(shí)期各個(gè)政權(quán)中央機(jī)構(gòu)的檔案）。綜合檔案館一般分別隸屬于各級(jí)黨和政府，收集保管黨和國(guó)家在各方面管理活動(dòng)中形成的檔案。根據(jù)綜合檔案館所處層次的不同，綜合性檔案館可分為中央級(jí)和地區(qū)級(jí)綜合性檔案館兩種類(lèi)型。綜合性檔案館數(shù)量眾多，是我國(guó)國(guó)家檔案館和檔案事業(yè)的主體。

（一）綜合檔案館的性質(zhì)

我國(guó)國(guó)家綜合檔案館是統(tǒng)一保管黨和政府機(jī)關(guān)檔案的管理部門(mén)，它既是黨的機(jī)構(gòu)，又是國(guó)家的機(jī)構(gòu)。根據(jù)《檔案法》和有關(guān)文件的規(guī)定，我國(guó)檔案館是黨和國(guó)家的科學(xué)文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，是永久保管檔案的基地，是科學(xué)研究和各方面利用檔案史料的中心。

綜合檔案館的科學(xué)文化事業(yè)性質(zhì)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，從檔案館管理的對(duì)象來(lái)看，它管理的是歷史上政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化和科學(xué)技術(shù)等活動(dòng)的記錄，是一種重要的歷史文化遺產(chǎn)和精神文化財(cái)富。

第二，從檔案館的活動(dòng)方式和工作成果來(lái)看，檔案館的工作是一項(xiàng)研究性工作。檔案館不僅僅是收藏歷史檔案的“庫(kù)房”，它要對(duì)浩繁的檔案進(jìn)行科學(xué)管理，開(kāi)展一系列的研究，參與編史修志，匯編各種研究成果，并通過(guò)多種方式提供檔案利用。在國(guó)外，不少?lài)?guó)家將檔案館列為科學(xué)研究機(jī)關(guān)，對(duì)其工作人員的素質(zhì)提出了很高的要求。

第三，從檔案館的職能來(lái)看，它不僅肩負(fù)科學(xué)管理檔案的重任，而且致力于社會(huì)化的服務(wù)工作，在繁榮國(guó)家文化事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和建設(shè)社會(huì)主義精神文明中具有重要的作用。檔案館以其對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)歷史的重大意義而成為一項(xiàng)重要的事業(yè)，其人員、機(jī)構(gòu)均列入國(guó)家的事業(yè)編制，所需經(jīng)費(fèi)列入國(guó)家的事業(yè)經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)人民政府根據(jù)具體情況實(shí)行統(tǒng)一安排。

（二）綜合檔案館的基本職責(zé)與具體任務(wù)

檔案館的基本職責(zé)是：集中統(tǒng)一管理黨和國(guó)家需要長(zhǎng)遠(yuǎn)保管的檔案和有關(guān)資料，維護(hù)歷史的真實(shí)面貌，為現(xiàn)實(shí)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和歷史的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要服務(wù)。

對(duì)檔案館的基本任務(wù)，在《檔案館工作通則》中有明確規(guī)定，這主要是針對(duì)綜合檔案館而言的。概括起來(lái)，綜合檔案館的基本任務(wù)主要有三個(gè)方面：

第一，接收與征集本級(jí)各機(jī)關(guān)、團(tuán)體及其所屬單位具有長(zhǎng)期和永久保存價(jià)值的檔案以及有關(guān)資料，科學(xué)地管理；第二，通過(guò)多種方式，積極地開(kāi)展檔案資料的利用工作；第三，參與編史修志。

二、專(zhuān)業(yè)檔案館

（一）專(zhuān)業(yè)檔案館的基本含義及其歷史發(fā)展

專(zhuān)業(yè)檔案館是指國(guó)家專(zhuān)門(mén)管理某一方面或某一特殊專(zhuān)業(yè)和技術(shù)活動(dòng)中形成的檔案而設(shè)置的檔案館。它的具體含義既可以體現(xiàn)在其專(zhuān)業(yè)職能上，也可以體現(xiàn)在館藏檔案載體的特殊內(nèi)容和形式上。從我國(guó)已有專(zhuān)業(yè)檔案館的設(shè)置形式來(lái)看，有全國(guó)性專(zhuān)業(yè)檔案館，地方性專(zhuān)業(yè)檔案館和某一專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)建立的專(zhuān)業(yè)檔案館。

我國(guó)專(zhuān)業(yè)檔案館的建立始于20世紀(jì)50年代初期。最早建立的專(zhuān)業(yè)檔案館是1952年成立的集中管理全國(guó)地質(zhì)檔案資料的地質(zhì)資料館。1958年9月，中國(guó)電影資料館成立；同年，測(cè)繪資料館成立。此后，從60年代至80年代，先后建立了機(jī)械工業(yè)部檔案館、鐵道部檔案館、外交部檔案館、測(cè)繪檔案館、氣象檔案館、交通部檔案館、郵電部檔案館、中國(guó)人民解放軍檔案館、中國(guó)照片檔案館等一系列的專(zhuān)業(yè)檔案館，分別集中統(tǒng)一管理本系統(tǒng)或本部門(mén)的檔案。有些專(zhuān)業(yè)檔案館同時(shí)還負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)的基層檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

由于專(zhuān)業(yè)檔案具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、數(shù)量龐大等特點(diǎn)，決定了對(duì)專(zhuān)業(yè)活動(dòng)中形成的檔案有必要進(jìn)行集中統(tǒng)一管理。但伴隨著我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)體制改革的展開(kāi)和深化，一些專(zhuān)業(yè)檔案館的設(shè)置也有所調(diào)整。

（二）專(zhuān)業(yè)檔案館的類(lèi)型

我國(guó)專(zhuān)業(yè)檔案館的具體類(lèi)型多樣，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)也較復(fù)雜，現(xiàn)擇其要進(jìn)行概要介紹。

1.特殊載體檔案館

目前我國(guó)已經(jīng)建立了照片檔案館、電影資料館等特殊載體檔案館。由于音像檔案等特殊載體檔案是以化學(xué)材料和磁性材料為載體的，其理化性質(zhì)與紙質(zhì)檔案有著明顯不同，因而對(duì)其保管也有特殊要求，設(shè)立專(zhuān)業(yè)檔案管理部門(mén)確有必要。但從發(fā)展來(lái)看，隨著我國(guó)一些檔案管理機(jī)構(gòu)保管條件的改善，在現(xiàn)有檔案館中設(shè)置專(zhuān)門(mén)檔案庫(kù)房也不失為一種可行辦法。

2.城市建設(shè)檔案館

城市建設(shè)檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理工作中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的文字、圖表、聲像等各種載體的文件材料。它是城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理工作的真實(shí)記錄，是城市建設(shè)和發(fā)展的重要依據(jù)。根據(jù)國(guó)家的要求，我國(guó)20萬(wàn)以上人口的大、中城市建立城市建設(shè)檔案館。它是我國(guó)科技專(zhuān)業(yè)檔案館中籌建較早、近幾年發(fā)展較快的一種專(zhuān)業(yè)檔案館類(lèi)型，是集地域特征與專(zhuān)業(yè)特征于一身的專(zhuān)業(yè)檔案館。根據(jù)《全國(guó)檔案館設(shè)置原則和布局方案》的有關(guān)規(guī)定，城市建設(shè)檔案館被列入各級(jí)國(guó)家檔案館下的專(zhuān)業(yè)檔案館序列，它是為社會(huì)提供城建檔案的利用和咨詢(xún)服務(wù)的科技文化事業(yè)單位。

3.部門(mén)檔案館

部門(mén)檔案館是指在某一專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)、為保管某類(lèi)專(zhuān)門(mén)檔案而設(shè)置的檔案館類(lèi)型。這種類(lèi)型檔案館是專(zhuān)業(yè)檔案館中情況最為復(fù)雜的一種。外交部檔案館、公安部檔案館、鐵道部檔案館、交通部檔案館等多可歸入此類(lèi)。這類(lèi)檔案館中的一部分在設(shè)置時(shí)既考慮到了專(zhuān)業(yè)特色，又考慮到了地域特色。從其主體來(lái)看，一般可以將其看做是公共性質(zhì)的檔案機(jī)構(gòu)。有的部門(mén)檔案館不僅是一個(gè)保管檔案的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)，它還負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)基層單位的檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。