作者：張 寧

來(lái)源：中國(guó)檔案報(bào)

 

    今年10月26日，《1992年肯尼迪總統(tǒng)遇刺檔案收集法案》（簡(jiǎn)稱《1992年法案》）生效25年后，肯尼迪遇刺檔案到了規(guī)定開放的最后期限。美國(guó)總統(tǒng)特朗普頒布命令，解封2800份有關(guān)前總統(tǒng)約翰·F·肯尼迪遇刺事件的歷史檔案，此前，已有90%以上的檔案對(duì)公眾公開。不過(guò)，隨即特朗普又以國(guó)家安全為由，簽署總統(tǒng)備忘錄并遺憾表示，暫時(shí)不準(zhǔn)予公開更多的檔案。

    1963年，肯尼迪總統(tǒng)在得克薩斯州達(dá)拉斯市中槍身亡，之后圍繞此事的各種陰謀論層出不窮。1991年，美國(guó)著名導(dǎo)演奧利弗·斯通拍攝的一部影片《約翰·F·肯尼迪》，在社會(huì)上引起了極大的反響，導(dǎo)致了1992年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)并出臺(tái)《1992年法案》。法案要求與此次暗殺事件相關(guān)的全部500萬(wàn)頁(yè)檔案文件要在25年內(nèi)全部公開。根據(jù)該法案，美國(guó)政府成立了獨(dú)立的遇刺檔案審查委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱ARRB）負(fù)責(zé)搜集和審查有關(guān)肯尼迪總統(tǒng)遇刺事件的全部文件，委員會(huì)成立的目的不是要找出兇手或者是給出刺殺原因，而是為公眾收集并保存該事件的全部證據(jù)。

    根據(jù)《1992法案》，美國(guó)國(guó)家檔案與文件署（以下簡(jiǎn)稱NARA）設(shè)立了肯尼迪檔案全宗。2017年10月特朗普總統(tǒng)批準(zhǔn)檔案公開后，11月3日，NARA開放了676份此前處于封閉的檔案，大部分為中央情報(bào)局檔案。11月9日，NARA又公布了13213份此前部分公開過(guò)的檔案全文。這兩批開放檔案中包含大量待編輯的內(nèi)容，需要進(jìn)一步審核。截止到2017年10月，已有超過(guò)3.5萬(wàn)份檔案（有些是經(jīng)過(guò)編輯后公開的）尚未完全對(duì)公眾公開，其中3603份檔案仍處于完全保密狀態(tài)，從未公開。

    該事件是關(guān)于檔案解密與開放比較典型的案例，且有著較為完整和清晰的發(fā)展脈絡(luò)。通過(guò)對(duì)該事件整個(gè)發(fā)展過(guò)程的梳理與分析，我們可以看到，檔案開放問(wèn)題涉及因素非常復(fù)雜，尤其是在國(guó)家層面。《1992年法案》中明確了2項(xiàng)檔案開放限制條款：“檔案延期開放對(duì)國(guó)家安全、情報(bào)活動(dòng)、法律實(shí)施或者外交關(guān)系具有明顯的必要性；檔案開放帶來(lái)的可見危害超過(guò)了公眾的知情權(quán)。”檔案開放與否本質(zhì)上是國(guó)家利益與公眾利益之間的博弈。盡管有些情況下，二者之間可能會(huì)出現(xiàn)一定的矛盾或?qū)梗窃诖蠖鄶?shù)情況下，二者也有相互支撐和促進(jìn)的作用。正如ARRB在其終期報(bào)告中所言：“委員會(huì)努力地收集關(guān)于肯尼迪總統(tǒng)遇刺案件的所有文件并最大限度地提供給美國(guó)民眾。之所以這樣做，就是期望這些文件檔案的公布能夠?yàn)樵撌录峁└嗟淖C據(jù)，加深對(duì)美國(guó)歷史上悲劇事件的理解與認(rèn)知，幫助重建民眾對(duì)政府的信任。”

    ARRB收集的關(guān)于肯尼迪總統(tǒng)遇刺事件已公開檔案可訪問(wèn)有關(guān)網(wǎng)站。

   

 

 原載于《中國(guó)檔案報(bào)》2017年12月14日 總第3155期 第三版